世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在很長時期一直是作為特例游離于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的管理和約束之外。農(nóng)業(yè)長期以來在許多國家受到很強的政府干預。導致這種干預的原因包括穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，保障糧食安全，保障國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出等等。這些理由往往是出于社會和政治方面的考慮，而不是出于純粹經(jīng)濟方面的考慮。農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護主義政策嚴重扭曲國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，其實施代價也讓各成員方日益不堪重負。烏拉圭回合的重要成果之一就是首次將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全面納入到世界多邊貿(mào)易體制的有效管理之中。烏拉圭回合有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易達成的多邊協(xié)議及各成員的減讓承諾構(gòu)成了世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易框架的核心內(nèi)容。烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議被認為是發(fā)達國家對發(fā)展中國家做出的讓步（作為發(fā)展中國家在GATS及TRIPS中讓步的回報），但是與WTO中其他工業(yè)產(chǎn)品協(xié)議相比，農(nóng)業(yè)協(xié)議仍是一個軟約束的協(xié)議，在許多方面對這個領(lǐng)域的紀律約束仍然相對軟弱。而且，由于實力因素，在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中，發(fā)展中國家的利益仍然沒有得到足夠的重視和充分的體現(xiàn)。在對現(xiàn)有規(guī)則深入分析的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)該協(xié)議仍然存在許多不平等。
一、WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容
WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容包括三個方面：1.市場準入，即對進口限制的規(guī)范；2.國內(nèi)支持，即政府對國內(nèi)主產(chǎn)的支持；3.出口補貼，即政府對出口的支持
關(guān)于市場準入的規(guī)定
(1)關(guān)稅化
烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定各成員方不得在協(xié)議生效后保留、使用和重新使用非關(guān)稅措施，原使用的非關(guān)稅措施必須轉(zhuǎn)換成關(guān)稅等值，進行關(guān)稅化，以對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行單一關(guān)稅管理。在烏拉圭回合中有4個國家利用例外規(guī)定，即日本、韓國、菲律賓對大米，以色列對羊肉要求推遲關(guān)稅化。對烏拉圭回合后加入的新成員因時限要求無法利用這一例外規(guī)定。
許多發(fā)達國家對一些農(nóng)產(chǎn)品實施了高關(guān)稅及多種非關(guān)稅壁壘，因而關(guān)稅化后對有些農(nóng)產(chǎn)品的總關(guān)稅相當高。如美國的食糖關(guān)稅為244.4%；歐盟的啤酒關(guān)稅為213%；日本的小麥產(chǎn)品關(guān)稅為388.1%；加拿大的奶油關(guān)稅為360%。這些關(guān)稅很明顯是禁止性關(guān)稅。
(2)關(guān)稅減讓和關(guān)稅約束
根據(jù)烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議，各成員方應(yīng)對其關(guān)稅水平，包括普通關(guān)稅和非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)換的關(guān)稅等值進行減讓并約束，即各成員方對農(nóng)產(chǎn)品實施的關(guān)稅應(yīng)在基準期（1986年—1988年）水平基礎(chǔ)上按規(guī)定幅度削減，并且在以后不得超過這一水平。
(3)最低市場準入和現(xiàn)行市場準入
