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      2019年12月17日，張某駕駛小型轎車在韶山市外環(huán)線行駛時(shí)，與行駛方向道路上的行人周某某發(fā)生碰撞，造成周某受傷、車輛受損的交通事故。2020年8月3日，周某經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。韶山市公安局交通警察大隊(duì)于2020年1月16日出具的道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定：張某駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，遇行人在道路上通行時(shí)未避讓，其行為違反了《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第二十五條“機(jī)動(dòng)車遇非機(jī)動(dòng)車、行人在道路上通行時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓。”之規(guī)定，是造成此次事故的根本原因，承擔(dān)此次事故的全部責(zé)任，周某無(wú)責(zé)任。2021年10月21日，韶山市公安局以張某某涉嫌交通肇事罪向韶山市人民檢察院移送審查起訴；2021年12月20日，檢察機(jī)關(guān)作出韶山檢刑不訴〔2021〕22號(hào)不起訴決定書，決定對(duì)張某某不起訴。2021年12月24日，檢察機(jī)關(guān)向韶山市公安局送達(dá)不起訴決定書。該局自收到不起訴決定書之日起近八個(gè)月仍未對(duì)張某某作出相應(yīng)行政處罰。

      調(diào)查核實(shí)。2022年7月韶山檢察在開(kāi)展“交通肇事不起訴案件行政處罰專項(xiàng)活動(dòng)”，辦案人員全面梳理該院近兩年因涉嫌交通肇事罪而作出不起訴決定的案件清單，前往韶山市公安局交通警察大隊(duì)逐一核實(shí)對(duì)相關(guān)不起訴人的行政處罰情況。在此調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本案線索，并于2022年7月14日立案調(diào)查。通過(guò)調(diào)取案件卷宗、詢問(wèn)相關(guān)工作人員等方式，全面了解張某違法事實(shí)及行政機(jī)關(guān)對(duì)同一當(dāng)事人未被檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中追究刑事責(zé)任的情況下，作出相應(yīng)行政處罰的具體程序等。審查認(rèn)為，張某雖因涉嫌交通肇事罪被檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定，但其行為業(yè)已違反道路交通安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。韶山市公安局交通警察大隊(duì)對(duì)其不予行政處罰的行為違法。

    依法監(jiān)督。2022年7月22日，韶山檢察向韶山市公安局交通警察大隊(duì)提出糾正違法檢察建議，建議其對(duì)轄區(qū)內(nèi)類似案件進(jìn)行全面排查，依法依規(guī)履行職責(zé)，作出行政處罰。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制，提升執(zhí)法規(guī)范性。

    跟進(jìn)落實(shí)。收到檢察建議后，一方面，韶山市公安局交通警察大隊(duì)對(duì)張某依法作出罰款的行政處罰，目前該罰款張某已主動(dòng)繳納；另一方面，組織大隊(duì)辦案民警進(jìn)行自查自糾，對(duì)相應(yīng)案件進(jìn)一步梳理檢查，并于2022年8月31日向韶山市院作出書面回復(fù)，表示將加大力度，確保今后在辦案過(guò)程中，對(duì)交通肇事案件中相應(yīng)人員的違法行為做到應(yīng)處盡處。

        促推刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》（2021年修訂）第二十七條規(guī)定：“違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制?！惫蕶z察機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件作出不起訴決定后，需要給與行政相對(duì)人行政處罰的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送行政機(jī)關(guān)處理。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)線索移送的有關(guān)規(guī)定以及四大檢察充分協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，對(duì)于刑事檢察部門作出不起訴決定后，是否“應(yīng)當(dāng)給予行政處罰”交由行政檢察部門審查，是適當(dāng)?shù)摹?/span>