【審判規(guī)則】
行為人在其涉嫌貪污犯罪時(shí)，檢舉他人的犯罪線索，該犯罪線索系依其職務(wù)身份便利獲取的下屬主動(dòng)交代的犯罪線索，不認(rèn)定為立功?！?nbsp;
【關(guān)鍵詞】
刑事 貪污 檢舉 犯罪線索 職務(wù)便利 下屬 主動(dòng)交代 立功
【基本案情】
浙江省安吉縣原良朋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心系原良朋鎮(zhèn)人民政府下屬的事業(yè)單位，主要參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、開發(fā)和招商引資等工作。鼎盛公司（安吉鼎盛體育用品有限公司）系由戴澤霞、吳光勇和楊慧峰妻子饒X、任金玉妻子汪X等共同出資成立的私營企業(yè)。楊慧峰、戴澤霞、吳光勇、任金玉伙同沈雙喜采用虛增工程款的方式，套取服務(wù)中心資金轉(zhuǎn)入鼎盛公司。其后楊慧峰、戴澤霞又以相同方式再次套取服務(wù)中心資金轉(zhuǎn)入鼎盛公司。楊慧峰在紀(jì)檢機(jī)關(guān)因其他問題找其調(diào)查期間，主動(dòng)交代了本案主要事實(shí)，案發(fā)后退繳贓款。
原良朋鎮(zhèn)政府工作人員宣良因挪用公款炒股、炒紙黃金虧空較大且難以補(bǔ)足，遂向分管領(lǐng)導(dǎo)楊慧峰作了交代，楊慧峰僅向時(shí)任鎮(zhèn)黨委書記作了匯報(bào)。楊慧峰檢舉宣良挪用公款炒股犯罪行為。宣良得知楊慧峰被紀(jì)委帶走消息后，主動(dòng)向縣紀(jì)委投案并被安吉縣人民檢察院對(duì)宣良因涉嫌挪用公款、貪污進(jìn)行立案偵查。
公訴機(jī)關(guān)以楊慧峰、戴澤霞、吳光勇、任金玉犯貪污罪，提起公訴。
楊慧峰辯護(hù)人辯稱：楊慧峰不具有非法占有公共財(cái)物目的，其行為僅構(gòu)成挪用公款罪，楊慧峰具有自首、立功情節(jié)，積極退贓，平時(shí)一貫表現(xiàn)較好，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出了積極貢獻(xiàn)等法定、酌定從寬處罰情節(jié)，要求減輕處罰。
【爭議焦點(diǎn)】
行為人系事業(yè)單位工作人員，其涉嫌犯貪污罪時(shí)，檢舉其下屬主動(dòng)交代的犯罪線索的，是否屬于立功。
【審判結(jié)果】
一審法院判決：貪污罪，分別判楊慧峰有期徒刑十年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣等；同時(shí)判令追繳楊慧峰、戴澤霞、吳光勇、任金玉貪污所得贓款并返還給安吉縣良朋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心。
公訴機(jī)關(guān)以不認(rèn)定楊慧峰立功錯(cuò)誤為由，提起抗訴。
楊慧峰亦不服一審判決，以原判未認(rèn)定立功情節(jié)不當(dāng)為由，提出上訴。
二審法院判決：駁回上訴，維持原判。
【審判規(guī)則評(píng)析】
本案中，楊慧峰伙同任金玉、戴澤霞、吳光勇，利用各自職務(wù)之便，共同侵吞公款，其行為均構(gòu)成貪污罪。在共同犯罪中，楊慧峰起主要作用，系主犯，其在紀(jì)檢機(jī)關(guān)因其他問題對(duì)其調(diào)查期間主動(dòng)交代了紀(jì)檢機(jī)關(guān)尚未掌握的本案主要事實(shí)，構(gòu)成自首。
對(duì)于行使公權(quán)力、從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分立功線索獲取是源自職務(wù)活動(dòng)還是生活行為。本案中楊慧峰檢舉他人的犯罪線索來源于其主管工作職責(zé)范圍內(nèi)，其下屬職員宣良主動(dòng)交代的犯罪事實(shí)，即是依其擔(dān)任行政職務(wù)身份的便利獲取。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)本案中楊慧峰的檢舉行為不予認(rèn)定為立功。