由于部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅化后的關(guān)稅過高，成為禁止性關(guān)稅，因此為了幫助國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在基準期基礎(chǔ)上有所擴大，各成員方必須對最低市場準入和現(xiàn)行市場準入進行承諾。最低市場準入承諾的規(guī)定為：對于原使用非關(guān)稅措施、后進行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，如果在基準期（即1986～1988年）的進口不足國內(nèi)消費量的5%時，則該國應(yīng)承諾建立最低市場準入機會。在協(xié)議實施期間的第一年（1995年）該國應(yīng)給予的進口準入機會為基準期國內(nèi)消費量的3%，在實施期結(jié)束時，應(yīng)擴大到5%，現(xiàn)行市場準入規(guī)定為：對于原使用非關(guān)稅措施、后進行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，在基準期的進口超過國內(nèi)消費量的5%時，協(xié)議要求該國維持或增加已經(jīng)存在的市場準入機會。
(4)關(guān)稅配額管理
為保證最低市場準入和現(xiàn)行市場準入機會的實現(xiàn)，各國應(yīng)建立關(guān)稅配額制度，即根據(jù)最低市場準入和現(xiàn)行市場準入承諾進口的一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品享受較低或最低的關(guān)稅，而超過該進口量的任何進口則征收關(guān)稅化后的高關(guān)稅。承諾的最低市場準入和現(xiàn)行市場準入量構(gòu)成關(guān)稅配額量。
(5)特殊保障條款
農(nóng)業(yè)協(xié)議的特殊保障條款分數(shù)量觸發(fā)與價格觸發(fā)，即當關(guān)稅化的產(chǎn)品進口量增加幅度過大或進口產(chǎn)品價格過低時，可增收附加關(guān)稅以對國內(nèi)市場進行保護，但保障措施的實施不得影響關(guān)稅配額內(nèi)產(chǎn)品的進口。農(nóng)業(yè)協(xié)議的特殊保障條款與一般保障條款不同在于前者不必考慮是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成危害，也不必與出口國舉行磋商，因此，特殊保障條款為已經(jīng)受到高度保護的農(nóng)產(chǎn)品提供了進一步的保護。
關(guān)于國內(nèi)支持的規(guī)定
烏拉圭協(xié)議對不同的國內(nèi)支持措施進行分類處理：一是產(chǎn)主貿(mào)易扭曲的政策，被稱為“黃箱”或“紅箱”政策，用“支持總量單位”(AMS)來進行數(shù)量表示。但是，這里沒有對任何單一產(chǎn)品的補貼限制。沒有這種約束，成員方可以在國內(nèi)綜合支持總量減讓承諾要求范圍內(nèi)自由選擇任意產(chǎn)品進行任意程度的補貼。對于其他貿(mào)易伙伴來說，這帶來了相當大的不確定性，因為他們不能預先知道這個成員方的各種農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。二是不需要減讓承諾的政策：“綠箱”政策、特殊及區(qū)別對待的政策（被稱為S& D政策）和“藍箱”政策。“綠箱”政策被認為對市場只有極小扭曲作用，指政府執(zhí)行某項農(nóng)業(yè)
計劃時，其費用由納稅人負擔而不是從消費者中轉(zhuǎn)移而來，且對生產(chǎn)者沒有影響的農(nóng)業(yè)支持措施?！八{箱”政策主要指個別國家在實施主產(chǎn)限制
計劃中對主產(chǎn)者進行的直接付款。
農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定的最低豁免是：發(fā)達國家任何一年對特定產(chǎn)品的國內(nèi)支持。黃箱政策范圍內(nèi)不超過該產(chǎn)品生產(chǎn)總位的5%，對非特定產(chǎn)品的國內(nèi)支持不超過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總值的5%，可免于減讓，不讓入綜合支持量。對于發(fā)展中國家這兩個標準都為10%。
如果一個成員方在基準期沒有對農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持，它以后也不能采用相關(guān)的補貼，除非在最低豁免的標準之下。
關(guān)于出口補貼的規(guī)定
