西安漢城遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的設(shè)想
西北大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）2002年第32卷第1期 楊海娟，周德翼
（西北大學(xué)城市與資源學(xué)系，陜西西安71069）
摘要：分析了漢長安城遺址保護(hù)區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要性和可能性，根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然及社會經(jīng)濟(jì)條件以及國內(nèi)外的市場行情，對漢長安城都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行了設(shè)計(jì)，最后提出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的配套政策。
1 問題的提出
漢長安城遺址位于西安市西北郊，是西漢王朝（公元前206年～公元23年）的都城遺址?，F(xiàn)存遺跡主要為城墻和大型建筑臺基，城垣內(nèi)面積為36km2。早在1961年就被國務(wù)院公布為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。然而，由于文物保護(hù)的需要;文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)受到極大限制，致使保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)為主，當(dāng)?shù)?4個(gè)村的收入水平明顯低干其周邊地區(qū)，干部群眾對文物保護(hù)有很強(qiáng)的抵觸情緒。一些有害于文物的開發(fā)屢禁不止，給文物保護(hù)工作帶來很大壓力。急需研究和尋求與文物保護(hù)相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2 保護(hù)區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的可能性與必要性
都市農(nóng)業(yè)，一般指在城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)，充分利用大城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，并緊密服務(wù)干城市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)是一種與城市經(jīng)濟(jì)、文化、科技、技術(shù)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象，是都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合過程中的一種發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
2.1 保護(hù)區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的可能性分析
漢城遺址保護(hù)區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的可能性取決于其都市農(nóng)業(yè)的供給基礎(chǔ)，即可用于都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素及其成本。
2.1.1 良好的自然條件在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，地勢平坦，光熱資源豐富，水利條件好，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的自然基礎(chǔ)。
2.1.2 農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富首先，在遺址范圍內(nèi)，已有大量的農(nóng)業(yè)勞動力可供利用;其次，該區(qū)還可利用西安市大量的退休老人、未成年人、待業(yè)人員.市民休困時(shí)光等人力資源。由干該區(qū)已成為市區(qū)的一部分，交通便利，可就近吸納西安市部分待業(yè)人員從事都市農(nóng)業(yè)。發(fā)展休閑性都市農(nóng)業(yè)，可吸引西安市部分退休老人前來經(jīng)營。開展市民農(nóng)園租賃業(yè)務(wù)，可吸引部分在職人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開展趣味性，知識性高科技都市農(nóng)業(yè)，可吸引部分中小學(xué)生等未成年者參與。所有這些勞力的科技文化素質(zhì)較高而成本很低。
2.1.3 技術(shù)力量強(qiáng)西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)緊靠著漢長安城遺址，在觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)方面已有多年經(jīng)驗(yàn)，可為漢長安城遺址上各類都市農(nóng)業(yè)開發(fā)提供技術(shù)服務(wù)。西安大專院校與科研單位眾多，國家級的楊凌開發(fā)區(qū)距之不遠(yuǎn)，都可為其提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
2.1.4 基礎(chǔ)設(shè)施好該區(qū)作為市區(qū)的一部分，交通便利，營銷方便，可分享西安市相對完善的營銷設(shè)施與社會化服務(wù)。
2.1.5資本較充裕該區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)可吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人的各類投入，包括企業(yè)及個(gè)人的盈利性投入，市民休閑健身娛樂投入、兒童在都市農(nóng)業(yè)方面的游樂與教育投入、市政府在環(huán)境保護(hù)及文物保護(hù)方面的投入、市政府在農(nóng)業(yè)科技示范推廣與菜籃子工程建設(shè)方面的投入等。其中有些投入是非盈利性的，從而保證整個(gè)資本投入的低成本。
上述各類低成本都市農(nóng)業(yè)資源說明當(dāng)?shù)匕l(fā)展都市農(nóng)業(yè)是可能的。
2.2漢城遺址上發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要性
漢長安城遺址上發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要性取決于當(dāng)?shù)囟际修r(nóng)業(yè)的社會需求。
2.2.1文物保護(hù)需求在過去和今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，當(dāng)?shù)刂饕媾R著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)的矛盾。必須找到使兩者相互協(xié)調(diào)且長期可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。而農(nóng)業(yè)用水與排污少，對土地景觀改變小，易于同文物保護(hù)相協(xié)調(diào)。從國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)的實(shí)踐看，都市農(nóng)業(yè)的類型廣泛，只要選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目，如發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、工廠化高科技農(nóng)業(yè)等，并采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)（如節(jié)水灌溉等）和生產(chǎn)經(jīng)營方式，完全可使兩者相協(xié)調(diào)。因此，從保護(hù)文物的角度出發(fā)需要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
