中國綠色機場建設現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

□ 北京新機場建設指揮部 李強

□ 中國民航機場建設集團公司 孫施曼 張雯

綠色是“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念之一，機場是航空運輸系統(tǒng)的重要基礎設施，中國機場建設規(guī)模和數(shù)量持續(xù)快速增長，機場面臨的資源環(huán)境約束日益明顯，綠色機場建設已成為全球機場發(fā)展的共同選擇。大力推進綠色機場建設，是民航業(yè)應對節(jié)能減排壓力，提升服務水平，貫徹落實國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署與適應新常態(tài)的必由之路，也是促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)中國民航強國戰(zhàn)略的重大舉措。本文分析中國機場發(fā)展現(xiàn)狀與形勢，介紹綠色機場理論與實踐，并對綠色機場發(fā)展進行展望。

一、中國機場發(fā)展現(xiàn)狀與綠色要求

（一）中國機場建設現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是進入21世紀以來，中國機場的規(guī)模和數(shù)量都實現(xiàn)了快速增長，2016年，中國境內民用航空（頒證）運輸機場共有218個，全年旅客吞吐量首次突破10億人次，比上年增長11.1%，如圖1、圖2所示。根據(jù)全國民用運輸機場布局規(guī)劃，到2020年，運輸機場將達260個左右，旅客吞吐量達15億人次左右，到2025年，擁有機場將超過370個（建成約320個），旅客吞吐量達22億人次左右。未來一段時期內，中國民航運輸需求，生產(chǎn)規(guī)模，基礎設施建設增長需求仍然非常強勁。

（二）中國綠色機場發(fā)展形勢與要求

1、民航節(jié)能減排形勢嚴峻

2016年11月4日，氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效。中國承諾到2030年，非化石能源比例提升到20%左右，單位GDP的CO2排放比2005下降60%～65%，中國CO2排放達到峰值，并爭取提早達到峰值；國際航協(xié)提出到2020年，年均燃效提高1.5%，到2050年，碳排放量比2005年凈減少50%，航空業(yè)成為全球唯一要求2050年比2005年碳排放減半的行業(yè)；中國民航業(yè)要求“十三五”期間噸公里能耗和CO2排放量五年平均比“十二五”下降4%以上。

政府和行業(yè)正面臨著越來越大的節(jié)能減排壓力，今后將會在財政激勵、行政處罰等方面出臺更加嚴格的節(jié)能減排政策。

2、中國機場發(fā)展與環(huán)境協(xié)調、

服務優(yōu)質的要求長期并存

隨著機場規(guī)模和數(shù)量不斷擴大和增加，機場能耗持續(xù)增長，資源環(huán)境約束日益明顯，機場周邊人口密度和商業(yè)逐漸增加，機場運行與周邊環(huán)境的相互影響日益密切、愈加復雜，機場噪聲、凈空與生態(tài)環(huán)境壓力越來越大；航班正點服務備受社會關注，機場人性化服務要求不斷提高。

機場發(fā)展與環(huán)境協(xié)調、服務優(yōu)質的要求將長期并存，建設綠色機場，實現(xiàn)機場綠色低碳運行，對于提高機場綜合競爭力、改善機場的公眾形象等具有重要意義。

3、中國綠色機場發(fā)展要求

中國民航發(fā)展的總體目標是：到2020年，我國民航服務領域明顯擴大，服務質量明顯提高，國際競爭力和影響力明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，初步形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系。到2030年，全面建成安全、高效、綠色的現(xiàn)代化民航航空體系，成為引領世界民航發(fā)展的國家。綠色發(fā)展是民航發(fā)展的重要目標。

為了推動航空業(yè)的綠色發(fā)展，國家和行業(yè)出臺了一系列的發(fā)展意見與規(guī)劃?！秶鴦赵宏P于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]24號）提出打造色低碳航空，推動綠色機場發(fā)展，并要求制定實施綠色機場建設標準，推動節(jié)能環(huán)保材料和新能源的應用，實施合同能源管理，建立大型機場噪聲監(jiān)測系統(tǒng)，加強航空垃圾無害化處理設施建設。行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中要求能源節(jié)約和污染排放控制取得明顯成效，新建機場垃圾無害化及污水處理率均達到85%?！笆濉惫?jié)能減排規(guī)劃中要求行業(yè)運輸機場單位旅客吞吐量能耗五年平均值較“十二五”末下降15%以上，年旅客吞吐量1000萬人次以上的機場全面建成航站樓能耗監(jiān)測系統(tǒng)，新建機場垃圾無害化及污水處理率均達到90%以上。

二、綠色機場理念與建設實踐

（一）綠色機場理念

2006年，中國民航業(yè)提出了“綠色機場”的理念。綠色機場是指在全壽命期內，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、運行高效和以人為本，為公眾提供健康、便捷的使用空間，為飛機提供安全、高效的運行空間，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機場。

