【格案致知】準確理解“以送審價結(jié)算”的本意，慎重適用
經(jīng)審理查明，2011年5月26日，原告柯建公司與被告力捷公司簽訂一份《建設工程施工合同》。發(fā)包人應認真審核承包人提交的結(jié)算資料，并在28天內(nèi)提出要求承包方提交結(jié)算補充資料的完整意見，逾期視為認可。
[原告柯建公司主張]
按照合同約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算資料后28天內(nèi)不予答復視為對承包人結(jié)算資料的認可，被告力捷公司收到《建筑工程結(jié)算書》后未在約定期限內(nèi)予以答復，應當視為其已認可該工程結(jié)算資料，故本案的工程總造價為3558378元；被告力捷公司認為原告柯建公司提供的結(jié)算資料不完整，提出異議并送審造價鑒定，多次通知其補充資料、核對審核造價均未果，向法院申請司法造價鑒定以確定工程價款。
法院通知雙方當事人限期提交司法造價鑒定的相關資料，并釋明逾期不提交的法律后果，但是雙方當事人至今仍未予提交，致使本案的工程造價無法通過司法造價鑒定進行確定。
[法院認為]
原告與被告簽訂的《建設工程施工合同》不違反法律強制性規(guī)定，合法有效。合同專用條款約定按通用條款第九款第33條執(zhí)行。發(fā)包人應認真審核承包人提交的結(jié)算資料，并在28天內(nèi)提出要求承包方提交結(jié)算補充資料的完整意見，逾期視為認可。該條款的設置是防止發(fā)包方怠于工程價款的結(jié)算，從而導致承包方利益受到損害的一項法律后果，但是在適用該約定時，也必須防止承包方不正當?shù)乩迷摋l款，在提交結(jié)算資料后，不予配合工程結(jié)算以達到獲取額外經(jīng)濟利益的目的。本案被告收到原告提交的《建筑工程結(jié)算書》之事實，雙方?jīng)]有異議，但從書面簽收單也可以反映出施工單位并沒有提交相關工程聯(lián)系單、簽證單等施工資料。發(fā)包單位對工程價款的結(jié)算需要承包單位提交相對完整的施工資料作為審核依據(jù)，因此，承包合同中約定的結(jié)算資料并不單指一份《建筑工程結(jié)算書》，更重要的還應當包括作出《建筑工程結(jié)算書》的相關結(jié)算依據(jù)，以便發(fā)包方全面客觀地審核確定工程造價。綜上所述，本案因承包方提交的結(jié)算資料不夠齊全，發(fā)包方已經(jīng)在收到《建筑工程結(jié)算書》之后，努力尋求第三方進行工程造價鑒定，終因資料不完整而不能全面地作出工程造價結(jié)論，故本案未出現(xiàn)發(fā)包方收到竣工結(jié)算資料后28天內(nèi)不予答復的情形，原告柯建公司以其提交的《建筑工程結(jié)算書》作為工程造價的依據(jù)，本院不予支持。本案的工程價款需要通過造價鑒定予以確定，在本院進行充分釋明之后，原告柯建公司明確表示不申請造價鑒定；被告力捷公司雖然申請司法造價鑒定，但是雙方當事人均未在本院確定的提交鑒定材料期限屆滿前提交相關鑒定材料，造成案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定，應當由雙方當事人對其主張事實承擔舉證不能的法律后果。
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王文杰律師
北京大成律師事務所合伙人
建設工程專業(yè)律師、仲裁員
柬埔寨國家商事仲裁中心仲裁員
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