以文立室以文輔政以文育人
——加強和改進文字
工作的幾點
體會袁金鵬
當前，隨著黨委工作機制和運行方式的變化，黨委辦公室工作特別是文字工作面臨著許多新的課題、新的挑戰(zhàn)。市縣兩級位處基層，站在一線，緊靠群眾，黨委辦公室如何根據市縣實際，進一步加強和改進新形勢下的文字工作，提高文字服務質效，這是一個必須認真思考和探索的現(xiàn)實課題。結合工作實際，我想談一些個人
體會和看法。
一、強化兩種意識，堅持以文立室
黨委辦公室是黨委系統(tǒng)的核心部門，扮演著指揮部、參謀部和保障部的重要角色，工作面廣量大，承擔著辦文、辦會、辦事的重要任務。無論是從黨委辦公室的工作性質，還是從其所肩負的職能來看，黨委辦公室的工作雖然千頭萬緒，但第一位的是文字工作。黨委辦公室的地位和作用之所以特殊，就主要體現(xiàn)在辦公室文字
工作的特殊性上。文字工作是黨委辦公室的“臉面”，各級領導和部門以及人民群眾看辦公室工作，首先就看文字
工作的質效，看重要文稿能否拿得出手，拿出的文稿是否服眾。實踐表明，辦公室出去的文稿有分量、有反響，培養(yǎng)打造的寫作團隊有實力、有戰(zhàn)斗力，就能打出辦公室的形象和名聲，文字工作實際上成為衡量黨委辦公室工作質量和水平的主要標準。而且文字工作還是辦公室的“主業(yè)”。辦公室工作不論是決策參謀、信息調研，還是督促檢查、綜合協(xié)調、后勤保障，都要倚重文字這個工具，其中黨委文件、領導講話等文稿是黨委實施決策和指導
工作的重要載體，一直充當著黨委辦公室的主要“產品”。當前，隨著市縣兩級黨委領導班子配備進一步年輕化、知識化、專業(yè)化，加之電子信息技術和網絡傳媒的迅猛發(fā)展，辦公室起草的文稿，收集的信息，傳遞的公文，要求內容更新、范圍更廣、時效更快，文字服務的難度明顯加大，辦公室的“主業(yè)”和“產品”面臨著新的考驗。因此，黨委辦公室必須牢固樹立和不斷強化文字工作是辦公室的“臉面”和“主業(yè)”兩種意識，堅持以文立室，在應對挑戰(zhàn)中著力改進傳統(tǒng)的文字服務方式，在改革創(chuàng)新中著力提高文字服務水平。
二、力戒三個文弊，突出以文輔政
黨委辦公室要把改進文風當作提高文字服務質效的突破口，重文而不尚文，力戒三個文弊，實現(xiàn)以文輔政。
一是力戒“文山會?！?，著力解決文會“過多過長”的弊病。近年來，我們圍繞“精”字，在精減會議、精簡講話、精短文件上進行了一些探索。在精減會議上，我們實行嚴格的會議審批和管理辦法，確保開
好全局性的會，分流召開專題會，綜合套開同類主題的會，提倡開短會、開現(xiàn)場會和電視電話會，嚴格控制會議數(shù)量，壓縮會議規(guī)模，縮減會議時間，減少領導參會人數(shù)。在精簡講話上，對市委、市政府召開的會議，一般只安排一位領導同志作主題報告，主持會議領導的主持詞中只列會議議題，不重復強調意見，會議時間一般都控制在90分鐘以內。在講話稿的起草上，市委書記劉善橋同志要求辦公室的寫作班子，凡是為他準備的全局性會議上的主題講話稿一般不能超過6000字，一般會議上的講話稿不能超過3000字。在精簡文件上，嚴格控制以黨委、政府和“兩辦”名義發(fā)文。對上級已公開發(fā)表或已發(fā)至縣團級的文件，盡量不照抄照轉發(fā)文;對各工作部門的年度工作要點，一般不以黨委、政府和“兩辦”名義發(fā)文。能以部門發(fā)文的，不以“兩辦”名義發(fā)文，能以“兩辦”名義發(fā)文的，不以黨委、政府名義發(fā)文。凡是會后需用黨辦通報印發(fā)的領導講話，一般只發(fā)摘要，不全文印發(fā)。
二是力戒“文字游戲”，著力解決內容“過空過虛”的弊病。主要是圍繞“實”字
