文|任康磊
在勞動爭議處理中，因用人單位處理違紀(jì)職工和調(diào)崗引發(fā)的勞動爭議占有相當(dāng)大的比例。不少的用人單位在處理違紀(jì)員工時并不能做到完全合法、合規(guī)，因此，用人單位在法庭上往往處于劣勢地位。企業(yè)紀(jì)律的合法性，不僅為日后處理員工違紀(jì)行為提供了標(biāo)桿，更為用人單位舉證做足了準(zhǔn)備。
一個合法有效的規(guī)章制度并不是只有內(nèi)容合法那么簡單，它還必須具備以下條件，才能生效。
1.制定規(guī)章的主體必須合法。有權(quán)以用人單位名義制定勞動規(guī)章制度的，應(yīng)該是該單位有權(quán)對用人單位的各個組成部分和全體職工實行全面和同意管理的機構(gòu)。企業(yè)的車間、班組、黨組織等其他組織雖然可以但與用人單位勞動規(guī)章制度的制定，但是無權(quán)以公司的名義發(fā)布，不具有用人單位勞動規(guī)章制度的制定主體資格。
2.企業(yè)規(guī)章制度的制定必須經(jīng)過民主程序表決。只有經(jīng)過民主程序表決的規(guī)章制度才有生效的可能。規(guī)章制度必須出自企業(yè)的有權(quán)部門，或經(jīng)其審查批準(zhǔn)。此時的有權(quán)部門指的并非是用人單位的廠長、總經(jīng)理或者是董事會和監(jiān)事會。
按照最高人民法院的司法解釋的規(guī)定，企業(yè)的規(guī)章制度必須經(jīng)過職工代表大會或職工大會以及法律規(guī)定的其他民主形式通過。如果規(guī)章制度沒有經(jīng)過民主程序，那它必然是無效的。當(dāng)然，職工的民主是相對的，并不是說所有的員工都得同意，規(guī)章制度才能通過。大多數(shù)員工通過即可。
3.用人單位制定的規(guī)章制度必須向員工明示之后才能生效，一套沒有經(jīng)過明示的規(guī)章制度是無效的。規(guī)章制度是企業(yè)所聘員工的行為規(guī)范，作為用人單位內(nèi)部的規(guī)章制度，更應(yīng)該對其適用的人公示。未經(jīng)公示的規(guī)章制度會導(dǎo)致員工的無所適從，因此對職工不具有約束力。
很多企業(yè)都曾經(jīng)向職工明示過規(guī)章制度，如張貼告示、發(fā)放勞動者手冊等形式。但是很多企業(yè)都沒有將其書面化，這樣導(dǎo)致的后果就是一旦用人單位與勞動者發(fā)生了糾紛，在負舉證責(zé)任的時候，用人單位會顯得非常被動。
根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，制定規(guī)章制度或者決定重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。所以，這種規(guī)章制度的制定程序分為兩個步驟。
第一步是經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見；
第二步是與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。
一般來說，企業(yè)建立了工會的，與企業(yè)工會協(xié)商確定；沒有建立工會的，與職工代表協(xié)商確定。這種程序，可以說是“先民主，后集中”。
用人單位制定的規(guī)章制度，既要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，也要符合社會道德。用人單位制定的規(guī)章制度不可能是完美無瑕的，或多或少都有不合理的地方存在。由于其制定的不合理，因此，在規(guī)章制度和重大事項規(guī)定實施的過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改。
綜上，用人單位在制定規(guī)章制度或修改規(guī)章制度時，一定要召開職工代表大會或者全體職工大會，并將開會的決議結(jié)果由參加會議的代表簽字。
那么，在合法合規(guī)的通過規(guī)章制度之后，對待員工的違規(guī)行為，如何處理呢？
1.公開、公平、公正。在處理違紀(jì)員工時，就應(yīng)該抱有“王子犯法，與庶民同罪”的心理，以公開、公平、公正為原則。公平是指依據(jù)規(guī)章制度，同樣的情形，必須做出同樣的處罰，不管是員工還是領(lǐng)導(dǎo)，無一例外。公開是指勞動者違反了勞動紀(jì)律，必須公開處理。用人單位不得私自陷害、侮辱勞動者。
2.以事實為依據(jù)，重視法律，重視證據(jù)的力量，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行處罰。勞動紀(jì)律是用人單位內(nèi)部的法律，用人單位在處罰違紀(jì)員工時，首先要做到的就是以事實為依據(jù)。不以事實為依據(jù)的處罰是不被法律所接受的。證據(jù)可以是書面的，也可以是口頭的，勞動者自己承認(rèn)的也可以作為證據(jù)使用。
3.以教育違紀(jì)員工，對其他員工起到警示作用為主，懲罰為輔。懲罰違紀(jì)員工的根本目的不在于懲罰，而在于警示。使當(dāng)事人自己警示，使用人單位其他的勞動者警示。懲罰只是手段。所以，企業(yè)一定要分清主次，增強教育的力量。
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