【適用法律】
國務(wù)院2007年《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（二）項(xiàng) 有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（三）對(duì)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》 據(jù)以立功的線索、材料來源有下列情形之一的，不能認(rèn)定為立功：
（1）本人通過非法手段或者非法途徑獲取的；
（2）本人因原擔(dān)任的查禁犯罪等職務(wù)獲取的；
（3）他人違反監(jiān)管規(guī)定向犯罪分子提供的；
（4）負(fù)有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員或者其他國家工作人員利用職務(wù)便利提供的。
【法律文書】
刑事起訴狀 公訴意見書 辯護(hù)詞 刑事答辯狀 刑事上訴狀 刑事一審判決書 刑事二審判決書
【效力與沖突規(guī)避】
參考性案例 有效 參考適用
楊慧峰等貪污案
【案例信息】
【中 法 碼】刑法總則·刑罰裁量·量刑制度·立功·認(rèn)定 (G120202016)
【案 號(hào)】 (2010)浙湖刑終字第139號(hào)
【罪 名】 貪污罪
【判決日期】 2010年12月24日
【權(quán)威公布】 被《人民法院報(bào)》2012年10月11日刊載
【檢 索 碼】 P1219++390ZJHZ++0411C
【審理法院】 浙江省湖州市中級(jí)人民法院
【審級(jí)程序】 第二審程序
【抗訴機(jī)關(guān)】 安吉縣人民檢察院（原審公訴機(jī)關(guān)）
【上 訴 人】 楊慧峰
【裁判文書原文】 (如使用請(qǐng)核對(duì)裁判文書原件內(nèi)容)
《刑事判決書》
抗訴機(jī)關(guān)（一審公訴機(jī)關(guān)）：安吉縣人民檢察院。
上訴人（一審被告）：楊慧峰。
一審被告：戴澤霞 吳光勇 任金玉。
安吉縣人民法院審理安吉縣人民檢察院指控原審被告人楊慧峰、戴澤霞、吳光勇、任金玉犯貪污罪一案，作出（2010）湖安刑初字第292號(hào)刑事判決。原審被告人楊慧峰不服，提出上訴。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
浙江省安吉縣原良朋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心系原良朋鎮(zhèn)人民政府下屬的事業(yè)單位，主要參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、開發(fā)和招商引資等工作。安吉鼎盛體育用品有限公司系由被告人戴澤霞、吳光勇和被告人楊慧峰妻子饒X、被告人任金玉妻子汪X等共同出資成立的私營企業(yè)。2007年底，被告人楊慧峰、戴澤霞、吳光勇、任金玉伙同沈雙喜（另案處理）采用虛增工程款的方式，套取服務(wù)中心資金21萬元轉(zhuǎn)入鼎盛公司。2009年6月初，楊慧峰、戴澤霞又以虛開工程款的方式套取服務(wù)中心資金22.8萬元轉(zhuǎn)入鼎盛公司。楊慧峰在紀(jì)檢機(jī)關(guān)因其他問題找其調(diào)查期間，主動(dòng)交代了本案主要事實(shí)，案發(fā)后退繳贓款15萬元。
原良朋鎮(zhèn)政府工作人員宣良在2008年下半年因挪用公款炒股、炒紙黃金虧空100多萬元，因虧空較大且難以補(bǔ)足，遂向分管領(lǐng)導(dǎo)楊慧峰作了交代，楊慧峰僅向時(shí)任鎮(zhèn)黨委書記作了匯報(bào)。2010年4月20日，被告人楊慧峰檢舉宣良挪用公款炒股的犯罪行為。2010年4月30日，宣良得知楊慧峰被紀(jì)委帶走的消息后，主動(dòng)向縣紀(jì)委投案，并被安吉縣人民檢察院對(duì)宣良因涉嫌挪用公款、貪污進(jìn)行立案偵查。
