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余淼杰:不夠“富”,但夠“拼”——中國是WTO優(yōu)等生

Q

請您談談,為什么說中國是世界上最大的發(fā)展中國家?

余淼杰:WTO并沒有一個嚴格的界定,或者說并沒有官方的界定一個國家是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家的標準,但通常而言有兩個約定俗成的標準,這兩個標準是世界銀行所提倡的標準。

第一個標準,是看一個國家的人均GNI(國民總收入)是不是超過12 375美元,如果是就是發(fā)達國家,不是就是發(fā)展中國家。從這一個指標來看,中國現(xiàn)在依然處于發(fā)展中國家的行列。

第二個標準,是看一個國家是不是資本豐富型國家。發(fā)達國家一般而言就是資本豐富型的國家,通俗來講就是這個國家資本比較豐富,比較有錢。資本豐富型國家有一個衡量指標,就是這個國家的GDP與人口的比,即資本勞力比,也就是人均GDP。但這個指標不是看絕對量,而是看這個國家的人均GDP在全球的比重中能不能超過1。比如說中國現(xiàn)在GDP有100萬億人民幣,占全球GDP的總量是16%左右,中國有14億人口,占全球的人口的20%,由此可知我們的資本勞力比還沒有達到1,換言之,資本占比小于人口占比。從這個角度上來講,中國不是一個資本豐富型國家。

所以,從這兩個指標來界定,中國不是一個發(fā)達國家。

Q

入世以來,中國是如何積極承擔與中國國際地位相符的責任的?履行了哪些義務?

余淼杰:首先是關稅的削減。2001年中國加入WTO,按照WTO的規(guī)定,在2006年初期對我國進行審議時,我國的關稅降到了10%左右。從2006年到2019年,中國的平均進口關稅是7.5%,如果說按照加權進口關稅的話是4.4%,不僅低于絕大多數(shù)的發(fā)展中國家,甚至比一些發(fā)達國家還要低(韓國的平均關稅是6.9%)。應該注意的是,中國的這個關稅水平遠低于WTO所規(guī)定的水平,就是說我們做的比WTO規(guī)定的要好得多。在第八輪烏拉圭回合談判中已經(jīng)明確,發(fā)達國家的關稅必須比較低,發(fā)展中國家的關稅可以比較高。因為中國是發(fā)展中國家,所以我們的這個4.4%的關稅不但低于許多發(fā)展中國家,而且是接近于美、歐、日這些發(fā)達國家3%左右的水平。中國在這一點做得特別好,值得大書特書。

其次是非關稅壁壘的削減。什么叫非關稅壁壘?就是除了關稅以外的壁壘,比如進口配額的削減、出口補貼的削減、對所謂的綠色保護的削減,中國在這方面做了大量貢獻。

我國近年來出臺的非關稅措施(NTMs)主要集中在保障食品安全、人類與動物健康、產(chǎn)品質量與安全、環(huán)境保護等方面,約占實施非關稅措施總量的90%。

我國積極遵循ISO、IEC等國際標準,制定相應的國家標準。NTMs中1 448項強制性標準中,有555項(約38%)直接采用ISO、IEC和其他國際組織制定的標準。近年來,我國加大力度,以國際通行做法精簡國家標準,在標準化進程中積極尋求國際合作。特別是,隨著新的《中華人民共和國標準化法》的頒布,我國通過減少相關領域的限制,為促進貿易、經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更大的可能性。

目前,經(jīng)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(AQSIQ)確認的NTMs有2 071項,在這2 071個非關稅壁壘措施中,只有646項措施單方面適用于世界各國。其余的1 425項措施(約69%)以雙邊或多邊方式適用于某些國家或地區(qū)。在這1 425項措施中有896項(約63%)在2010年以后實施。這表明,多年來中國與各國的非關稅壁壘措施設定關系正日益從單邊關系(即從對所有國家采取同樣的措施)轉為雙邊關系,中國對其他國家的非關稅壁壘處于不斷削減的進程中。

除了商品貿易以外,還有服務貿易以及知識產(chǎn)權保護。中國無論是在服務貿易方面還是在知識產(chǎn)權保護方面,都是做得可圈可點,值得表揚的。比如,我們的知識產(chǎn)權保護,就是TRIPS(與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定),盡管在一些規(guī)定上還不如美、歐、日那么嚴格,但是對發(fā)展中國家而言,是做得非常之好的。如果我們動態(tài)地看,中國的知識產(chǎn)權保護是許多國家都加以表揚和認可的,中國付給美國的知識產(chǎn)權保護費用從2011年的34.6億美元,增加到2017年的72億美元,占中國對外所有國家所付知識產(chǎn)權的1/4。這就說明了中國在落實TRIPS協(xié)議方面是做得很好的。

在服務貿易方面,我們也沒有要求服務貿易順差,我們與美國的服務貿易長期處于逆差狀態(tài)。2018年,我國服務貿易逆差2 900多億美元,中美服務貿易中國逆差達到了600億美元以上,占中國商品貿易順差的20%,可見我們的服務貿易是有大量的逆差的,但中國人不以追求貿易順差為目標。

由以上幾點可以看出,自入世以來中國做的都是跟自己國際地位相符合的,這些努力都是以積極態(tài)度與開放態(tài)度,全面推進貿易全球化。

來源:經(jīng)濟日報
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