(一)什么是以文輔政？
所謂“以文輔政”，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)起草文稿、制發(fā)文件、處理公文、編發(fā)信息等各種形式為領(lǐng)導(dǎo)決策搞好服務(wù)，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，輔助黨委、政府履行執(zhí)政使命，不斷助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
（二）文以載道，以文輔政成果豐。
——謀必尊真，以文輔政理思路。近幾年來(lái)，市委辦公室以強(qiáng)化以文輔政作用為著眼點(diǎn)，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從發(fā)展大局出發(fā)，結(jié)合永城在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，協(xié)助市委進(jìn)一步理清了“一二三四五六”發(fā)展思路，為建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城指明了發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)“百?gòu)?qiáng)晉位” 和“富民強(qiáng)市”兩大目標(biāo)提供了決策參考，為推進(jìn)“兩不三新”、“三化協(xié)調(diào)”科學(xué)發(fā)展之路和打造“四張名片” 奠定了思想基礎(chǔ)，為實(shí)施“五大活動(dòng)”和打贏“百日會(huì)戰(zhàn)”提供了理論支撐。
——與時(shí)俱進(jìn)，以文輔政貴創(chuàng)新。2011年以來(lái)，我們打破原有的思維模式，樹立創(chuàng)新思維，增強(qiáng)創(chuàng)新膽略，采取創(chuàng)新舉措，走出了一條以文輔政的新路子，開(kāi)辟了永城文秘工作新局面。
簡(jiǎn)潔明晰目標(biāo)清。在2011年春季，按照市委要求，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，多方征求意見(jiàn)，歷時(shí)2個(gè)多月起草了《中共永城市第十一次代表大會(huì)工作報(bào)告》，報(bào)告初稿經(jīng)過(guò)多次認(rèn)真修改，提交市委常委會(huì)討論后定稿。報(bào)告用“七個(gè)變化”總結(jié)回顧了過(guò)去五年的主要工作，用“六個(gè)必須”闡明了十次黨代會(huì)以來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，用“五大建設(shè)”提出了今后五年的奮斗目標(biāo)，用“五個(gè)圍繞”明確了建設(shè)富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城的具體舉措，用“六個(gè)強(qiáng)化”提出了要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。報(bào)告主題鮮明，立意深遠(yuǎn)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。特別是“五大永城”的提出，使全市廣大干群目標(biāo)明確、精神振奮，干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
理念創(chuàng)新作引擎。圍繞“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主題，市委辦公室、市委宣傳部聯(lián)合成立“一文十論三十談”課題組，以商丘市委常委、我市市委書記吳孟鐸同志的《提升能力促轉(zhuǎn)變，求實(shí)求效謀發(fā)展》署名文章和論“干”、論“小”、論“細(xì)”、論“實(shí)”、論“敢”、論“快”、論“誠(chéng)”、論“新”、論“效”等“十論”系列政論文章及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記和市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)際多角度、多層次暢談?dòng)莱前l(fā)展大計(jì)，成為永城思想文化領(lǐng)域中的一次深刻的新文化運(yùn)動(dòng)。
給力發(fā)展文風(fēng)正。市委十一屆二次全會(huì)之后，我們按照全會(huì)精神，提出結(jié)合市委、市政府決策部署和中心工作持續(xù)撰寫“以文輔政”系列申論，現(xiàn)已在《永城工作》、《今日永城》、永城網(wǎng)站和永城電視臺(tái)編發(fā)《繼續(xù)把思路理清》、《繼續(xù)把工作做實(shí)》、《繼續(xù)把風(fēng)氣帶正》、《繼續(xù)把社會(huì)搞穩(wěn)》、《掌聲的背后》等12篇申論文章，以期拓展思路、引導(dǎo)思維，指點(diǎn)迷津、加油助力，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
