脫貧攻堅取得勝利后，黨中央及時作出全面推進鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。作為近年剛剛興起的新興經(jīng)濟形態(tài)，共享經(jīng)濟有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的加快轉型和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的共享與充分利用，有望為鄉(xiāng)村振興提供新的路徑選擇。
為什么要在農(nóng)村發(fā)展共享經(jīng)濟
共享經(jīng)濟的根本特征是依托網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代技術和現(xiàn)代管理方式，資源擁有方將使用權在更寬領域、更大范圍內(nèi)讓渡給他人和機構，共享資源、獲取回報、實現(xiàn)共贏。發(fā)展共享經(jīng)濟體現(xiàn)新發(fā)展理念，符合共同富裕要求。作為脫貧攻堅的延續(xù)和發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的根本奮斗目標是不斷滿足人民群眾對美好生活的需要并最終實現(xiàn)全體人民共同富裕。顯然，共享經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標高度契合。共享經(jīng)濟模式可以將農(nóng)村的富余資源與城市需求之間進行最大化、最優(yōu)化的重新匹配，將不確定性和流動性轉化為穩(wěn)定的連接。
鄉(xiāng)村山美水美空氣清新，有著綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、廣袤的田野山林、質(zhì)樸的鄉(xiāng)村文化，是城市居民追求的詩和遠方。這些鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源大多深藏在大山深處，經(jīng)濟效益未能有效發(fā)揮。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，信息流轉更加高效便捷，發(fā)展共享經(jīng)濟能夠?qū)⑦@些優(yōu)質(zhì)資源、閑置資源推向城市，實現(xiàn)與城市共享；農(nóng)村群眾通過土地流轉、房屋租賃等方式，盤活農(nóng)村閑置的土地、房屋資源，建成共享農(nóng)田、共享農(nóng)莊等發(fā)展旅游體驗和健康養(yǎng)生等服務業(yè)；當?shù)厝罕姵擞型恋胤旨t外，還增加了就近就業(yè)的機會，拓寬了增收渠道，催生經(jīng)濟效益。
如何在農(nóng)村發(fā)展共享經(jīng)濟
發(fā)展共享經(jīng)濟要堅持從實際出發(fā)，因地制宜、突出特色，找準著力點和落腳點。
共享綠水青山。通過整合包裝鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)自然資源，發(fā)展健康養(yǎng)生和旅游業(yè)，實現(xiàn)與城市居民共享綠水青山。依托森林資源、空氣資源、溫泉資源，定制個性化康養(yǎng)、旅游產(chǎn)品，開展訂單式、貼心化服務。通過網(wǎng)絡平臺，推出“我在鄉(xiāng)村有氧吧”“我在鄉(xiāng)村有溫泉”，讓城市居民在鄉(xiāng)村共享“森林浴”“日光浴”“溫泉浴”，感受科考游、探險游、山地游、研學游，實現(xiàn)資源共享，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。積極探索建立森林碳匯交易和生態(tài)補償機制，把鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)的空氣“賣”到城市，滿足城市碳排放需求。
共享鄉(xiāng)村文化。完善鄉(xiāng)村公共文化設施建設，建好農(nóng)村圖書閱覽室、村史博物館、農(nóng)家書屋、綜合文化服務中心、新時代文明實踐站等農(nóng)村文化陣地，為實現(xiàn)文化共享打下堅實基礎。深挖鄉(xiāng)村文化共享潛力，傳承弘揚發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開發(fā)具有地域特色、民族特點的文化產(chǎn)品和服務，形成特色鮮明的文化品牌，增強鄉(xiāng)村文化活力。將鄉(xiāng)村特色文化元素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光之中，拓展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)更大維度的共享。發(fā)展智慧共享鄉(xiāng)村文化，利用現(xiàn)代信息技術、數(shù)字技術，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋鄉(xiāng)村文化”，通過互聯(lián)網(wǎng)展現(xiàn)立體鮮活的鄉(xiāng)村文化，使城市居民在共享鄉(xiāng)村文化中感悟鄉(xiāng)愁。
共享綠色食品。通過“接單”的方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。城市居民通過互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)戶或農(nóng)場主“下單”，農(nóng)戶或農(nóng)場主“接單”后按照訂單要求種植果蔬、飼養(yǎng)家禽。“下單”客戶可通過5G視頻技術對“私人訂制”農(nóng)產(chǎn)品實施全過程實時監(jiān)控，隨時觀看作物生長情況，果蔬長好、家禽長膘后送貨上門。城市居民不僅共享鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)食材、綠色食品，還能參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，既滿足物質(zhì)需求，也滿足精神需求。同時，供貨方和需求方直接對接，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。
