《意見》提出，“真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”，這無疑是非常搶眼、振奮人心的政策理念。
教師承擔(dān)的歷史使命
學(xué)生的成長，教育的成效，教師是根本之根本。
《中華人民共和國教師法》第3條規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！薄兑庖姟窂膰覒?zhàn)略層面對教師的使命和職責(zé)賦予了更為深刻的內(nèi)涵和更為深遠(yuǎn)的價值?！敖處煶袚?dān)著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石”。教師被提升到影響和決定教育發(fā)展“第一資源”，影響和決定國家富強(qiáng)、民族復(fù)興與人民幸?！爸匾钡母叨龋袚?dān)和完成的是“塑造靈魂、塑造生命、塑造人”的“時代重任”，承擔(dān)這樣的使命和責(zé)任，教師理所當(dāng)然應(yīng)該成為令人羨慕的一種職業(yè)。
讓教師成為令人羨慕的職業(yè)
確立教師的地位，是《意見》最值得關(guān)注的問題之一。不僅“明確教師的特別重要地位”，更具體地說，要“突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位”。教師的身份第一次被政策文件明確表述為“國家公職人員”，這意味著教師的教育教學(xué)是行使一種公共職責(zé)；教師具有“特殊的法律地位”，意味著教師工作的特殊性，需要賦予教師職業(yè)某種特定的、法律予以保護(hù)的地位。
相應(yīng)的，教師的責(zé)任也要超越傳統(tǒng)意義上的教書和育人?！肮k中小學(xué)教師要切實履行作為國家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任和教育責(zé)任”。《意見》明確而堅定地提出教師地位的提升，并輔以實實在在的系列舉措，使得“成為令人羨慕的職業(yè)”不再是口號或理想，而是真正讓人心生向往的現(xiàn)實目標(biāo)。
確立和實現(xiàn)教師的地位，體現(xiàn)為“興國先強(qiáng)師”的戰(zhàn)略定位?！兑庖姟凡粌H從國家戰(zhàn)略的高度全新定位教師職責(zé)，而且從國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的層面深刻闡明教師工作的價值?！皥猿纸逃齼?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要，”在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略中，尤其要體現(xiàn)教師優(yōu)先發(fā)展，“各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位”。這些無疑是確立和實現(xiàn)教師地位的有效保障。
確立和實現(xiàn)教師的地位，體現(xiàn)之一是教師收入待遇的確實提高?！兑庖姟啡挠惺嗵幷摷敖處煹摹笆杖搿薄按觥薄肮べY”“薪酬”“投入”等，重申“健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”。作為未來相當(dāng)長時期里指導(dǎo)國家教育發(fā)展和教師隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，《意見》再次將公務(wù)員作為衡量教師收入的參照，既有明顯的政策合理性，也有重要的現(xiàn)實可行性。根據(jù)調(diào)查，從19個行業(yè)的年平均工資看，2016年教育行業(yè)已經(jīng)略高于公共管理、社會保障和社會組織?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要“抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計，推動實踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力?！边@可謂是《意見》貫徹落實十九大精神，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，把教師利益放在第一位，更好滿足教師日益增長的美好生活需要的有力回應(yīng)。
全面彰顯專業(yè)素養(yǎng)是教師職業(yè)令人羨慕的真正內(nèi)涵
如果說，歷史使命、政治地位是教師職業(yè)令人羨慕的外在保障，那么，專業(yè)素養(yǎng)的全面彰顯則是真正建立其職業(yè)地位的內(nèi)在實質(zhì)。專業(yè)素養(yǎng)是教師職業(yè)能夠真正令人羨慕的內(nèi)在要素。僅靠國家意志、行政指令并不能保證全社會對教師職業(yè)真正的尊重，薪酬待遇和生活條件也換不來家長與學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的愛戴。成為令人羨慕的職業(yè)，還需要真正彰顯高尚的職業(yè)品德與卓越的專業(yè)水平，即作為一種職業(yè)或作為一個群體所特有的專業(yè)素養(yǎng)。教師的專業(yè)素養(yǎng)，至少應(yīng)該包括優(yōu)良的思想政治素質(zhì)、扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識與過硬的立德樹人能力。
一流的教師才能培養(yǎng)出一流的人才，一流的人才方能服務(wù)于國家的發(fā)展?！兑庖姟丰槍δ壳敖處熽犖榘l(fā)展不平衡不充分的問題，如“有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)需要，思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高”，確立了下一步的努力方向和目標(biāo)，即經(jīng)過5年左右的努力，“教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)，甚至能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要”；到2035年則要實現(xiàn)“教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師”。著眼于這樣的目標(biāo)，需要千萬教師群體，肩負(fù)使命、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，才能上下一心，用行動和貢獻(xiàn)，真正把培養(yǎng)人的工作建設(shè)成為令人向往和敬慕的職業(yè)，進(jìn)而真正實現(xiàn)強(qiáng)師興國的宏偉目標(biāo)。
（作者：郅庭瑾，系華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副院長、博士生導(dǎo)師）
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