[4498]人參與掃黃抓嫖中常常伴隨著各種爭議導語
河南商丘市一名53歲的女警赴鄭州探望女兒，在其所住的公寓中，母女倆半夜被鄭州文化路派出所民警上門當作賣淫女“誤抓”。被抓女警事后稱，還曾遭到毆打。而近日，媒體獲悉，當日帶隊的中隊長常大云已被免職，曾毆打被誤抓女警者為警校實習生。
…[詳細]這起看起來荒誕不羈的事件背后又有什么真問題呢？
+收聽01事件本身有三大荒唐之處，怎么看也不像專業(yè)人士干的
起碼，這起事件的過程有這么三大荒唐之處：
其一：房間中只有一對母女，“抓嫖”者卻照抓不誤
商丘女民警王某是來鄭州看望女兒的，母女兩人住在鄭州市一座公寓里。房間中就只有這對母女，母親53歲，面對這樣的場景，當事執(zhí)法者怎么好意思說是“抓嫖”呢？“嫖”在哪里呢？
女警在表明身份后依然被打
其二：硬闖不說，一上來就打
王某在一段錄音中說，七八個男的進來，一拳就打上去，搞得王某還以為遇到了搶劫。
其三，被打的女警表明了身份，反倒前來“抓嫖”者未出示證件
王某拿出自己的警官證，還說出單位領導的名字。沒想到還是被打被抓。另一方面，在公寓時，只有一人穿警服，她要求查看對方證件，但被告知“衣服就是證件”。
當然，以上還只是整個“抓嫖”過程的荒唐之處。這起事件的處理也為人所詬病，盡管帶頭的中隊長被免職，但是也僅僅是派出所內(nèi)部進行了通報而已。而人們說得最多的還是“人是實習生打的”。
…[詳細]02荒唐背后是基層警察“抓嫖困境”，真用實習生也不奇怪
要“理解”荒唐來由，先來看一組數(shù)字——
2000年以后，中國公安機關查處的賣淫、嫖娼治安案件整體處于下降趨勢
考察公安機關查處的治安案件數(shù)量就會發(fā)現(xiàn)，近十年的賣淫、嫖娼案件數(shù)量是整體降低的趨勢，2011年僅為2000年的42.9%。學者趙軍曾經(jīng)對公安機關處理賣淫嫖娼案件進行過實證研究，他的調(diào)研結果也發(fā)現(xiàn)，在某市，賣淫類案件的查處從1992年的382件逐年攀升至1999年的1522件。到了1999年后就逐年下降。2004年332件，僅相當于1999年相應值的21.81%。
這是為何呢？有人認為這是因為中國人的性觀念越來越開放，所以賣淫嫖娼行為相對減少，因為“不用付費的你情我愿”多了。這個理由可能存在，但是不足以概括全部。比如09、10年的小幅回升就肯定與強力掃黃的大政策有關。那么，這背后隱藏著什么樣的玄機呢？
…[詳細]圖表中整體下降的案件數(shù)背后：正規(guī)情況下，賣淫、嫖娼類治安案件查處難度其實很高
趙軍在他的著作《懲罰的邊界—賣淫刑事政策實證研究》中講述了2004年，他在某市實地調(diào)研獲得的基層派出所“抓嫖”個案。該市的一次娛樂場所專項整治活動出動了12名警力，行動的時間是每天晚上。六天的“抓嫖”過程如下:“前兩天，采用蹲點法守發(fā)廊，一無所獲；第三天，跟蹤一名發(fā)廊小姐，進入一居民小區(qū)后失去目標；第四天，跟蹤兩名發(fā)廊小姐至轄區(qū)外某三星級酒店，待轄區(qū)警察趕到，小姐客人均已離開酒店；第五天，運用硬闖法在某休閑中心抓獲一名為客人提供‘胸推’服務的小姐,一名接受‘胸推’服務的客人，以及該休閑中心的老板；第六天，向上級請示可否將此案作為賣淫案件處理，得到的答復是可以。即使第五天的戰(zhàn)果算成是查獲了一件賣淫嫖娼案件，以他們十二條漢子每晚辛勤勞作三小時計算，這起案件足足花費了警察180個人工時?！?div style="height:15px;">
趙軍分析認為，查處一件賣淫嫖娼案件特別不容易：首先，大部分這種案件沒有“受害人”，而旁觀者中的大多數(shù)也不會“多管閑事”去舉報，這就需要警察自己去發(fā)現(xiàn)；其次，跟90年代不一樣，很多“小姐”和“客人”已經(jīng)不會再在發(fā)廊、歌舞廳包房發(fā)生“核心行為”，而是轉向更為隱秘的場所；再次，勾搭、談錢這些行為和發(fā)生性行為經(jīng)常在時間和空間上是分離的，比如在KTV談好，然后再去賓館。那么，為了證明他們不是“男女朋友”那種關系，而是非法活動，就需要采取“蹲點”、“跟蹤”等通常在重大刑事案件中才用得到的措施。而現(xiàn)在的“小姐”“客人”往往是分頭行動再匯合，所以跟蹤難度也增加了……在這些原因之下，“抓嫖”可以說是比“抓賭”還費事。所以，一些基層民警也對趙軍坦言，就算為了創(chuàng)收，自己也并不愿意“抓嫖”，除非逼不得已。而趙軍調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，十幾個基層公安機關的“創(chuàng)收”其實是通過“抓賭”等“抓嫖”以外的方式來實現(xiàn)的。
…[詳細]當然，這里的“特別不容易”指的是進入21世紀后，警方在程序規(guī)范上確實比上個世紀要做得好。所以在正當程序下，“抓嫖”確實沒那么簡單。
倘若在巨大的考核壓力下，為了應付，“抓嫖”可能亂來
既然正常地辦一起賣淫嫖娼案件如此之麻煩，倘若有指標扛在身上，不得不辦呢？那么，很可能就會出現(xiàn)在上個世紀90年代中出現(xiàn)的亂打、亂抓等現(xiàn)象了。恰好，在采訪中，有內(nèi)部人士就提到，“當?shù)鼐綄ψカ@、刑拘嫌疑人等行為通常有一些量化指標，不排除當事警員為完成指標而強行將女警母女帶回警局?！?div style="height:15px;">
這種可能性確實很大。從2007年開始，當?shù)鼐骄蛯嵭幸环N叫作以“嚴厲打擊、嚴密防范、嚴格執(zhí)法、嚴格管理，創(chuàng)建平安鄭州”為內(nèi)容的“四嚴一創(chuàng)”活動。這個活動考評非常嚴格，獎懲機制分明。有媒體爆料過，在“四嚴一打”考核體系的壓力之下，曾經(jīng)，當?shù)亟涠舅奈救藛T和警察們，因各自的利益訴求制造了兩起流水線上的勞教假案。
除了這個體系之外，該省公安廳近期也有大規(guī)模的掃黃行動，并且明確了省公安廳將繼續(xù)加大暗訪調(diào)查力度，采取現(xiàn)場督辦、異地用警等方式，嚴厲打擊利用賭博機開設賭場及組織強迫賣淫嫖娼等涉黃涉賭違法犯罪。而掃黃又和創(chuàng)建文明城市等掛鉤，所以被放在很重要的位置。例如《鄭州市創(chuàng)建全國文明城市知識300問》中就有一問：“公正公平的法治環(huán)境，對維護社會穩(wěn)定的標準是什么?答：1）賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象得到有效控制；2）禁毒宣傳和禁毒工作成效顯著；3）無危害一方的黑惡勢力?！?div style="height:15px;">
