當分封制所代表的貴族政治被證明隨著血緣關系的淡化，貴族會為了權力向君王發(fā)出挑戰(zhàn)時，秦始皇將目光朝向了以官僚政治為核心更加穩(wěn)定的郡縣制。
秦朝滅亡后，劉邦和項羽又圍繞著該實施郡縣制、還是實施分封制的問題，展開了新一輪的討論。
這一次爭鋒的結果，最終以劉邦實行郡國并行制告終。
那么，劉邦是出于什么樣的考量，才會做出分封和郡縣并存的制度呢？
一、漢代的郡國并行制是基于特定環(huán)境下的產(chǎn)物
一切制度的設計，都要結合本國實情，做到實事求是。
秦始皇推行郡縣制前，曾讓大臣們進行過一次討論，丞相綰（王綰）等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！?/p>
李斯卻認為，分封制的實施，正是導致周朝社會動亂的根源。
李斯的話，促使秦始皇做出了決定，他選擇了——郡縣制。
劉邦在做出決定前，也有過類似的考量。
1、劉邦為了緩和與六國貴族的關系，做出的一次政治妥協(xié)
劉邦之所以能夠統(tǒng)一天下，而實力更強的項羽只能以失敗告終，其中有一個很重要的原因，便是劉邦舍得和六國貴族、功臣瓜分蛋糕。
楚漢爭霸期間，六國貴族的影響力依舊巨大，對當時的貴族和百姓而言，以分封制為核心構建出的國的羈絆早已深深刻在了骨子里。
劉邦要想讓新生的漢王朝穩(wěn)定下來，只有先與這些六國貴族們達成妥協(xié)，再逐步考慮分化、瓦解的事情。
2、劉邦在吸收了前人治國經(jīng)驗的基礎上，為了避免像周朝那樣陷入諸侯混戰(zhàn)的局面，以及如秦朝那般早亡
漢承秦制，這種吸收前人治國經(jīng)驗為己用的例子，是一個新生王朝，成長起來的常用手段。
畢竟，如果新設計制度，我們要考慮制度的可行性，制度存在得到變數(shù)，制度需要投入的成本等等話題。
擺在劉邦面前的教訓有兩個：周朝實施分封制結果引發(fā)了諸侯混戰(zhàn)、秦朝實施郡縣制結果被六國百姓推翻了。
那如何才能防止諸侯混戰(zhàn)，又能避免六國百姓抵觸呢？
劉邦面前的答案很簡單：既分封，又郡縣。
首先，將天下絕大多數(shù)領地歸納在中央手中，實施郡縣制，然后再以功臣和宗室子弟為王侯，在某些特定區(qū)域?qū)嵤┓址庵啤?/p>
這種特區(qū)+郡縣的手段，便在這樣一種特定的情況下誕生了。
二、漢代實施郡國并行制是基于滿足讓政權長治久安的需要
劉邦晚年，舉行過一次殺白馬起誓的大會，會上劉邦發(fā)言說：非劉氏而王者，若無功上所不置而侯者，天下共誅之。
這句話，揭示了劉邦為何要在郡縣制的基礎上再行分封，咱們細細品，不難發(fā)現(xiàn)，劉邦的行為頗有深意——他想建立一個不滅的王朝。
怎么做呢？
郡縣做基礎，搞好基層工作，劉氏宗親和功臣為左膀右臂，起到安邦定國的作用。
從想法來看，郡國并行制在西漢初期，確實符合一個新生政權，融合多股勢力的需要。
文/腦洞趣味歷史
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