萬乘之國，兵不可以無主。土地博大，野不可以無吏。百姓殷眾，官不可以無長。操民之命，朝不可以無政。地博而國貧者，野不辟也。民眾而兵弱者，民無取也。故末產不禁，則野不辟。賞罰不信，則民無取。野不辟，民無取，外不可以應敵，內不可以固守，故曰有萬乘之號，而無千乘之用，而求權之無輕，不可得也。
擁有萬乘車馬的大國，它的兵卒就不可以沒有主人。國土十分遼闊，田間就不能沒有官吏。百姓人口眾多，官員就不能沒有領導。掌控著百姓的生死，朝廷就不能沒有德政。土地遼闊國家卻貧窮的，是由于土地沒有開辟出來。人口眾多兵卒卻弱小的，是由于沒有領導去督促帶領他們。所以說不禁止奢侈鋪張的工商業(yè)，土地就得不到開發(fā)利用。獎賞懲罰沒有信用，百姓就不會接受督促。土地得不到開發(fā)，百姓不受督促，那么對外就不能應付敵人，對內也不能牢固堅守。所以說就算有萬乘兵力的名頭，卻連千乘兵力都沒有，這樣還想奢求國君的權勢不被削弱，是做不到的。
地辟而國貧者，舟輿飾，臺榭廣也。賞罰信而兵弱者，輕用眾，使民勞也。舟車飾，臺榭廣，則賦斂厚矣。輕用眾，使民勞，則民力竭矣。賦斂厚，則下怨上矣。民力竭，則令不行矣。下怨上，令不行，而求敵之勿謀己，不可得也。
國家土地得到了開辟，而國力卻貧窮的原因，是因為它的車馬舟楫布滿了裝飾，亭臺樓榭一望無際。國家懲罰獎賞守信用，而士卒卻弱小的原因，是因為君上輕易勞師動眾，讓民力過于疲敝。車馬舟楫布滿了裝飾，亭臺樓榭一望無際，（國家的）稅負必然高昂。君上輕易勞師動眾，讓民力過于疲敝，民力必然會衰竭。（國家的）稅負高昂，臣下就會埋怨君上。民力衰竭，君上的政令就得不到執(zhí)行。臣下埋怨君上，君上政令不行，而想奢求敵國不去謀求攻打自己，是辦不到的。
欲為天下者，必重用其國。欲為其國者，必重用其民。欲為其民者，必重盡其民力。無以畜之，則往而不可止也；無以牧之，則處而不可使也；遠人至而不去，則有以畜之也。民眾而可一，則有以牧之也。見其可也，喜之有征。見其不可也，惡之有刑。賞罰信于其所見，雖其所不見，其敢為之乎？見其可也，喜之無征；見其不可也，惡之無刑；賞罰不信于其所見，而求其所不見之為之化，不可得也。厚愛利，足以親之。明智禮，足以教之。上身服以先之。審度量以閑之。鄉(xiāng)置師以說道之，然后申之以憲令，勸之以慶賞，振之以刑罰，故百姓皆說為善，則暴亂之行無由至矣。
想要掌控整個天下的人，就一定要珍惜他的國力。想要掌控國家的人，就一定要珍惜他的子民。想要發(fā)展他的子民的人，就一定要呵護好民力。（人君）要是無法養(yǎng)活百姓，那百姓就會逃亡而無法控制；（人君）要是無法管理百姓，那也只能留住百姓而無法利用好他們。遠方的人們來到（自己的國土）而不再離去，那就可以將他們養(yǎng)活起來。百姓人口雖多但可以統(tǒng)一調配，那就可以將他們管理好。（人君）看到臣民正確的（言行），有（恩賜）來作為自己喜愛（該言行）的證明，看到臣民不正確的（言行），有刑罰來作為自己厭惡（該言行）的證明。（人君的）獎賞懲罰在眾人眼前具有信用，盡管有那些沒看見（賞罰的）百姓，（他們）又怎么敢胡作非為呢？。（人君）看到臣民正確的（言行），沒有（恩賜）來作為自己喜愛（該言行）的證明，看到臣民不正確的（言行），沒有刑罰來作為自己厭惡（該言行）的證明。。（人君的）獎賞懲罰在眾人眼前不具有信用，卻奢求那些沒看見（賞罰的）百姓順從王化，這是辦不到的。（人君）使（對百姓的）慈愛和獎勵增厚，就足以讓百姓親近自己。（人君）闡明知識和禮義的教化，就足以讓百姓得到教育。人君首先自己以身作則，重視防止邪惡滋生。在鄉(xiāng)野民間設置教書先生來宣揚教化，之后再用法令來明確，用賞賜來鼓勵，用刑罰來震懾，這樣百姓就會齊聲頌揚，而暴亂之事也就無法到來了。
地之生財有時，民之用力有倦，而人君之欲無窮，以有時與有倦，養(yǎng)無窮之君，而度量不生于其間，則上下相疾也。是以臣有殺其君，子有殺其父者矣。故取于民有度，用之有止，國雖小必安；取于民無度，用之不止，國雖大必危。地之不辟者，非吾地也。民之不牧者，非吾民也。凡牧民者。以其所積者食之。不可不審也。其積多者其食多，其積寡者其食寡，無積者不食?；蛴蟹e而不食者，則民離上；有積多而食寡者，則民不力；有積寡而食多者，則民多詐；有無積而徒食者，則民偷幸；故離上不力，多軸偷幸，舉事不成，應敵不用。故曰：察能授官，班祿賜予，使民之機也。
土地出產財富也是有時限的，百姓的民力也是會（疲倦）的，然而君主的貪欲卻是無窮無盡的。以有時限出產財富的土地和民力會疲倦的百姓去供養(yǎng)貪欲無窮無盡的君主，兩者之間沒有一個合適的限度，那么君臣之間就會產生怨恨。所以會有臣子殺害君主，兒子殺害父親這樣的事。所以說君主向百姓索取而有限度，使用而有止境，那么國家即使很小也一定會安定；君主向百姓索取沒有限度，使用沒有止境，那么國家即使很大也一定會危險。沒有被開辟的土地，就算不得是我們的土地。沒有被管理的百姓，算不得是我們的百姓。大凡管理百姓的人君，都以臣下的功績來給予獎賞，不可以不審慎以待。功績大的臣下獎賞就應該多，功績小的臣下獎賞就應該少，沒有功績的就沒有獎賞。倘若（臣下）有功績而沒有獎賞，那么臣下就會背棄君上；（臣下）功績大但獎賞小，那臣下就不會再竭力效命；（臣下）功績小但獎賞大，那臣下就會變得狡詐；（臣下）沒有功績卻白白獲得獎賞，那臣下就會貪圖僥幸。所以說臣下背棄君上，不再用心，奸險狡詐，貪圖僥幸，這樣辦事情決不會成功，應對敵人也不會盡心。所以說：（君主）應考察（臣下）的能力來授予官職，按照功績賜予獎賞，這才是管理使用百姓的要點。
本站僅提供存儲服務，所有內容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權內容，請
點擊舉報。