做文章。首先是語言要平實。無論是起草講話稿、擬制文件，還是信息采編、撰寫報告，提倡多來開門見山的話，少來穿靴戴帽的話，多引領導臨場發(fā)揮的即興話，慎引抄摘復制的原話，多寫反映地方實際的“地方話”，少寫通行全國的“普通話”，多用群眾喜聞樂見的新鮮話，少用大話套話。其次是內容要務實。要求寫作人員把文稿起草的過程當作“寫事”、“謀事”的過程，不能因為黨委文稿要突出思想性，而忽視了可操作性;不能因為突出原則性，而忽視了針對性;不能因為突出“虛寫”，而忽視了“實寫”。第三是格調要樸實。文稿的結構要不拘泥于傳統(tǒng)的三段論，標題能長則長，能短則短，不搞千篇一律，整齊對仗;段落層次盡量少搞幾級標題，堅決杜絕“八股文”;語言運用上既要入俗又不能落俗，隨意搞縮寫、簡寫、簡稱，容易讓基層和群眾產生歧義。從根本上看，解決文稿“過空過虛”的問題，關鍵在于加強調查研究。為此，我們對
文字綜合科室、寫作專班實行整合，改過去的科室與服務領導之間的“對人不對事”為“對事不對人”，按科室分工負責某方面
工作的文字服務，并建立健全了學習調研、文稿起草、審核把關、跟蹤反饋、溝通聯(lián)絡等一系列文字服務機制，激勵寫作人員勤學習、勤下鄉(xiāng)、勤聽會、勤積累，努力提高參謀輔政水平。
三是力戒“繁文縟節(jié)”，著力解決公文運轉“過繁過緩”的弊病。公文運轉慢、周期長的問題，是當前機關公文處理亟待解決的一個突出問題。我們圍繞“簡”字，對上級閱件、上級辦件，本級來件、本級發(fā)文，分類規(guī)范辦理程序和運轉流程，精簡不必要的程序、合并交叉重疊的程序。在公文處理過程中，對在同一科室運轉的程序，推行首問負責制，簡化科室內部的運轉環(huán)節(jié)，縮短運轉時間;對需在不同科室或多個部門之間運轉的程序，實行會簽制和催辦制，減少傳遞環(huán)節(jié)，節(jié)省周轉時間。同時，根據情況需要，在嚴格程序、完備手續(xù)、嚴防失密泄密的前提下，盡量借助電話、傳真、郵件等手段，靈活運轉，急事急辦，勤查勤問，提高時效。
三、樹立四個導向，注重以文育人
一要樹立“嚴進”的導向，多進“秀才”。堅持把文字水平作為辦公室吸納新進人員的第一標準，從嚴進人，
做到寫作人員優(yōu)先考慮，文字科室優(yōu)先安排。近年來，我們每兩年組織一次招考，先后從縣市區(qū)和市直部門選調寫作骨干8人，同時定期從湖北省選調生中選人，目前已選調2人。
二要樹立“育人”的導向，培育“通才”。文字工作是辦公室人員應掌握的一項基本功。為提高辦公室人員的整體文字素質，我們在文字科室之間、事務科室與文字科室之間，實行人員輪崗，著力提高年輕同志的文字寫作能力。針對辦公室人員存在能寫不能說、能辦不能謀的“通病”，我們以創(chuàng)建學習型、效能型、創(chuàng)新型機關為載體，堅持每月舉辦一次學習講座、每半年開展一次演講比賽、每年編撰一本讀書
體會文集，著力培養(yǎng)“提筆能寫”、“開口能說”、“遇事能辦”、“議政能謀”的復合型干部。
三要樹立“寬出”的導向，流出“人才”。鼓勵辦公室人員“走出去”，參加市內外各種招考，不設限、不設障，使他們成才有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。近三年來，我們先后有一名寫作人員被選調到湖北省委機關，一名同志被選調到武漢市委機關，兩名同志被沿海黨政機關招錄。
四要樹立“重文”的導向，重用“文才”。文字工作很辛苦，但很鍛煉人。我們對文字工作人員始終堅持高看一眼、厚愛一分，在評先評優(yōu)、提拔使用上優(yōu)先考慮。近年來，先后有9名文字出身的縣級干部被提調到縣市區(qū)和市直部門任職，其中有3位同志走上縣市區(qū)黨政主要領導崗位。在去年湖北省委組織的全省副廳級領導干部“公選”中，有兩名從辦公室出去的文秘干部被公選為副廳職務。目前，辦公室的選人用人機制已步入了進來能寫，走出去能說，用起來能干的良性軌道。
(作者系湖北黃岡市委副秘書長、辦公室主任)
