這次在全系統(tǒng)開展的干部政治業(yè)務建設培訓班，從2009年2月23日開班至現(xiàn)在，共歷時七天時間，全系統(tǒng)近2400余人次參加了培訓。這次培訓總的感到辦的很成功，針對性很強，大家反響很好，取得了預期效果，概括起來主要有三個特點：

一是準備工作扎實。這次培訓時間緊、任務重，市局各負責部門堅持早入手、早準備，精心設置培訓內容，認真研究服務保障措施，周密安排培訓課程，并及時制定下發(fā)了培訓實施方案。各授課人員按照分類培訓的要求，針對崗位業(yè)務內容，按照“缺什么補什么”的原則，認真解決工作中遇到的實際問題，突出針對性、操作性和實用性，認真編寫了培訓教材。培訓教材我們已經(jīng)進行了印發(fā)，保證了系統(tǒng)工作人員人手一冊。

二是組織領導嚴密。各單位對培訓工作都給予了高度重視，都能夠科學統(tǒng)籌安排工作，妥善處理和解決工學矛盾，按要求組織人員按時參訓。各縣（市）局每天還安排了一名班子成員帶隊參加學習，保證了所屬人員的參訓率和課堂紀律。特別是經(jīng)開分局，主要領導親自組織，親自協(xié)調解決培訓中遇到的各類問題，為參訓人員創(chuàng)造了安心學習的條件和環(huán)境。為切實提高培訓質量，局黨辦堅持通過人員定位管理和全程跟蹤錄象方式，督促人員按時到課。并在每講結束后組織進行統(tǒng)一考試，檢驗培訓效果。對錄象和考試成績我們將適時下發(fā)各單位，作為年度目標責任制考試的重要內容。

三是培訓針對性強。這次培訓與去年不同的是，我們采取了分類培訓方式，根據(jù)分管業(yè)務設置培訓課題，極大增強了培訓針對性和有效性。各單位參加培訓的同志也都非常珍惜這次培訓機會，都把它作為提高自身素質、提高依法行政能力的難得機遇，自覺排除各種干擾，克服各種困難，聚精會神抓學習，學習氛圍非常濃厚，保證了培訓工作的全程、全員參與。特別是各單位參訓的領導同志都能帶頭端正學風，虛心求教，全身心投入，切實起到了模范帶頭作用，是培訓工作取得預期成效的關鍵。

這次培訓，各城區(qū)和
開發(fā)區(qū)分局基本做到了全員培訓，但各縣（市）局和雙陽分局還有部分人員沒有參加，各單位要在4月30日前按市局編寫的培訓教材，以電化教學的形式，按業(yè)務類別完成對所有未參加人員的培訓。局黨辦要對這項工作落實情況進行督促檢查。總結這次培訓，我感到主要收獲有三點：

一是通過學習，提高了干部隊伍的政治素質。這次培訓我們專門請黨校教授、市檢察院弟處長就實踐報告科學發(fā)展觀、預防職務犯罪內容進行了專題輔導。通過輔導，增強了大家對對科學發(fā)展觀的理解，特別是對運用土地這個“閘門”來卓有成效的參與宏觀經(jīng)濟管理，有了更深層的認識和理解，有助于我們在當前國土資源管理越來越突出的地位和作用中，正確把握自己，依法履行職責。特別是在當前系統(tǒng)黨風

廉政建設面臨嚴峻形勢下，對于備受社會關注的國土資源事業(yè)而言，更需要堅持不懈地推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設，不斷提升國土資源管理工作的權威性和公信力，這次培訓是加強全系統(tǒng)黨風廉政建設的重要政治保證。

二是通過學習，提高了干部隊伍的業(yè)務素質。這次培訓，按照所涉及的國土資源管理業(yè)務范圍內容，我們組織市局相關業(yè)務部門按照所涉及的業(yè)務范圍，著重講述了土地利用、土地規(guī)劃、耕地保護、土地執(zhí)法監(jiān)察、礦產資源管理及地籍管理等內容，請市審計局、市財政局領導就財務資金管理進行了授課。通過培訓，較好解答了目前各單位業(yè)務運轉中遇到的各種難題，進一步優(yōu)化了各崗位干部國土資源管理知識結構，對提高各級干部的能力素質，學會運用新方式、新手段、新措施處理和解決新形勢下國土資源管理問題，不斷提高依法行政、參與宏觀調控的能力，起到了積極的推動作用。

