案情簡介：
方某原系北京某公司員工。07年6月25日，方某與公司簽訂勞動合同，有效期至09年6月24日。合同約定：若甲方（公司）生產(chǎn)工作任務不足或市場情況發(fā)生變化，甲方有權根據(jù)情況安排乙方（方某）待崗，乙方同意接受此種安排，但待崗時間不得超過一年，待崗期間甲方保證向乙方支付的最低工資不低于當?shù)刈畹蜕钯M標準?！?/p>
08年2月份之前，公司按約定的工資標準向方某支付工資，方某在2008年2月之前的十二個月的平均工資為5945.44元。08年2月，公司以經(jīng)營狀況發(fā)生變化為由確定方某待崗，并向其支付了當月工資1932.63元。方某對公司單方面要求其待崗的決定不服，經(jīng)協(xié)商未果，向仲裁委提出申請，要求與公司解除勞動關系，并要求公司支付經(jīng)濟補償金并補發(fā)其08年2月份工資。
案件結果：
公司稱，勞動合同中明確約定了公司有權安排員工待崗，并向仲裁委提交了公司制定的《關于待崗人員管理辦法》、《關于待崗員工補充管理規(guī)定》，但就兩個文件的制定和頒布經(jīng)過職工代表大會討論、公示等程序公司并沒有提供相應證據(jù)。最終仲裁委裁決：公司支付方某經(jīng)濟補償金8918.16元，并補發(fā)方某08年2月份工資4012.8元。公司不服裁決，訴至法院。
法院認為，《勞動合同法》第四條規(guī)定了企業(yè)在制定涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項時，應履行民主程序，并公示或告知勞動者。由于公司未向法院提交證明其履行協(xié)商、告知義務的證據(jù)，因此公司所提供的相關規(guī)定不能成為其安排方某待崗、降薪的依據(jù)，公司自行降低方某工資的行為于法無據(jù)。方某以公司未及時足額支付勞動報酬為由提出解除勞動合同于法有據(jù)，最終法院根據(jù)《勞動合同法》第四條、第十六條第一款、第三十八條第一款（二）項，第四十六條第（一）項，第四十七條第一、三款，駁回了公司的訴訟請求。
案件評析：
1、爭議焦點：公司制定的關于待崗人員的相關規(guī)定，是否在員工簽字確認后便可以被認為是合法有效的？2001年最高院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第19條規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)?！薄秳趧雍贤ā返谒臈l規(guī)定用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當向職工代表大會或者全體職工討論、提出方案和意見與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并將制定或修改決定公示或者告知勞動者。因此，在規(guī)章制度的制定及修改的認定上，員工簽字確認并不是唯一的標準。規(guī)章制度的生效應符合以下三個要素：（1）不違反法律規(guī)定；（2）通過民主程序；（3）已向勞動者公示。
2、本案中，公司制定的待崗規(guī)定是否合法有效，可從以下三個方面來判斷：
首先，在待崗規(guī)定是否符合法律規(guī)定的方面，《北京市工資支付規(guī)定》第二十七條規(guī)定：“非因勞動者本人原因造成用人單位停工、停業(yè)的，在一個工資支付周期內(nèi)，用人單位應當按照提供正常勞動支付勞動者工資；超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標準支付工資，但不得低于本市最低工資標準；用人單位沒有安排勞動者工作的，應當按照不低于本市最低工資標準的70％支付勞動者基本生活費?！笨梢?，企業(yè)在生產(chǎn)任務不足，停工停業(yè)時可以安排員工待崗并支付待崗工資。本案中，公司未能提供生產(chǎn)任務不足或經(jīng)營情況不佳的證據(jù)，單方面要求員工待崗則不屬于法律規(guī)定的待崗要求，侵害了勞動者合法權益。
其次，關于規(guī)章制度應通過民主程序制定的問題，在企業(yè)制定直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度時要由企業(yè)與員工協(xié)商確定，而《勞動合同法》第四條所提到的：“與工會或職工代表平等協(xié)商”則是公司與員工民主協(xié)商的必經(jīng)程序。本案中，公司沒有就文件的制定和頒布經(jīng)過職工代表大會討論、公示等程序提供相應證據(jù)，未經(jīng)上述程序制定的規(guī)章制度顯然違反了法律的強制性規(guī)定，不得作為用人單位對勞動者進行管理和處罰的依據(jù)。
最后，關于規(guī)章制度的公示問題，在《勞動合同法》第四條最后一款中有明確規(guī)定：“用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示、或者告知勞動者?！痹趯崉詹僮髦?，為了證明企業(yè)確實履行了公示告知義務，通常企業(yè)都會采取將員工手冊發(fā)給員工本人并由員工簽收的方式，或者通過電子郵件等書面形式告知各項規(guī)章制度的共享地址，通知員工盡早閱讀，以履行告知義務。
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