鄉(xiāng)村振興是個(gè)很大的命題，筆者之前發(fā)表過很多關(guān)于這方面的觀點(diǎn)個(gè)思考。

在系列文章的上一篇中，筆者已經(jīng)就鄉(xiāng)村振興的七拱鎮(zhèn)項(xiàng)目前期背景做過解讀，今天筆者將會就七拱鎮(zhèn)想項(xiàng)目初期階段的，土地整合整治做解讀，

一個(gè)地方要振興，必須兩個(gè)條件——外來資金和外來人口。

外來人口，對于現(xiàn)在的中國農(nóng)村來講，有點(diǎn)奢望。但是，將農(nóng)村流失到城市的人口，想辦法吸引回來，筆者覺得還是有可能實(shí)現(xiàn)的。

但是人回來就要生存，生存就需要賺錢。而鄉(xiāng)村振興，要讓村民賺到錢，必須要通過產(chǎn)業(yè)引入和產(chǎn)業(yè)扶持，這就需要外來資金的注入。

資本以逐利而往，資本往農(nóng)村堆積，并不能依靠政府行為，這在之前的文章已經(jīng)論證過。國家光扶貧專項(xiàng)資金有劃撥多少，效果又如何？

所以筆者以為，鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)振興要資本。資本流向靠市場。

筆者之前已經(jīng)將中國鄉(xiāng)村振興，提煉出“人、地、錢”三要素出來。想要人和錢往農(nóng)村流動，必須要依靠農(nóng)村的土地。

要依靠農(nóng)村的土地產(chǎn)生價(jià)值，開發(fā)建房子，肯定不可取。原因很簡單，中國農(nóng)村那么多，農(nóng)村的地那么大，要蓋多少房子？這么多房子蓋了，又賣給誰？

對于農(nóng)村土地來講，走新農(nóng)業(yè)發(fā)展道路才是正途。

這里就涉及到一個(gè)攔路虎問題，目前中國的土地分配機(jī)制下，農(nóng)村土地存在過于細(xì)碎、權(quán)屬不清、產(chǎn)能低下的問題。尤其在中國廣大的南方地區(qū)，多山地、丘陵。本身的土地平整度就不夠，還要進(jìn)行多塊劃分，這樣的土地現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資商怎肯進(jìn)來？

所以這里，必然需要先進(jìn)行土地的整合整治，確定權(quán)屬后，在進(jìn)行整合連片。

但是，這里有幾個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，就是村民意愿的問題。

筆者在七拱項(xiàng)目過程中，走訪了多數(shù)村民，基本梳理出村民的幾點(diǎn)顧慮：

1. 土地流轉(zhuǎn)租金低：

   以筆者切身經(jīng)經(jīng)歷的這個(gè)地方，人均年收入只有五千多。項(xiàng)目之前的土地，基本進(jìn)行水稻種植，極少有經(jīng)濟(jì)作物。一畝地，一年的流轉(zhuǎn)市價(jià)約500元。以當(dāng)?shù)貫槔?，人均耕地面積不到一畝，一戶人家就幾畝地，這還有一些新增人口的家庭，只有一個(gè)人份額的責(zé)任田等情況。一年流轉(zhuǎn)下來不到兩千，自然提不起興趣。

2. 流轉(zhuǎn)后土地權(quán)屬的擔(dān)憂：

   由于當(dāng)?shù)?，筆者接手這個(gè)項(xiàng)目之時(shí)，還未進(jìn)行土地確權(quán)，所以當(dāng)?shù)卮迕駥τ诹鬓D(zhuǎn)后土地權(quán)屬是否依然歸自己所有，心存擔(dān)憂也是非常正常的。這一點(diǎn)，不僅在筆者歷經(jīng)這個(gè)項(xiàng)目所在地，在很多地方的農(nóng)民心中，都有這樣的擔(dān)憂存在。

3. 流轉(zhuǎn)后，對于土地質(zhì)量的擔(dān)憂：

   由于某些經(jīng)濟(jì)作物，例如冬瓜、西瓜等。作物本身極為耗費(fèi)土地肥力，或者作物本身產(chǎn)生毒素，會破壞土地酸堿度或者導(dǎo)致土地肥力下降。部分的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，也存在著“管死不管埋”的現(xiàn)象。完全項(xiàng)目本身對于土地的破壞。為了增長、保產(chǎn)濫用農(nóng)藥及化肥。導(dǎo)致土壤板結(jié)，肥力減退、土質(zhì)破壞等現(xiàn)象。有這樣的擔(dān)憂也很正常。

4. 自身想繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：

   這一點(diǎn)，也無可厚非，土地是農(nóng)民的根。筆者歷經(jīng)項(xiàng)目所在地，有一戶人家，家里只有兩位年過七十的老人，老人后代均在外務(wù)工。老人自己依然堅(jiān)持種地，筆者跟其交流過程中。老人家理由很樸實(shí)——我是農(nóng)民，是農(nóng)民就要種地，只要我還干的動，只要我還沒死，我就會一直種下去。

綜合以上幾點(diǎn)，想要進(jìn)行整個(gè)村莊的土地流轉(zhuǎn)工作。難度可想而知...