三是通過學習，增強了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感。近年來隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，資源需求量不斷攀升，國家對國土資源管理的要求越來越嚴。土地和礦產作為稀缺資源，體現(xiàn)出的供需矛盾越來越突出，國土資源部門受各種思想侵蝕干擾的機率不斷增加，保障發(fā)展與保護資源之間矛盾的相互交織使國土資源管理的任務越來越繁重，這也使我們國土資源部門越來越成為社會關注的焦點。這次培訓，有助于增強我們各級工作的緊迫感、壓力感，進一步凝聚系統(tǒng)干部的工作士氣，增強工作勁頭，強化抓好工作的責任意識，從而在全系統(tǒng)形成共同干好國土資源管理工作的整體合力，創(chuàng)造齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

今年，我們的工作任務依然很重，要完成六項重點指標：一是計劃供地4000公頃；二是新開發(fā)整理耕地3000公頃；三是耕地保有量134萬公頃；四是收儲土地400萬平方米，拆遷棚戶區(qū)建筑面積150萬平方米；五是力爭融資40億元；六是確保完成城鄉(xiāng)土地登記頒證20萬冊。詳細情況還要在近期召開的國土資源工作會上進行部署，今天借這個機會強調四點要求：

第一，要竭盡全力保發(fā)展。一是要切實保障我市發(fā)展用地。預審和征地要在早字上下功夫，列入國家擴大內需的項目和省、市、縣（市）三級重點項目，要提早向省廳申請?zhí)崆伴_工，保證項目建設工期。要繼續(xù)堅持工業(yè)用地預公告制度。牧業(yè)小區(qū)生產用地要繼續(xù)敞開供應，150個重大項目要繼續(xù)實行科以上干部包保，各單位負責人要主動到項目現(xiàn)場進行服務，及時幫助解決項目建設中的用地問題。劃撥供地的基礎設施建設、棚戶區(qū)改造和無籍房審批項目，要直接進入綠色通道辦理。要科學把握經(jīng)營性用地出讓節(jié)奏，以保持市場穩(wěn)定健康發(fā)展。二是要切實做好規(guī)劃修編。要將擴大內需項目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，切實發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對新增中央投資計劃項目的引導作用。各地要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實際，充分論證未來用地需求，在科學劃定基本農田的基礎上，進一步優(yōu)化基礎設施、開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、公益項目等用地結構和布局，特別要預留牧業(yè)小區(qū)項目用地，力求實現(xiàn)最佳安排。三是要堅持節(jié)約土地，集約利用，積極保護有限的土地資源。要嚴格執(zhí)行市政府提出的關于土地投資強度及建筑容積率的有關規(guī)定，從規(guī)劃、標準、市場配置、評價考核等方面進一步完善節(jié)約集約管理制度，逐步建立對縣（市）、區(qū)以下節(jié)約集約用地分級考核制度。要加大閑置土地清理力度，及時收回土地使用權、收繳土地閑置費。加強用地批前審查和批中、批后監(jiān)管，確保土地供應形成有效供給。四是要進一步落實行政首長耕地保護責任制，進一步加大土地整理項目實施力度，重點是做好農安西部土地開發(fā)整理項目的包裝和上報立項，圓滿完成國土部開展的“市二道區(qū)英俊鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點”工作。要確保不突破15號令規(guī)定的違法占用耕地不得超過新增建設用地占用耕地總面積15%的紅線。建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，堅持三全、三定、三包，同時，認真做好第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。要按時完成第二次土地調查各項工作任務。五是鞏固整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序成果，認真開展清理整頓盜采礦產資源專項行動。提高礦產資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平，深化礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓制度，，健全礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)管制度，準確掌握礦山企業(yè)的資源儲量，為保護和合理開發(fā)利用礦產資源提供可靠依據(jù)。六是全面提升全市國土系統(tǒng)信息化水平。將現(xiàn)有的系統(tǒng)從單純的辦公自動化系統(tǒng)提升為辦公自動化和輔助決策一體化的綜合管理系統(tǒng)，按時完成全系統(tǒng)金土工程各項任務，力爭在年內實現(xiàn)與各縣（市）遠程辦公。