安吉縣人民檢察院指控，被告人楊慧峰、戴澤霞、吳光勇、任金玉利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，均應(yīng)以貪污罪追究刑事責(zé)任。其中被告人楊慧峰、戴澤霞共同貪污人民幣43.8萬元，被告人吳光勇、任金玉共同貪污人民幣21萬元，楊慧峰具有自首、立功情節(jié)。
楊慧峰的辯護(hù)人認(rèn)為楊慧峰不具有非法占有公共財(cái)物的目的，其行為僅構(gòu)成挪用公款罪，另還提出楊慧峰具有自首、立功情節(jié)，積極退贓，平時(shí)一貫表現(xiàn)較好，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出了積極貢獻(xiàn)等法定、酌定從寬處罰情節(jié)，要求減輕處罰。
安吉縣人民法院經(jīng)審理查明：被告人楊慧峰伙同被告人任金玉、戴澤霞、吳光勇，利用各自職務(wù)之便，共同侵吞公款，其中被告人楊慧峰、戴澤霞共同侵吞公款人民幣43.8萬元，被告人任金玉、吳光勇共同侵吞公款人民幣21萬元，四被告人的行為均構(gòu)成貪污罪。在共同犯罪中，被告人楊慧峰起主要作用，系主犯；被告人戴澤霞、吳光勇起次要或者輔助作用，均系從犯。案發(fā)后，被告人任金玉主動(dòng)投案并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系自首；被告人楊慧峰在紀(jì)檢機(jī)關(guān)因其他問題對(duì)其調(diào)查期間主動(dòng)交代了紀(jì)檢機(jī)關(guān)尚未掌握的本案主要事實(shí)，應(yīng)以自首論。案發(fā)后四被告人均有悔罪表現(xiàn)，其中被告人楊慧峰、戴澤霞退繳部分贓款。
安吉縣人民法院認(rèn)為，被告人楊慧峰檢舉他人的犯罪線索，是依其職務(wù)便利所獲得。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》之規(guī)定，不予認(rèn)定為立功情節(jié)，公訴人、辯護(hù)人要求認(rèn)定其立功的理由不能成立，不予采信。
安吉縣人民法院以貪污罪，分別判處被告人楊慧峰有期徒刑十年，并處沒收財(cái)產(chǎn)計(jì)人民幣4萬元等；同時(shí)判令追繳四被告人貪污所得贓款43.8萬元并返還給安吉縣良朋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心。
一審宣判后，安吉縣人民檢察院以不認(rèn)定被告人楊慧峰立功錯(cuò)誤為由，提起抗訴；被告人楊慧峰亦以原判未認(rèn)定立功情節(jié)不當(dāng)為由，提出上訴。
湖州市中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為，對(duì)于行使公權(quán)力、從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分立功線索獲取是源自職務(wù)活動(dòng)還是生活行為。本案中，被告人楊慧峰立功線索的，也就是說楊慧峰的立功線索是基于其擔(dān)任行政職務(wù)身份的便利獲取的。依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條第（二）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，楊慧峰在獲取下屬的犯罪行為以后未及時(shí)報(bào)告、移交司法機(jī)關(guān)處理，已違反行政法規(guī)，并可能涉嫌瀆職犯罪。總之，被告人楊慧峰立功線索屬“本人因原擔(dān)任的查禁犯罪等職務(wù)獲取的”情形，原判未認(rèn)定其有立功情節(jié)并無不當(dāng)，抗訴、上訴意見均不予采信。
湖州市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，裁定：駁回抗訴、上訴，維持原判。
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