烏拉圭回合之前的各輪談判只是成功地對工業(yè)品出口補貼進行了有效的限制，該輪談判首次在削減農(nóng)業(yè)出口補貼上取得了進展。農(nóng)業(yè)協(xié)議要求成員方承諾削減現(xiàn)有的補貼農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量與農(nóng)產(chǎn)品出口補貼的預算開支（對農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口補貼只需削減預算開支）。如果在基準期沒有對某種農(nóng)產(chǎn)品進行出口補貼，烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議禁止該國將來對該產(chǎn)品實施出口補貼。
特殊與差別待遇
最不發(fā)達國家被免除削減關(guān)稅、國內(nèi)支持。出口補貼的義務(wù)，不過這些國家也必須約束所有的農(nóng)業(yè)關(guān)稅。
對于其他發(fā)展中國家而言，可以享受更低的削減義務(wù)和更長的實施期。
另外WTO協(xié)議中對凈食品進口發(fā)展中國家的特殊問題有所關(guān)注，協(xié)議注意到應(yīng)提高食品援助工作的效率，也注意到了凈食品進口發(fā)展中國家的一些特殊困難，只不過缺乏具體行動的方案。
二、烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議中的不平等現(xiàn)象
烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議最重要的意義便是把農(nóng)業(yè)納入了國際貿(mào)易規(guī)則體系的規(guī)范。一些主要發(fā)達國家長期以來補貼支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)與出口，以至他們占據(jù)了國際農(nóng)產(chǎn)品出口市場的絕對優(yōu)勢，現(xiàn)在他們必須按規(guī)定的義務(wù)削減對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口的補貼支持。烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議對世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。主要表現(xiàn)在：(1)農(nóng)業(yè)談判達成的關(guān)稅化、關(guān)稅削減和約束、出口補貼和國內(nèi)支持的減讓承諾，在一定程度上減少了對農(nóng)業(yè)保護以及對世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的扭曲。(2)農(nóng)業(yè)保護的透明度有所增加，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的安全性與可預見性有所提高。(3)協(xié)議建立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端解決程序，增強了國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的穩(wěn)定性。(4)考慮了發(fā)展中國家的特殊困難，給予發(fā)展中國家一定的優(yōu)惠待遇。但是由于實力因素，在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中，發(fā)展中國家的利益仍然沒有得到足夠的重視和充分的體現(xiàn)。在對現(xiàn)有規(guī)則深入分析的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)該協(xié)議仍然存在許多不平等現(xiàn)象。
“骯臟的關(guān)稅化”與關(guān)稅峰值
烏拉圭回合談判后，許多WTO成員對其關(guān)稅進行了大幅度的削減，人們普遍認為關(guān)稅已不再是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要問題。然后，事實上的高關(guān)稅、高保護問題仍然存在。即使在烏拉圭回合的所有減讓得到全面落實之后，仍將存在不少峰值關(guān)稅（即12%以上）。首先，由于烏拉圭回合選擇1986～1988年為關(guān)稅化的基期，而這段時期，世界許多農(nóng)產(chǎn)品的價格處于80年代的最低點，國際價格與國內(nèi)的保護價格之間的差別很大，因此許多產(chǎn)品關(guān)稅化后的關(guān)稅達到相當高的水平，而且遠遠離于當時（1991年）的關(guān)稅水平，這就是被稱為“骯臟的關(guān)稅化”的問題。其次，由于農(nóng)業(yè)協(xié)議沒有建立核實新關(guān)稅水平的嚴格程序，各成員方在關(guān)稅化過程中大都夸大其關(guān)稅等值，使一些國家關(guān)稅化后的關(guān)稅水平比以前使用的非關(guān)稅措施帶來的保護程度高得多。一些國家在承諾關(guān)稅約束時，把其定在較高水平下，使其承諾的關(guān)稅約束水平遠遠高于其實際關(guān)稅水平。再次，關(guān)稅減讓承諾以所有產(chǎn)品關(guān)稅的簡單算術(shù)平均數(shù)為基礎(chǔ)，因此通過對無關(guān)緊要產(chǎn)品關(guān)稅大幅度削減的同時盡可能保持重要產(chǎn)品的高保護水平。同樣可以滿足減讓承諾要求。