綠色應順應自然，注重節(jié)能減排，減輕對環(huán)境影響，應以人為本，注重高效運行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，綠色機場理念強調綜合效益的最大化，注重多領域、多專業(yè)的集成優(yōu)化。綠色機場內涵包含資源節(jié)約、環(huán)境友好、運行高效和以人為本四個方面，如圖3所示。

資源節(jié)約是指降低資源需求，節(jié)約成本，提高資源利用率，優(yōu)先采用可再生資源，包括節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材。

環(huán)境友好包括環(huán)境適航與環(huán)境和諧兩個方面。環(huán)境適航是指減少凈空環(huán)境、電磁環(huán)境等對機場安全運行的影響，環(huán)境和諧是指創(chuàng)造良好的室內外環(huán)境，減少機場對周邊環(huán)境的影響。

運行高效是指機場區(qū)域內飛機、設施設備運行高效和流程高效，表現(xiàn)為向旅客和用戶提供高效的航空運輸服務，減少飛機等待、滑行、起飛的等待時間、滑行距離等，提高設施設備的運行效率，建立便捷、快速、高效的人流、物流和信息流等。

以人為本，表現(xiàn)為通過人文關懷，為旅客、機場員工以及機場用戶等提供高效、優(yōu)質、便捷的服務和舒適的環(huán)境，提升機場服務滿意度。

資源節(jié)約和環(huán)境友好是綠色機場的兩大特征，運行高效和人性化服務是綠色機場的兩大目標。

（二）綠色機場發(fā)展行業(yè)相關政策與舉措

1、綠色機場發(fā)展行業(yè)相關政策

為了推進行業(yè)節(jié)能減排工作，民航局制定了一系列政策。

“十一五”期間，民航局啟動開展了行業(yè)節(jié)能減排工作，下發(fā)了《民航行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃》（民航發(fā)[2008]120號）和《關于全面開展民航行業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（民航發(fā)[2008]85號），明確了行業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展方向與重點任務。

“十二五”期間，民航局加大了推進節(jié)能減排工作力度，設立民航節(jié)能減排專項資金，下發(fā)了《民航局關于關于加快推進節(jié)能減排工作的指導意見》（民航發(fā)[2011]44號）、《民航節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》（財建[2012]547號）、《民航節(jié)能減排專項資金項目指南》（2013-2014年度、2015年度、2016-2018年度）等指導性文件。

2、綠色機場發(fā)展行業(yè)相關舉措

為了滿足綠色機場發(fā)展要求，行業(yè)在出臺政策的同時，采取了一系列相關舉措。

2.1 推廣實施GPU 替代APU 。2012年，民航局下發(fā)了《民航局組織實施“機場使用橋載設備替代飛機APU推廣工作”項目工作要求》，在北京首都、上海浦東、廣州白云、上海虹橋等幾大機場進行了試點、推廣使用GPU。2013年，又出臺了《民用機場橋載設備替代航空器輔助動力裝置運行暫行管理辦法》，對APU和GPU的使用管理、操作規(guī)范提出了要求，并統(tǒng)一了GPU的收費標準。截止到“十二五”期末，年旅客吞吐量500萬人次以上機場APU替代設備安裝率超過90%，使用率逐年提高，年減排CO2能力近30萬噸。

2.2 推動機場地面車輛“油改電”專項。2014年，民航局將“油改電”項目列為節(jié)能減排重點工作，并下發(fā)了《關于機場開展地面特種車輛“油改電”工作的有關意見及要求的通知》，啟動“油改電”試點單位申報工作。2015年，確定了北京首都、成都雙流、昆明長水、長沙黃花、哈爾濱太平、廈門高崎6家吞吐量在千萬人次以上的機場及其29家駐場單位作為首批試點單位。民航業(yè)成為全國率先在全行業(yè)范圍內統(tǒng)一推進新能源汽車應用的行業(yè)。截止到2016年6月，民航局已為該試點項目累計補貼5000多萬元。

2.3 大力支持節(jié)能減排項目。2012年，民航業(yè)設立了民航節(jié)能減排專項資金，并以民航節(jié)能減排專項資金項目指南為引導，大力推進行業(yè)節(jié)能減排工作開展和項目實施?！笆濉币詠?，共支持了1228個節(jié)能減排項目，累計投入15.9億元，帶動行業(yè)數(shù)百億資金投入，年減排CO2能力超過90萬噸。

