1912年1月1日，中華民國(guó)南京臨時(shí)政府成立，孫中山被選舉為臨時(shí)大總統(tǒng)。不過(guò)，由于臨時(shí)政府內(nèi)部的各種問(wèn)題、紛爭(zhēng)，孫中山很快被迫辭任總統(tǒng)，并推舉袁世凱繼任大總統(tǒng)。
2月15日，袁世凱取得了臨時(shí)大總統(tǒng)的職務(wù)。
但孫中山等革命黨人并不信任袁世凱，他們留下了很多后招，防止袁世凱專權(quán)、叛變革命。
他們主要留下了三招。第一是要求臨時(shí)政府設(shè)立于南京。第二要求袁世凱到南京就任后，孫中山才正式辭職。第三，要求新總統(tǒng)袁世凱必須遵守《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。這三個(gè)條件，完全都是為了限制袁世凱的權(quán)力。
當(dāng)時(shí)的情況下，革命派的勢(shì)力主要集中在南方，比如湖南、湖北、安徽、江西、廣東、江蘇、上海等省市，而北洋的勢(shì)力主要集中在北方地區(qū)。中華民國(guó)臨時(shí)政府設(shè)立在南京，無(wú)疑是有利于革命派的。
袁世凱發(fā)家于山東、直隸等地，讓他離開(kāi)北京，去南京當(dāng)大總統(tǒng)，無(wú)疑就成了光桿司令，自然對(duì)袁世凱非常不利。
另外，孫中山等人設(shè)立的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，規(guī)定民國(guó)施行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理的權(quán)力很大，大總統(tǒng)更像個(gè)虛職。這自然也是為了限制袁世凱的權(quán)力。
孫中山的這三招，可以說(shuō)是很厲害的。當(dāng)然，老奸巨猾的袁世凱也不會(huì)輕易上當(dāng)。他將會(huì)怎么化解這三招呢？
孫中山派出了蔡元培、宋教仁等人，迎接袁世凱南下就任總統(tǒng)。袁世凱表面表示愿意南下，暗中卻在布置陰謀活動(dòng)。
1912年2月29日晚，北京城中突然槍聲大響，北洋軍第三鎮(zhèn)部隊(duì)進(jìn)入朝陽(yáng)門內(nèi)大肆搶劫。北洋軍其它部隊(duì)也開(kāi)始響應(yīng)，在北京東城、前門燒殺搶掠。這些士兵還沖進(jìn)了蔡元培、宋教仁等人的住所，將他們的行李、重要文件搶走。
第二天，北洋亂兵又在西城地區(qū)燒殺搶掠，毀壞程度比前一天更厲害。保定的北洋第二鎮(zhèn)、天津駐軍也發(fā)生了兵變。幾天下來(lái)，民眾死亡很多，大量的銀行、商鋪被搶奪，民房被燒毀無(wú)數(shù)。
有很多證據(jù)可證明，這次兵變就是袁世凱以及親信策劃的。
外國(guó)勢(shì)力為了策應(yīng)袁世凱，也增調(diào)了3000多士兵進(jìn)入北京城。一時(shí)之間，形勢(shì)很緊張。
北方的軍政商界都表態(tài)反對(duì)袁世凱南下就任總統(tǒng)，要求臨時(shí)政府設(shè)立于北京。南方的一些親袁世凱的人物，如黎元洪等，也表示支持。
孫中山、蔡元培、宋教仁等革命派勢(shì)單力薄，更擔(dān)心帝國(guó)主義的干涉，被迫讓步了，同意袁世凱在北京就職。
現(xiàn)在，所能依靠的就只有《臨時(shí)約法》了。
《臨時(shí)約法》由孫中山、宋教仁等精心設(shè)計(jì)，其中很重要一條內(nèi)容就是民國(guó)實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。內(nèi)閣總理有很多的權(quán)力，而總統(tǒng)的權(quán)力卻被限制。他們?cè)噲D這樣將袁世凱架空。
雙方首先對(duì)內(nèi)閣總理一職展開(kāi)了爭(zhēng)奪。革命黨人要求總理由同盟會(huì)人員擔(dān)任，但袁世凱堅(jiān)持讓自己的親信唐紹儀擔(dān)任。最后雙方妥協(xié)，由唐紹儀擔(dān)任總理，然后加入同盟會(huì)。
唐紹儀是袁世凱一手提拔起來(lái)的，袁世凱在朝鮮的時(shí)候，唐紹儀就是他的外文翻譯。在袁世凱的舉薦下，唐紹儀在清朝一步步當(dāng)上了侍郎、尚書等要職。袁世凱對(duì)唐紹儀極其信任。但沒(méi)想到的是，唐紹儀是真心支持共和的，與同盟會(huì)的關(guān)系更親近。
在爭(zhēng)奪內(nèi)閣各部總長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，袁世凱又戰(zhàn)勝了革命黨。袁的親信擔(dān)任了外交、內(nèi)務(wù)、陸軍、海軍四個(gè)重要部門的總長(zhǎng)，親袁世凱的立憲派掌握了財(cái)政總長(zhǎng)這個(gè)要職，而革命黨人只爭(zhēng)取到了教育、司法、農(nóng)林、工商四個(gè)“冷衙門”。
為了保證責(zé)任內(nèi)閣和議員能夠合法使用權(quán)力，孫中山又提出派出1萬(wàn)革命軍護(hù)送南方的各部長(zhǎng)、議員北上，長(zhǎng)期留駐北京。當(dāng)然，這也遭到了袁世凱等人的極力反對(duì)。最后，這個(gè)計(jì)劃也夭折了。
以責(zé)任內(nèi)閣制來(lái)限制袁世凱的辦法，也失敗了。雖然袁世凱的親信唐紹儀傾向同盟會(huì)，出乎袁的意料。但袁的支持者控制著陸軍、內(nèi)務(wù)、財(cái)政、海軍、外交等要害部門，唐紹儀很難開(kāi)展工作。
袁世凱又在參議院通過(guò)了“修正案”，縮小了國(guó)務(wù)總理的權(quán)力，讓大總統(tǒng)獲得了簡(jiǎn)任各部高級(jí)官員的權(quán)力，并取消了內(nèi)閣制定大政方針的權(quán)力。
盡管內(nèi)閣的權(quán)力經(jīng)過(guò)“修正案”，縮小了很多，但仍然保留了巨大的權(quán)力。尤其是國(guó)務(wù)總理有“附署權(quán)”。袁世凱發(fā)布的命令、文書，沒(méi)有國(guó)務(wù)總理的簽名，法律上是無(wú)效的。國(guó)務(wù)總理領(lǐng)銜的國(guó)務(wù)會(huì)議，更是有權(quán)力處理各種國(guó)家大政。農(nóng)林總長(zhǎng)宋教仁、教育總長(zhǎng)蔡元培等人，也竭力支持總理唐紹儀行事內(nèi)閣的合法權(quán)力。
但唐紹儀并不足以限制袁世凱。在直隸都督這一要職上，袁世凱不經(jīng)過(guò)唐紹儀的副署，直接任命了自己的一名親信。這讓唐紹儀無(wú)法忍受，于是出走天津。
同盟會(huì)占據(jù)了南方數(shù)個(gè)省，有地盤有軍隊(duì)，其支持的總理唐紹儀尚且無(wú)法限制袁世凱。其它勢(shì)力更弱的總理，更不可能威脅袁世凱了。
孫中山試圖限制袁世凱權(quán)力的努力，最終都失敗了。
作者：賀賀
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