由于上述原因，盡管烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的執(zhí)行，將使農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平大大下降，但許多成員的許多重要農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅仍將維持非常高的水平，將仍然存在大量的關(guān)稅峰值，這對農(nóng)產(chǎn)品保護是具有實際意義的。如美國、加拿大、歐盟和日本農(nóng)產(chǎn)品之間的稅率變幅很大，針對重要產(chǎn)品的關(guān)稅多數(shù)在12%至30%的范圍之內(nèi)，在極端的情況下，其關(guān)稅峰值甚至可達350%以上。
關(guān)稅升級問題
除高關(guān)稅外，關(guān)稅升級也是個非常嚴重的問題。雖然農(nóng)業(yè)部門名義關(guān)稅升級的程度已經(jīng)減小，但發(fā)達國家在烏拉圭回合后的關(guān)稅差（即某種加工產(chǎn)品與其初級投入品之間的關(guān)稅差）半數(shù)以上仍然是正值，名義關(guān)稅升級的平均值為17%。因此，對于發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來說，關(guān)稅升級依然是一個嚴重的問題。
權(quán)利與義務(wù)的不平衡
烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定發(fā)達國家對他們使用的進口限制與國內(nèi)支持應(yīng)分別削減36%、20%，對他們使用的出口補貼預算以及出口補貼農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量分別削減30%、21%。這意味著采用這些保護措施的國家到實施期后仍然可以維持相當程度的保護，而那些在基準期沒有采用這些保護措施的國家卻不能在將來采用超過最低豁免程度的保護。原先給國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場帶來扭曲的國家被允許維持相當程度的扭曲，而過去沒有這樣做的國家卻基本上被禁止在將來使用這些措施，這顯然是不公平的。
市場準入機會與關(guān)稅配額分配
在高約束關(guān)稅下，成員方對重要產(chǎn)品的市場準入機會承諾是十分有限的。在烏拉圭協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)，大米市場的準入機會比目前的市場準入量權(quán)增加107.6萬噸，小麥增加80.7萬噸，其他谷物可增加175.7萬噸，奶制品增加72.9萬噸，肉增加42.1萬噸，水果和蔬菜增加48.5萬噸，食糖增加29.2萬噸，植物油增加11萬噸，棉花增加6.1萬噸。另外，最低市場準入量或關(guān)稅配額的分配很容易被其提供者和主要出口方達成協(xié)議而直接進行分配，這樣使農(nóng)業(yè)協(xié)議可能導致新的貿(mào)易歧視。而且，有些國家把配額分配給需求不大的小類產(chǎn)品，這也可能導致關(guān)稅配額實際利用不足。這些“灰色區(qū)域”（即規(guī)避農(nóng)業(yè)協(xié)議有效約束的方式）的存在將嚴重削弱烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的真實作用。
不公平農(nóng)業(yè)貿(mào)易仍然存在
烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判中，成員方對農(nóng)業(yè)保護程度的削減，是相當有限的。根據(jù)各成員的減讓承諾，全球農(nóng)業(yè)的國內(nèi)綜合支持總量將由基準期1980億美元減少到執(zhí)行期末的1620億美元，出口補貼由213億美元減少到138億美元。農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持和出口補貼主要是發(fā)達國家對其農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品提供的，發(fā)展中國家所占比重很小。事實上許多發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)實施征稅采取負保護措施，今后對農(nóng)業(yè)的支持在很大程度上受制于國內(nèi)的財力，因此烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議的執(zhí)行對發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間在農(nóng)業(yè)支持和出口方面的差距不會有實質(zhì)性的意義，由此產(chǎn)生的不公平貿(mào)易仍然存在。