第二，要真心實意保民生。一是要認真執(zhí)行安置補償標準，嚴格執(zhí)行征地“兩公告一登記”制度和聽證制度，確保被征地農民利益不受損害。積極探索新形勢下征地過程中被征地農民社會養(yǎng)老保險操作辦法，把被征地農民社會養(yǎng)老保險工作落到實處。積極落實被征地農民社會保障資金，探索多元化補償安置途徑，從長遠著手，解決被征地農民就業(yè)、住房和社會保障等問題。二是要按照市民生規(guī)劃要求，繼續(xù)加大土地收儲力度。積極支持民生工程，優(yōu)先保障廉租房、經(jīng)濟適用房用地。加強回遷房建設，堅持實行“先回遷，后拆遷”，確保工程質量和進度，完善配套設施，切實體現(xiàn)民生要求。加強地質災害防治和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，保護人民生命財產安全。

第三，要千方百計保穩(wěn)定。一是要堅持依法行政，從源頭入手，避免社會矛盾的發(fā)生。 進一步加強國土資源法制建設，嚴格執(zhí)行土地、礦產資源各項法律法規(guī)，規(guī)范行政處罰行為，維護當事人合法權益，開展“三段式”執(zhí)法試點，減少因行政執(zhí)法引發(fā)的對立。認真做好國土資源行政復議和行政應訴工作。二是要全面貫徹中央、省、市關于做好信訪工作的精神，落實市委、市政府將2009年作為化解歷史積案年的要求，切實從保穩(wěn)定出發(fā)，著力在解決實際問題上下功夫。按照“屬地管理、分級負責”的原則，進一步落實信訪工作包保責任制，實行一案一包、一包到底、案結訪息。全面建立一把手負總責、主管領導具體負責、其他領導對分管范圍負責的信訪責任體系。做到不回避問題、不推卸責任，及時有效地化解信訪矛盾和糾紛。要抓好12345和12319答復辦理，扎實、深入開展讀報活動，迅速處理和解決人民群眾提出的問題，維護社會穩(wěn)定。

第四，要迎難而上保底線。一是要加強思想建設。重點是黨風廉政的思想建設，要建設一支思想作風過硬的干部隊伍。同時，要抓好崗位練兵和業(yè)務培訓，實施分類分層培訓，繼續(xù)提高全系統(tǒng)干部的業(yè)務素養(yǎng)。二是要加強組織建設。大膽使用想干事、不整事、不出事的干部。同時，要對機關和直屬事業(yè)單位干部進行輪崗交流，城區(qū)分局部分中層干部進行跨區(qū)交流。重要崗位的干部在同一崗位連續(xù)滿3年的，其他崗位的干部在同一崗位連續(xù)滿5年的必須輪崗交流。干部交流要達到應交流數(shù)量的50%，這項規(guī)定不僅限于科級以上干部，一般工作人員也要輪崗。三是要實行黨政領導黨風廉政負責制，一崗多責，尤其是要負起黨風廉政建設的責任。要拓寬監(jiān)察舉報的渠道，在市局網(wǎng)站上設立舉報信箱，在局紀委設立舉報電話，廣泛接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)簽訂全員黨風廉政建設責任狀，把各項廉政規(guī)定和措施落到實處。加大查處違紀違法案件力度，積極預防和認真解決干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。堅持開展執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，逐步建立健全執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察制度，強化責任追究，確保廉政底線。四是要從人事制度層面研究加強黨風廉政建設的措施，要調整機關處室和事業(yè)單位職能，建立健全制約機制，完善各個工作環(huán)節(jié)。建立個人重大事項報告制度，完善對干部的管理。要通過對用戶進行訪談促進廉政建設。要研究建立防火墻制度，即管審批的不接觸用戶，接觸用戶的不管審批。五是要按照中央、省、市部署，認真開展以提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展為主題的學習實踐科學發(fā)展觀活動。要通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力實現(xiàn)“在解放思想上有新飛躍，在解決突出問題上有新成效，在體制機制創(chuàng)新上有新突破，在促進科學發(fā)展上有新進展”的目標要求。要緊密聯(lián)系實際，結合市政府查找改工作要求，堅持邊學邊改，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。