——力戒“文弊”，以文輔政提效能。把改進(jìn)文風(fēng)當(dāng)作提高文字服務(wù)質(zhì)效的突破口，力戒三個(gè)“文弊”，實(shí)現(xiàn)以文輔政。
一是圍繞“精”字，力戒“文山會(huì)海”。在精減會(huì)議方面，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，認(rèn)真審查會(huì)議議題，努力少開(kāi)會(huì)，開(kāi)短會(huì)，做到會(huì)前周密準(zhǔn)備、會(huì)中優(yōu)質(zhì)服務(wù)、會(huì)后狠抓落實(shí)，努力提高會(huì)務(wù)質(zhì)量。在精簡(jiǎn)講話方面，對(duì)市委、市政府召開(kāi)的會(huì)議，一般只安排一位領(lǐng)導(dǎo)同志作主題報(bào)告，主持會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)的主持詞中只列會(huì)議議題，不重復(fù)強(qiáng)調(diào)意見(jiàn)，會(huì)議時(shí)間一般都控制在90分鐘之內(nèi)。在講話稿的起草上，全局性會(huì)議上的主題講話稿一般不超過(guò)10頁(yè)，一般會(huì)議上的講話稿不能超過(guò)5頁(yè)。
二是圍繞“實(shí)”字，力戒“文字游戲”。語(yǔ)言要平實(shí)。在起草講話稿、擬制文件，信息采編、撰寫報(bào)告等方面均要求開(kāi)門見(jiàn)山、直接入題，摒棄大話、套話和虛話。內(nèi)容要真實(shí)。寫作人員把文稿起草的過(guò)程當(dāng)作“寫事”、“謀事”的過(guò)程，不因突出思想性，而忽視可操作性；不因突出原則性，而忽視了針對(duì)性。格調(diào)要樸實(shí)。文稿的結(jié)構(gòu)要靈活多樣，標(biāo)題能長(zhǎng)則長(zhǎng)，能短則短，不搞千篇一律，整齊對(duì)仗；段落層次盡量少搞幾級(jí)標(biāo)題，堅(jiān)決杜絕“八股文”；語(yǔ)言簡(jiǎn)潔凝練、易記易懂。
三是圍繞“簡(jiǎn)”字，力戒“繁文縟節(jié)”。對(duì)上級(jí)閱件、上級(jí)辦件，本級(jí)來(lái)件、本級(jí)發(fā)文，分類規(guī)范辦理程序和運(yùn)轉(zhuǎn)流程，精簡(jiǎn)不必要的程序、合并交叉重疊的程序。在公文處理過(guò)程中，對(duì)在同一科室運(yùn)轉(zhuǎn)的程序，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)化科室內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間；對(duì)需在不同科室或多個(gè)部門之間運(yùn)轉(zhuǎn)的程序，實(shí)行會(huì)簽制和催辦制，減少傳遞環(huán)節(jié)，節(jié)省周轉(zhuǎn)時(shí)間。
（三）為什么要倡導(dǎo)以文輔政之風(fēng)？
——大力倡導(dǎo)以文輔政之風(fēng)是文秘人員價(jià)值觀的真實(shí)體現(xiàn)。公文是政府決策的最高形式和指導(dǎo)工作的最權(quán)威手段，公文處理人員肩負(fù)著重大責(zé)任和光榮使命，在公文辦理工作中，要融入富有價(jià)值的思維成果，從領(lǐng)導(dǎo)的角度考慮問(wèn)題，思考工作，參到點(diǎn)子上，輔到關(guān)鍵處，切實(shí)發(fā)揮公文工作“以文輔政”作用。
——大力倡導(dǎo)以文輔政之風(fēng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然要求。目前，我們國(guó)家正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾交織，利益訴求凸現(xiàn)，群眾對(duì)政府、對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的期望值高。我們要緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從發(fā)展的大局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)以文輔政的重要性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展的要求，自覺(jué)轉(zhuǎn)換角色，苦練內(nèi)功，把做好調(diào)查研究放在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的首位。要立足以文輔政，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