正如前文所說，農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持減讓是以總量為基礎(chǔ)的，對特定產(chǎn)品的特定政策沒有任何要求，沒有這種約束，成員方可以在國內(nèi)綜合支持總量減讓承諾要求范圍內(nèi)自由選擇任意產(chǎn)品進行任意程度的補貼，對于其他貿(mào)易伙伴來說，這帶來了相當大的不確定性，因為他們不能預先知道這個成員方的各種農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。因此，烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議對減少農(nóng)業(yè)保護的作用就更為有限。
對國內(nèi)食品主產(chǎn)的需要缺乏充分考慮
烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議的理念是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)完全開放的國際貿(mào)易，它以價格體系和比較優(yōu)勢的至高無上為前提。這意味著一個國家應(yīng)該進口比本國產(chǎn)品更便宜的農(nóng)產(chǎn)品。從理論上來說，這可能是正確的，但在實踐中，這可能會給一些發(fā)展中國家?guī)頌?zāi)難性后果。
如果一個國家有足夠的外匯儲備，他可以依賴進口廉價的食品；但是那些缺乏外匯儲備的國家，如果總是依賴進口主要的食品的話，他將面臨嚴重困境。而大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)常處于外匯儲備匱乏的境地。在這種情況下，如果他們嚴重依賴食品進口，當他們不能得到足夠的外匯儲備去購買食品時，他們的人民就得遭受饑荒之苦。一個國家可以推遲工業(yè)品的進口，但他顯然不能推遲對基本食品的提供。從這個意義來說，一個國家在國土資源允許的范圍內(nèi)自己生產(chǎn)必要的食品應(yīng)該是明智的，就算國內(nèi)主產(chǎn)比進口更為昂貴。
非商業(yè)化農(nóng)業(yè)
大多數(shù)發(fā)展中國家的大部分農(nóng)業(yè)，都不是以商業(yè)化企業(yè)的形式存在的。許多農(nóng)民耕作農(nóng)田是繼承祖業(yè)的需要，他們一般沒有其他的技術(shù)和工作機會。這種小農(nóng)經(jīng)濟以家庭為單位進行生產(chǎn)。另外許多發(fā)展中國家的農(nóng)場規(guī)模大都很小，這些農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者根本無法抵擋發(fā)達國家的高度商業(yè)化、高技術(shù)、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭。而發(fā)展中國家根本無法一下子解決由于全球競爭而使大量小農(nóng)場主和小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)者破產(chǎn)帶來的就業(yè)壓力。
食品凈進口國
食品凈進口發(fā)展中國家的困難得到了一定的關(guān)注，但是協(xié)議中沒有提出具體的行動方案。而只有同情是不能解決問題的。
有關(guān)“必要的克制”條款的歧視
農(nóng)業(yè)協(xié)議第13條款“必要的克制”也被稱為“和平條款”。“和平條款”包含兩類免除削減承諾的國內(nèi)支持補貼。一類是本協(xié)議附件2裁定的國內(nèi)支持措施（包括政府提供的一般服務(wù)。對生產(chǎn)者的直接支付、收入保險、結(jié)構(gòu)調(diào)整援助等），這些措施是發(fā)達國本普遍采用的措施，在“和平條款”中明確規(guī)定這類措施是不可起訴的補貼。另一類是本協(xié)議第6條規(guī)定的國內(nèi)支持措施，其中包括發(fā)展中國家普遍使用的投資補貼和農(nóng)業(yè)投入補貼?！昂推綏l款”對此類措施則沒有這樣的豁免。只是提到“在發(fā)起任何反補貼稅調(diào)查時應(yīng)表現(xiàn)出必要的克制”，這只是軟約束的模糊措辭。對這兩類措施的待遇顯然是歧視性的、缺乏公平的。
三、應(yīng)對策略
WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議雖然有相當?shù)倪M步意義，但是從發(fā)展中國家的立場來看，該協(xié)議仍然存在許多不平等現(xiàn)象。烏拉圭農(nóng)業(yè)協(xié)議仍然不利于國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展。不平等的國際機制將強化強者對國際市場的占有以及對國際價格的控制，給弱者帶來經(jīng)濟的混亂甚至社會政治的不穩(wěn)定。最終弱者的混亂動蕩也會縮小對強者產(chǎn)品的需求，乃至波及強者的穩(wěn)定與安全，同時。這種不平等的國際機制也給強者帶來扭曲和嚴重的財政負擔。因此不平等的國際機制是不能持久的，新一輪貿(mào)易談判必須充分考慮發(fā)展中國家的利益，增加國際貿(mào)易體制的公平與均衡，促進國際經(jīng)濟關(guān)系健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。在新一輪貿(mào)易談判中，作為最大的發(fā)展中國家中國已成為WTO的正式成員，發(fā)展中國家成員方在WTO中已占絕對多數(shù)，要實現(xiàn)更為平等的目標是完全可能的。為此，發(fā)展中國家要縮小分歧，統(tǒng)一立場，協(xié)調(diào)行動。針對現(xiàn)存問題，我們?yōu)槭筗TO農(nóng)業(yè)協(xié)議更為完善與平等，提出我們的改進意見：
1.對發(fā)達國家仍然存在的過高的關(guān)稅峰值，可考慮設(shè)立一定標準的關(guān)稅上限，超過此上限的關(guān)稅應(yīng)一律削減到此標準以下，同時對高關(guān)稅產(chǎn)品都應(yīng)設(shè)立關(guān)稅配額，關(guān)稅配額之內(nèi)的進口適用低關(guān)稅。
2.進一步減少發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅仍然存在的關(guān)稅升級，以促進發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。采用適當?shù)膮f(xié)調(diào)減稅方式有助于削減發(fā)達國家過高的關(guān)稅，并減少關(guān)稅升級的程度。
3.從公平的角度看，對有些在基準期沒有采取進口限制、國內(nèi)支持、和出口補貼等保護措施的成員，應(yīng)保留他們在將來有限度地使用這些措施的權(quán)利。
4.現(xiàn)在關(guān)稅配額的管理應(yīng)增加透明度，并根據(jù)最惠國原則進行分配，避免因雙邊協(xié)議而對其他國家歧視，而且應(yīng)采取有效措施克服配額“利用不足”的管理漏洞。關(guān)稅配額作為非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)向關(guān)稅措施的過渡形式，隨著關(guān)稅水平的下降，將逐步失去意義。近期來說，應(yīng)要求成員方采取合理、公平、有效的方式管理關(guān)稅配額，履行自己的最低市場準入和現(xiàn)行市場準入承諾。
5.協(xié)議應(yīng)正式包含有關(guān)國內(nèi)支持總量的計算模式的詳細內(nèi)容，各成員方可以按照標準要求重新檢查核實成員方的減讓承諾，這樣可以減少成員方錯誤計算的可能性。
6.有關(guān)國內(nèi)支持總量在具體產(chǎn)品上的分配應(yīng)增加可預見性。一個可行的辦法是要求成員方提前公布國內(nèi)支持總量分配的
計劃，這種
計劃可以是三年一次。
7.對缺乏足夠、穩(wěn)定的外匯儲備來源以支付食品進口的發(fā)展中國家，應(yīng)有權(quán)鼓勵發(fā)展國內(nèi)食品生產(chǎn)，在一定限度之內(nèi)，他們可以限制廉價的食品進口和提供國內(nèi)生產(chǎn)支持。
8.對于大多數(shù)發(fā)展中國家普遍存在的大量小農(nóng)場主和主要是以維持生計為目的的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)者，應(yīng)允許靈活地給予進門限制和國內(nèi)支持等措施的保護。有必要根據(jù)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口來區(qū)分農(nóng)業(yè)談判對不同國家造成的社會影響，需要特別重視農(nóng)業(yè)談判對發(fā)展中國家的影響。考慮到發(fā)展中國家解決糧食安全和農(nóng)村就業(yè)的特殊困難，有進一步削減發(fā)達國家仍然過高的農(nóng)業(yè)保護水平的同時，應(yīng)給予發(fā)展中國家特殊的靈活性。
9.對食品凈進口發(fā)展中國家，應(yīng)有具體的行動方案比如食品援助、提供專項優(yōu)惠貸款等來減輕他們的困難，而食品出口國應(yīng)承擔一定的責任。
10.協(xié)議第6條所涵蓋的國內(nèi)補貼特別是發(fā)展中國家普遍使用的投資補貼和農(nóng)業(yè)投入補貼，也應(yīng)與立協(xié)議附件2規(guī)定的國內(nèi)支持措施一樣，完全豁免反補貼稅的調(diào)查。
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