2.4 開展航站樓綠色性能調研與測試。2014年，為推進綠色機場標準建設工作，民航局指導開展了航站樓綠色性能調研與測試。目前，已完成43個機場調研，以及北京首都、上海虹橋、重慶江北，武漢天河，昆明長水，深圳寶安、哈爾濱太平等7個機場的9座航站樓的實地監(jiān)測布點測試，取得為期2年的實測數(shù)據(jù)。近期將在測試調研基礎上，發(fā)布行業(yè)咨詢通告《民用機場航站樓綠色性能調研測試報告》，以引導提升航站樓綠色性能，促進航站樓綠色建設。

（三）中國綠色機場實踐

21世紀初，中國民航業(yè)啟動開展了一些綠色機場相關領域的研究。2006年以來，隨著綠色機場理念的提出，中國不斷加大綠色機場實踐力度，實踐的全面性、系統(tǒng)性不斷增強，中國綠色機場實踐大致可分為技術應用與實踐、全方位探索示范、深化引領示范三個階段。

2002-2007年，技術應用與實踐階段。該階段主要特點是推廣應用節(jié)能減排技術與項目，本階段典型代表機場為首都機場東擴工程和浦東二期工程。上海浦東二期積極開展機場可持續(xù)發(fā)展探索，在建設中因地制宜地采用了圍場河雨水回用、冷熱電三聯(lián)供，空調水蓄冷及過渡季自然通風、氣流組織，自然采光，指廊遮陽等綠色技術。首都機場T2航站樓采用了先進的節(jié)電設備、智能節(jié)能的中央空調系統(tǒng)和自動光感照明設施，T3航站樓采用了自然采光、自然通風等被動式設計，采用了先進智能照明系統(tǒng)和電力監(jiān)控系統(tǒng)，在空調機組中加裝了轉輪式全熱回收裝置，調整了飛行區(qū)運行模式，應用了GPU，并建立了中國首個噪聲監(jiān)測與控制系統(tǒng)。

2007-2012年，全方位探索示范階段。該階段主要特點是打造行業(yè)試點示范工程，開展綠色機場研究，形成綠色機場建設基本程序，積累綠色機場建設經(jīng)驗。本階段以昆明新機場為代表。2007年，民航局要求將昆明新機場建設成為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型和人性化服務的現(xiàn)代化綠色機場”示范工程，通過昆明新機場綠色機場建設的研究與實踐，探索相關經(jīng)驗，為建立中國綠色機場建設基準奠定基礎。昆明新機場是國內首個全方位實踐綠色機場理念的機場，從土地利用、綠化與景觀、環(huán)境保護以及人性化服務等方面系統(tǒng)開展了綠色機場建設，在設計中提出了多項綠色機場建設指標，并開展了20余項專項研究，綠色實踐覆蓋了機場的各主要功能區(qū)。昆明新機場航站樓是國內首個獲得綠色建筑設計三星級認證的航站樓，經(jīng)成果鑒定，專家一致認為《綠色昆明新機場研究與實現(xiàn)》項目總體上達到了國際先進水平，昆明新機場綠色建設引起美國FAA的關注。

2012-2017年，深化引領示范階段。該階段主要特點是注重頂層設計，注重科技創(chuàng)新引導，綠色機場研究、實踐更加深入，并融入了建設運營一體化理念。本階段以北京新機場為代表。北京新機場是國家“十二五”、“十三五”規(guī)劃重點建設項目，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中“交通先行、民航率先突破”的標志性工程，確立了“引領世界機場建設，打造全球空港標桿”的宏偉目標，致力于建設成為具有世界一流水準的綠色新國門。北京新機場開展了綠色機場頂層設計，明確了高標準的綠色機場建設指標，并充分應用國家級、省部級科技創(chuàng)新研究項目的成果，打造國家和行業(yè)科技創(chuàng)新工程。北京新機場以規(guī)劃設計作為重要抓手，在創(chuàng)新設計機場跑道構型，全面推行綠色建筑、建造首個同時實現(xiàn)綠色建筑三星級、節(jié)能建筑3A級航站樓，應用可再生能源和清潔能源車，開展海綿機場試點，提升機場綜合交通樞紐運行效率，推廣應用新技術手段等方面深入實踐，將形成了一批引領綠色機場建設的示范工程。

三、綠色機場發(fā)展趨勢與展望

當前，綠色機場理念逐步深入人心，綠色機場實踐蓬勃發(fā)展，但中國綠色機場發(fā)展在理論架構、數(shù)據(jù)積累，方法應用，標準建設等方面仍存在很大的提升空間，需要進一步健全理論、完善數(shù)據(jù)庫、改進規(guī)劃方法技術方法、建立標準體系，以實現(xiàn)綠色機場有序健康發(fā)展。