——大力倡導(dǎo)以文輔政之風(fēng)是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的迫切需要。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，只要全黨堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實(shí)踐，我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平就能不斷提高起來(lái)，我們的事業(yè)就能不斷向前發(fā)展。學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的循序漸進(jìn)的政治任務(wù)，是一個(gè)干部成長(zhǎng)和進(jìn)步的階梯，是一種生活境界和工作技巧，終身學(xué)習(xí)，終身受益。以文輔政的過(guò)程實(shí)質(zhì)是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程、總結(jié)的過(guò)程，也是干部政治素養(yǎng)和能力提升的過(guò)程。要大力推行學(xué)習(xí)—調(diào)研—學(xué)習(xí)—指導(dǎo)工作的模式，建立課題調(diào)研制度，進(jìn)一步激發(fā)團(tuán)體智慧，更好地將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的新理念。
（四）怎樣倡導(dǎo)以文輔政之風(fēng)？
——以“三個(gè)心”求“真”，提升服務(wù)力。
一要用心工作。文秘人員要圍繞市委中心工作，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和嚴(yán)明的紀(jì)律性，全力以赴搞好配合，齊心協(xié)力抓好服務(wù)。要吃透上情、掌握內(nèi)情、熟悉外情，提升服務(wù)意識(shí)和水平；要深入一線、深入實(shí)際、深入實(shí)踐，提高文稿質(zhì)量；要強(qiáng)化政治修養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)道道修養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)修養(yǎng)，把心思用在學(xué)習(xí)上，用在服務(wù)上，用在工作上。
二要悉心行文。在起草各類文稿的過(guò)程中，要一絲不茍，精益求精，從謀篇構(gòu)局、遣詞用語(yǔ)、標(biāo)點(diǎn)符合都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到細(xì)而又細(xì)、慎而又慎。每篇講話初稿形成之后，都要廣泛征求意見(jiàn)，做到主題不準(zhǔn)推倒重定，文理不通返工重寫，對(duì)可改可不改的堅(jiān)決改，可刪可不刪的堅(jiān)決刪，可壓可不壓的堅(jiān)決壓，力求每篇文章都是精品。
三要細(xì)心辦事。要從基礎(chǔ)做起，從小事做起，認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)工作。堅(jiān)持細(xì)致、嚴(yán)密、高效、得體的工作態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好會(huì)務(wù)工作，市委召開(kāi)的每次會(huì)議，都要做到會(huì)前充分準(zhǔn)備、會(huì)中積極服務(wù)、會(huì)后及時(shí)總結(jié)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照有關(guān)《條例》和《細(xì)則》的要求，認(rèn)真做好文件管理工作，使文件的收、發(fā)、傳、送、批、借、存、銷等環(huán)節(jié)做到程序化、制度化、科學(xué)化，做到重要材料不遺漏，緊急材料不延誤，高效快捷不懈怠。
——以“三制度”求“嚴(yán)”，提升執(zhí)行力。
一要堅(jiān)持每周例會(huì)制。堅(jiān)持每周一上午召開(kāi)工作例會(huì)，文秘人員全員集中學(xué)習(xí)，逐一匯報(bào)，互通信息，重點(diǎn)總結(jié)上周工作得失，安排本周工作具體事宜。要做到始終如一，雷打不動(dòng)，確保良好效果。
二要堅(jiān)持輪流值班制。秘書科要每周排定一名同志，坐地值班，負(fù)責(zé)接聽(tīng)電話、公文處理、文字起草、上傳下達(dá)等各項(xiàng)日常事務(wù)，承擔(dān)起本周本科的日常工作重任?？崎L(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真把關(guān)，擔(dān)當(dāng)全部責(zé)任，做到全科人員人人頭上有壓力，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，避免忙閑不均，責(zé)任不明的弊端，充分調(diào)動(dòng)同志們的工作積極性。