不過，事在人為，恰巧當(dāng)?shù)匾M(jìn)行土地確權(quán)工作。筆者所在機(jī)構(gòu)，直接承接了進(jìn)行土地確權(quán)的輔助工作，并提出，土地先整合整治再確權(quán)的創(chuàng)新性建議。

在筆者團(tuán)隊(duì)推動下，當(dāng)?shù)卣?、村集體和村民代表，進(jìn)行極廣泛的論證工作后。首先進(jìn)行規(guī)劃布局，充分考慮到村莊未來建設(shè)需要，預(yù)留了部分土地作為未來村莊擴(kuò)張的宅基地規(guī)劃，以將部分邊遠(yuǎn)山腳的零散戶集中，留足生存發(fā)展空間。以免出現(xiàn)多地完全不按實(shí)際規(guī)劃，亂占亂建的現(xiàn)象。其它的土地進(jìn)行全面整治。

先期進(jìn)行土地平整，修建排水渠、河堤、河堰、農(nóng)業(yè)設(shè)施、魚塘駁岸、機(jī)耕道路。

再完成整治的同時(shí)，進(jìn)行土地確權(quán)。期間動用筆者所屬機(jī)構(gòu)的無人機(jī)及航拍測繪團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行圖紙化，明晰產(chǎn)權(quán)到戶。頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。

整合整治，提升土地利用價(jià)值，筆者歷經(jīng)項(xiàng)目所在地，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造費(fèi)用，工程成本控制到六萬每百畝。

筆者現(xiàn)在想來，都覺得是一種工程奇跡，之前，筆者寫到，筆者歷經(jīng)項(xiàng)目的一公里村道的拓寬取直，施工成本僅十五萬一公里。很多讀者朋友覺得不可思議。筆者后續(xù)文章中，會就項(xiàng)目成本控制做詳細(xì)解讀，本篇篇幅所限，不做過多探討。敬請期待...

1.規(guī)劃布局：

在筆者團(tuán)隊(duì)推動下，當(dāng)?shù)卣?、村集體和村民代表，進(jìn)行極廣泛的論證工作后。首先進(jìn)行規(guī)劃布局，充分考慮到村莊未來建設(shè)需要，預(yù)留了部分土地作為未來村莊擴(kuò)張的宅基地規(guī)劃，以將部分邊遠(yuǎn)山腳的零散戶集中，留足生存發(fā)展空間。以免出現(xiàn)多地完全不按實(shí)際規(guī)劃，亂占亂建的現(xiàn)象。

2.整合整治：

再確定規(guī)劃布局后，為了提升地塊利用價(jià)值，第一步就是需要進(jìn)行土地整合，先將當(dāng)?shù)氐母叩湾e(cuò)落不大的天地整平。這里筆者需要特別突出講一點(diǎn)。部分地區(qū)的土地整合過程，完全以面子工程為主，圖省事。直接推土機(jī)一馬平川推平過去...水田上層60-80cm的表層水稻土是經(jīng)過長期的改良形成的。非常寶貴，再筆者歷經(jīng)項(xiàng)目過程中，因有投資商出資，形成多方監(jiān)管，施工過程中，先將表層水稻土進(jìn)行剝離堆積，再進(jìn)行場地平整。這里，筆者所屬團(tuán)隊(duì)還根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造性的推出“圍堰式”施工，再保證質(zhì)量的前提，極大減少工程成本。

3.確定權(quán)屬：

完成前兩步，已經(jīng)解決了土地的基本問題，下一步，就是要將整合整治過的土地，包產(chǎn)到戶了。并重新確權(quán)了，這一部分工作。坦白講，是整個(gè)項(xiàng)目，前期，最難協(xié)調(diào)的一部分。

土地二次承包到現(xiàn)在，又進(jìn)行二次延保。

且農(nóng)村土地依舊實(shí)現(xiàn)“增人不增地，減人不減地”的方針，很多人家，一家三口或者四口人，就只有一個(gè)人份額的責(zé)任田。

所以，再這一步上。筆者所屬團(tuán)隊(duì)、村集體、相關(guān)部門進(jìn)行了多次的協(xié)商、協(xié)調(diào)。

并最終得以順利實(shí)施。