未來中國綠色機場將主要從以下六個方面深入實踐：

（1）形成綠色機場理論體系。隨著綠色機場實踐的不斷拓展和深入，應不斷深化綠色機場內涵、表征、指標體系、技術路線、實施策略以及評價方法等，形成綠色機場理論體系。作為綠色機場理論體系的重要成果，近年內計劃出版《國內外綠色機場發(fā)展報告》、《綠色機場建設指標體系研究》、《綠色機場評價理論與建設實踐》一系列研究成果，為中國綠色機場建設提供理論指導。

（2）加快建立綠色機場建設標準體系。綠色機場標準建設是推動綠色機場低碳發(fā)展的重要基礎。加快建立規(guī)劃、設計、建造、驗收、運行等全鏈條綠色機場建設標準體系，引領中國綠色機場發(fā)展必要且迫切。中國地域遼闊，還應在充分考慮地域特點的基礎上，為綠色機場建設提供不同深度、不同類別的標準。綠色機場標準框架體系構想如圖4所示。

中國綠色機場建設標準體系研究自2013年開展，預計“十三五”期末，綠色機場標準體系將逐步健全。目前已發(fā)布了《民用機場航站樓能效評價指南》MH/T 5112、《民用機場能源資源計量器具配備規(guī)范評價指南》MH/T 5113、《綠色航站樓標準》MH/T 5033、《民用機場綠色施工指南》AC-158-CA-2017-02等，在編咨詢通告有《綠色機場規(guī)劃導則》、《民用機場航站樓綠色性能調研測試報告》等。

（3）推動機場能耗與排放基礎數(shù)據(jù)庫建立及航站樓能耗與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)。2016年，民航局發(fā)布的《民用機場能源資源計量器具配備規(guī)范評價指南》MH/T 5113，將有效推動機場能源計量工作的規(guī)范開展，完善數(shù)據(jù)獲取、收集過程，未來應在能源計量基礎上建立并完善機場能耗與排放基礎數(shù)據(jù)庫。對于大型航站樓來說，由于能耗較高，節(jié)能潛力大，應優(yōu)先開發(fā)建立航站樓能耗和環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)機場能耗和室內環(huán)境的實時監(jiān)測。

（4）形成一批綠色機場規(guī)劃設計與建造新技術、新方法。技術、方法的優(yōu)劣影響著綠色機場建設和發(fā)展的潛力。在中國機場規(guī)劃設計與建造中，存在建設運營脫節(jié)，空域規(guī)劃與機場規(guī)劃設計脫節(jié)，機場環(huán)境影響壓力大，大型航站樓規(guī)劃設計中存在空間高大、旅客步行距離遠、能耗高等問題，需要不斷吸納綠色建筑，節(jié)能建筑、海綿城市等新理念，形成建設運營一體化、空地規(guī)劃一體化、飛行區(qū)跑道構型仿真模擬、噪聲與土地相容性規(guī)劃、機場整體能源解決方案，綜合管廊設計等規(guī)劃設計新方法，采用數(shù)字化技術、BIM技術、輻射空調，分層空調，蓄冷，地源熱泵、光伏發(fā)電、變頻控制、導光管、自動融雪除冰、除冰液集中收集與處理等新技術及飛機地面專用空調系統(tǒng)、清潔型地面服務設備等新設備，以提升綠色機場規(guī)劃設計與建造水平。

（5）開展綠色機場評估。建立科學合理的綠色機場評估體系并給予獎勵引導尤為重要，綠色機場評估體系包含對機場內航站樓等主要建筑及機場重要區(qū)域和系統(tǒng)的評估，2016年發(fā)布的《民用機場航站樓能效評價指南》MH/T 5112，可作為航站樓能效評估的指導性文件，后續(xù)還將進一步構建綠色機場評價標準，并借鑒綠色建筑評估認證方法，在建立綠色機場評價標準以后，逐步開展綠色機場評價認證工作。

（6）開展機場碳認證。據(jù)統(tǒng)計，全球二氧化碳排放中，航空業(yè)碳排放約占2%，其中機場碳排放占航空業(yè)碳排放總量的5%。國際機場協(xié)會（ACI）于2009年推出了機場碳認證體系（Airport Carbon Accreditation，ACA認證），以減少機場建筑物和基礎設施的能耗，以及與機場活動有關移動源（車輛、航空器）的排放。在國際碳認證的大趨勢下，今年國家將啟動碳交易市場，民航和其他六個行業(yè)將被納入第一批試點。

四、結論

綠色機場建設有利于實現(xiàn)機場全壽命期中經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的價值最大化，有利于提升機場建設運行水平，提高行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。當前，中國機場建設如火如荼，綠色機場建設方興未艾，應加快引導和推動綠色機場蓬勃健康發(fā)展，走出一條前景光明之路。C

本文得到國家“十二五”科技支撐計劃項目（2014BAJ04B00）“綠色機場規(guī)劃設計、建造及評價關鍵技術研究”課題一（2014BAJ04B01）的資助。

DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2017.08.008