三要堅(jiān)持輿情研判制。做好公文處理的同時(shí)，要圍繞市委關(guān)注和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，定期與信訪、宣傳、政法、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，注重調(diào)查研究，認(rèn)真分析研判，以《工作信息》、《決策參考》、《情況反映》、《督查通報(bào)》等為載體，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策搞好信息服務(wù)。
——以“三保證”求“效”，提升運(yùn)作力。
一要校對(duì)保證準(zhǔn)確。公文在印制前必須經(jīng)承辦人員和秘書科校核，否則，不得文印。文字材料要經(jīng)多人校對(duì)，不怕麻煩、不圖省事。要堅(jiān)持做到一人起草，多人討論，層層校對(duì)，梯次運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行糾錯(cuò)責(zé)任制和追究制，力求文件材料用語(yǔ)規(guī)范、字體準(zhǔn)確、格式正確、版面美觀，文字差錯(cuò)率為零。
二要把關(guān)保證嚴(yán)格。在公文制發(fā)過(guò)程中，要認(rèn)真履行職責(zé)，細(xì)心審核文稿，合理有序地履行會(huì)簽手續(xù)，嚴(yán)防文稿“倒流”，對(duì)不符合辦理程序和要求的文稿要堅(jiān)決執(zhí)行退文重辦制度，特別是嚴(yán)控空白文件頭外流，一張不多發(fā)，錯(cuò)張要收回，要由專人管理，定點(diǎn)印刷，維護(hù)文件的嚴(yán)肅性。
三要審核保證真實(shí)。審核不能只局限于字面上，更要查清摸準(zhǔn)行文的政策和法律依據(jù)，嚴(yán)把公文的政策關(guān)、格式關(guān)、法律關(guān)、文字關(guān)，確保行文格式規(guī)范，內(nèi)容真實(shí)，符合相關(guān)政策。每周對(duì)本周受理的文稿進(jìn)行盤點(diǎn)清理，做到不拖、不壓、不遺漏，不斷提高辦文效率，確保公文的質(zhì)量，力求每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)密有序、規(guī)范運(yùn)作。
（五）“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”。
文秘工作是一種單調(diào)枯燥的工作，也是一種崇高而神圣的職業(yè)。求知、做事、成才上的浮躁，只能意味著淺薄貧乏、一事無(wú)成。文字工作者要成就事業(yè)、寫就華章，必須要抵御誘惑，甘于寂寞，厚積薄發(fā)，玉汝于成。就文字搞文字必然固步自封、難有作為，必須“跳出文字搞文字”，煉就過(guò)硬本領(lǐng)，感悟文字魅力。文秘工作者一般身處領(lǐng)導(dǎo)身邊，務(wù)必始終保持踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇的工作作風(fēng)。我們的一言一行，領(lǐng)導(dǎo)都在時(shí)刻關(guān)注；追求無(wú)止境，有位要有為，有為才有位。讓我們帶著激情和信心放飛文秘夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
（六）“文章千古事，甘苦寸草心”。
文字工作很辛苦，也很鍛煉人。文秘工作海納百川，文秘職業(yè)是一個(gè)巨大的舞臺(tái)，自古就有“文可定國(guó)”之道。“文”能出思想、出成果、出風(fēng)采，能展現(xiàn)巨大的精神力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)用得上、群眾離不了、工作不可少。我們要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，既要登高望遠(yuǎn)，胸中有丘壑，用政治的、全局的、戰(zhàn)略的眼光觀察認(rèn)識(shí)問(wèn)題，又要換位思考，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度分析研究問(wèn)題，做到參之有道、謀之有策，真正成為領(lǐng)導(dǎo)的“智囊”。
（七）“胸載文墨虛若谷，腹有詩(shī)書氣自華”。
要在以文輔政的征程上按照“零差距、高效能、出精品”的工作思路，努力踐行“緊張快干、任勞任怨、服務(wù)規(guī)范、無(wú)私奉獻(xiàn)”的文秘精神，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮參謀助手作用，努力做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓組織認(rèn)可、讓基層滿意，為推動(dòng)永城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
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