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專家:以家庭醫(yī)生和分級(jí)診療“激活”基層醫(yī)療

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,新醫(yī)改的突破口在哪里?怎么去激活基層醫(yī)療,既能讓老百姓享受到更便利的醫(yī)療服務(wù),又能緩解大醫(yī)院的人滿為患?作為國家首批綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份的江蘇省,醫(yī)改一年半以來為探索這些問題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。昨天,國家衛(wèi)生計(jì)生委召開新聞發(fā)布會(huì),介紹江蘇省綜合醫(yī)改試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

江蘇醫(yī)改的“成績單”顯示:醫(yī)改已從試點(diǎn)探索、單向突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)配套、全面推進(jìn),綜合改革探索總體進(jìn)展順利,形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)和做法。數(shù)據(jù)表明,改革落地一年半來,江蘇居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重明顯下降,城市公立醫(yī)院醫(yī)療收入上升、藥占比下降。


  在這份成績單中,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約覆蓋和建立科學(xué)合理的分級(jí)診療制度是最大的亮點(diǎn)。所謂分級(jí)診療,簡單地說,就是要形成“小病在社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院,康復(fù)回社區(qū)”的理想就醫(yī)格局。但是“基層醫(yī)院留不住病人、留不住病人越辦越弱”的惡性循環(huán)曾經(jīng)是分級(jí)診療制度建立的一道坎,改革必須將醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。

  為此,江蘇一些地方出臺(tái)了多項(xiàng)“強(qiáng)基層”措施,加大醫(yī)改投入,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。目前,江蘇基層診療人次已占診療總數(shù)的60%,86%的新農(nóng)合住院病人在縣域內(nèi)治療、最高的縣達(dá)97%。各項(xiàng)政策和投入全方位向基層傾斜,將財(cái)政資金集中投向基層。江蘇省醫(yī)改辦主任表示,基層能力不強(qiáng)仍是一大短板,下一步將更大力度地補(bǔ)短板。

  激活基層醫(yī)療資源,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約的作用也不容忽視,在這方面,江蘇省也提供了可供推廣的“樣本”,全省推行簽約服務(wù)個(gè)性化。在農(nóng)村,以村衛(wèi)生室為簽約服務(wù)主體、鄉(xiāng)村醫(yī)生為簽約服務(wù)第一責(zé)任人,推出針對(duì)群眾個(gè)性化需求的服務(wù)包,簽約居民除免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)外,基本醫(yī)療和個(gè)性化延伸服務(wù)在扣除新農(nóng)合基本補(bǔ)償后可享受收費(fèi)打包優(yōu)惠。在城市,成立由全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、公衛(wèi)醫(yī)師等聯(lián)合組成的家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì),變“坐堂醫(yī)生”為“健康管家”,建立起持續(xù)穩(wěn)定的“一對(duì)一”服務(wù)契約關(guān)系,打通服務(wù)群眾“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

  據(jù)了解,目前江蘇省全省所有的政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù),80%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展家庭醫(yī)生服務(wù),截至目前,全省城鄉(xiāng)簽約服務(wù)覆蓋542萬戶、1466萬人,個(gè)性化簽約率達(dá)15.1%。

  復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

  石磊:第一,分層診療就是為了避免過度治療,避免三級(jí)甲等醫(yī)院、高等級(jí)的醫(yī)院人滿為患、一醫(yī)難求,以及醫(yī)患矛盾增加的局面發(fā)生,把一部分在基本病階段的患者放在基層醫(yī)院里面。

  第二,如果基層醫(yī)院也難以及時(shí)、充分的提供有保障的治療條件,那我們?cè)撛趺崔k呢?我們可以實(shí)行家庭醫(yī)生制度,其實(shí)家庭醫(yī)生制度在西方已經(jīng)非常普遍了,它有一個(gè)好處就是你可以有一個(gè)固定的醫(yī)生長期與你保持聯(lián)系,你會(huì)感到很放心。此外,在整個(gè)治療過程中,一個(gè)或一組醫(yī)生或者護(hù)士會(huì)一直跟蹤你全部的醫(yī)療信息,從而保持這個(gè)病人資料信息的完整性,有助于醫(yī)護(hù)人員在不同時(shí)期采取不同的診斷措施,這樣既緩解了大醫(yī)院人滿為患的矛盾,又可以減少醫(yī)患糾紛。

  中國是人口大國,過多的依靠少數(shù)三級(jí)甲等醫(yī)院來面對(duì)大規(guī)模的重癥難病、慢病一直是我們的一個(gè)難題,為了緩解這個(gè)難題,國家近幾年來采取了一系列的措施,但是從實(shí)際情況看來,執(zhí)行的效果還不夠好。其中一個(gè)重要的原因就是我們到底是補(bǔ)需方還是補(bǔ)供方,這個(gè)問題一直是一個(gè)無解的難題。江蘇找到了一個(gè)辦法,精準(zhǔn)的把有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源真正用到能夠緩解看病難、看病貴的行為主體---市場(chǎng)中去。

  第二,針對(duì)江蘇采取的措施,地方已經(jīng)采取了一些配套性的做法,因?yàn)樵诮K省境內(nèi),城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生供給條件也有著很大的差別,不同的城市供給差別也很大,如何實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療的均等化配置?在各地區(qū)的試點(diǎn)過程中,同樣一科的高等級(jí)的醫(yī)生在不同地區(qū)多點(diǎn)行醫(yī),這樣可以緩解城市間供求不均衡的矛盾。

  第三,家庭醫(yī)生制度需要一個(gè)完整的配套體系,不能光有醫(yī)生沒有助理,光有醫(yī)生沒有護(hù)理,如果病人出了院以后經(jīng)常更換醫(yī)生,病人也會(huì)對(duì)治療過程感到不滿意。特別是對(duì)癌癥來說,癌癥在什么階段可以放在家庭,什么階段可以到三級(jí)甲等醫(yī)院進(jìn)入??浦委?,這里邊都需要有一個(gè)連續(xù)的記載,所以我們?cè)诓煌A段之間還要做好銜接,就是家庭醫(yī)生如何跟他所在的醫(yī)院做好銜接。另外,在多點(diǎn)銜接的過程當(dāng)中,如果基層醫(yī)院具備了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和條件,但是沒有很好的手術(shù)能力,怎么辦?高等級(jí)的醫(yī)院也可以在網(wǎng)絡(luò)上做微創(chuàng)手術(shù),從而緩解看病難的問題。

  大家可能會(huì)對(duì)家庭醫(yī)生制度的費(fèi)用產(chǎn)生疑慮,費(fèi)用增加的可能性確實(shí)存在,但是今后如何把家庭診療、家庭醫(yī)療以及分級(jí)診療的機(jī)制納入到我們的醫(yī)保體系中去,是我們今后在醫(yī)改過程中需要解決的問題。在全國推廣目前可能還有些困難,但是江蘇的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真的研究和總結(jié)。


來源:央廣網(wǎng)

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