共享田野山林。整合鄉(xiāng)村田園、果林、山塘資源，承租給城市居民，讓城市居民在鄉(xiāng)村有自己的菜園、果地、魚塘，鄉(xiāng)村群眾通過土地租賃和幫忙打理農(nóng)作物的方式獲得租金收入和工資收入，兩者在共享中各取所需，促進城鄉(xiāng)融合和資源互動，實現(xiàn)政府、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及城市居民共建共享共贏。同時，通過共享田野山林，一大批閑置的撂荒地將被盤活，田野顏值、土地利用率等得到大幅提升，農(nóng)業(yè)旅游、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力被源源不斷激發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益共贏。
共享村居民宿。以“我在鄉(xiāng)村有個家”為目的，盤活閑置鄉(xiāng)村用房，用好租賃權和使用權，在保持所有權不變的基礎上，面向城市群體進行認購。按照認購城市居民的要求，對住房進行適當?shù)难b飾改造，既保留原汁原味，又滿足不同客戶的差異化需求，給城市居民在鄉(xiāng)村安個家。同時，因地制宜持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村和共享農(nóng)莊建設，加快通信網(wǎng)絡、物流體系、鄉(xiāng)村道路等基礎設施建設，營造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境。大力發(fā)展以享水谷共享農(nóng)莊為代表的脫貧濟困型共享農(nóng)莊，采取政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方“共有、共享、共贏”模式，村民獲得免費安置房、土地分紅和務工收入；企業(yè)獲得運營收益；政府實現(xiàn)“造血式”精準扶貧；社會消費者獲得高品質(zhì)生活體驗，鞏固拓展脫貧攻堅成果、壯大村集體經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
發(fā)展共享經(jīng)濟需要哪些政策保障
發(fā)展共享經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興，需要在政策、資金、人力等方面給予相應的保障。
政策支撐更加完善。當前，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，但發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟方面的政策還較為單薄，需進一步完善。一方面，用好用足用活現(xiàn)有政策。如：以“三塊地”改革為契機，破解土地供需矛盾問題，盤活鄉(xiāng)村土地資源，提高土地利用價值，為共享經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收入渠道。另一方面，建立健全鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟政策體系。注重與鄉(xiāng)村振興已有政策體系的有效銜接，以發(fā)展壯大共享經(jīng)濟為抓手，以推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕為目的，優(yōu)化頂層設計，完善涵蓋人力、財政、土地等資源要素的政策體系，為鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟發(fā)展提供政策支撐和戰(zhàn)略指導。
資金支撐更加有力。發(fā)展共享經(jīng)濟根本靠市場，引導靠政府，最終靠企業(yè)，但初期需要財政配套資金引導，形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。在保持原有財政支持政策不變的基礎上持續(xù)加大投入力度，特別是要挖掘土地收益潛力，把土地收益更多地用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。引導更多的社會資本投入“三農(nóng)”領域，堅持市場導向，建立多方籌資、共建共享的投入機制，積極引導和鼓勵能人大戶、企業(yè)、外資等社會資金參與鄉(xiāng)村振興、發(fā)展共享經(jīng)濟，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。
人才支撐更可持續(xù)。高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才隊伍是鄉(xiāng)村振興的重要保障，也是發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟的關鍵所在。既要引育一批善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術的“田秀才”、會種田的“土專家”、愛農(nóng)村的“新農(nóng)人”，更要依托頂層設計、政策支持，吸引四方之才蜂擁而來，盤活鄉(xiāng)村振興“人才池”。完善人才下鄉(xiāng)獎補機制，提高鄉(xiāng)村人才的待遇，讓鄉(xiāng)村人才安心謀發(fā)展?？偨Y推廣大學生下基層、三支一扶等好經(jīng)驗好做法，統(tǒng)籌招錄一支朝氣蓬勃、專業(yè)能力強的人才隊伍扎根基層、奉獻基層。特別要注重引育數(shù)據(jù)型、管理型，精通人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術方面的人才，推動信息技術下鄉(xiāng)，把技術融入共享經(jīng)濟中，打造共享經(jīng)濟發(fā)展平臺。同時，作為發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟的主體，企業(yè)要發(fā)揮自身資本、人力等方面的優(yōu)勢，培養(yǎng)優(yōu)秀人才和運營團隊入駐鄉(xiāng)村，推動共享經(jīng)濟發(fā)展。
〔作者穆克瑞，系中央黨校（國家行政學院）縣委書記全面推進鄉(xiāng)村振興專題研討班學員〕
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