2.2.2市民休閑娛樂需求由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定的農(nóng)業(yè)文化與工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特性決定的工業(yè)文化之間存在明顯的互補(bǔ)性。面對城市化帶來各種日益嚴(yán)重的社會文化問題，都市農(nóng)業(yè)所體現(xiàn)的社會文化價(jià)值更顯重要。我國北京、上海、臺灣的都市觀光休閑農(nóng)業(yè)的成功實(shí)踐證明，各類都市農(nóng)業(yè)有助于平衡、矯正單一非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)下城市文化的某些缺陷，可望成為有我國特色的城市可持續(xù)發(fā)展社會文化體系的一部分。
旅游業(yè)是西安市的支柱產(chǎn)業(yè)，但西安的旅游產(chǎn)品主要是基于歷史文化遺跡和秦嶺自然風(fēng)光，缺乏介于人文與自然風(fēng)光之間的、參與性強(qiáng)、適合市民周末余暇短期近距離休憩娛樂的觀光旅游活動，影響了西安旅游業(yè)的發(fā)展。每年春天，西安有大批的市民及大、中、小學(xué)生外出春游，雖然旅游距離越來越遠(yuǎn)，但喜歡觀光的景點(diǎn)卻越來越少，人們獲得的滿足越來越少，對春游的失望越來越大。隨著老齡化社會的到來，城市退休老人越來越多，但缺乏有益于身心健康的晚年生活方式、內(nèi)容與居住活動場所，以及必要的社區(qū)服務(wù)，如一些老人在鬧市中心、馬路兩旁進(jìn)行早鍛煉，受噪音與空氣污染危害大。我國是實(shí)行獨(dú)生子女政策的國家，完全非農(nóng)化的環(huán)境和孤獨(dú)的核心家庭生活會對青少年的知識、性格、生活價(jià)值觀、行為方式產(chǎn)生消極影響，需要為城市青少年提供增長知識、促進(jìn)交往、有益于身心的戶外活動與場所，培養(yǎng)他們熱愛勞動、熱愛自然的價(jià)值倫理與行為方式。市民有了越來越多的閑暇時(shí)光，需要為他們提供有意義的休閑活動，促進(jìn)社區(qū)交流與精神文明建設(shè)，并避免滋生社會問題。西安作為西北文化古都，需要建設(shè)有西安特色的可持續(xù)發(fā)展城市文化體系。
漢城遺址觀光農(nóng)業(yè)除了吸引本地市民外，還可分享來西安觀光的外地客流。
2.2.3農(nóng)業(yè)科技示范推廣需求西安綜合科技實(shí)力強(qiáng)，遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施完善，可在區(qū)內(nèi)某些地段建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，率先引入現(xiàn)代高新技術(shù)，投入現(xiàn)代工業(yè)物質(zhì)裝備，示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。這對于鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要的示范效應(yīng)，為用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做出貢獻(xiàn)。上海市旅游農(nóng)業(yè)將現(xiàn)代科學(xué)和農(nóng)業(yè)情趣寓于旅游之中，通過觀賞品嘗的趣味性、動手實(shí)踐的有益性、科普宣傳的知識性、生產(chǎn)產(chǎn)品的商品性，使游客既領(lǐng)略到城市其他名勝風(fēng)景點(diǎn)欣賞不到的、新穎的、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)藝術(shù)，又促進(jìn)工貿(mào)生產(chǎn)，溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。
2.2.4鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求一方面，西安市的快速膨脹使大量的郊區(qū)農(nóng)地、水資源、人力、資金轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用途，降低了農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，今后，隨著西安市的發(fā)展，這一問題將更趨嚴(yán)重；另一方面，隨著人民生活水平的提高和人口的增長，西安市民對各類農(nóng)產(chǎn)品（尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品）的需求日益增加。這為漢城遺址保護(hù)區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)巨大的市場。
漢城遺址保護(hù)區(qū)具備豐富而獨(dú)特的廉價(jià)都市農(nóng)業(yè)資源，它構(gòu)成了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的必要條件；同時(shí)，西安市為保護(hù)區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供的巨大的社會需求，構(gòu)成了其發(fā)展的充分條件。兩方面相結(jié)合，說明漢城遺址發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是完全可行的。
3漢城遺址都市農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)
漢城遺址都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，就是立足當(dāng)?shù)刭Y源條件（包括各種限制因子），面對西安市民對都市農(nóng)業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)文化需求，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，因地制宜，設(shè)計(jì)出各類都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，來協(xié)調(diào)各種矛盾沖突，適應(yīng)與滿足各類需求，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)上述供給與需求定性分析，漢城遺址都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及其布局可分為以下六大部分。
3.1漢城遺址結(jié)構(gòu)林帶建設(shè)
環(huán)繞城墻種植寬約2～4m的高大用材林，以林帶顯示城墻走向及輪廓，體現(xiàn)城墻的完整性。同時(shí)也起到保護(hù)城墻、阻隔外界噪聲與空氣污染的作用，擴(kuò)大園區(qū)內(nèi)外的反差，營造鄉(xiāng)村田園氣氛。在原12個(gè)城門門址位置，以藤本植物搭架造型顯示原城門輪廓。
城墻內(nèi)恢復(fù)漢城內(nèi)原有漢代路網(wǎng)，作為旅游觀光道路，路側(cè)種植優(yōu)質(zhì)石榴樹指示道路走向，并按原漢城結(jié)構(gòu)自然地將漢城遺址分割為若干區(qū)域，從而可充分展示原漢城結(jié)構(gòu)輪廓。之所以選擇石榴作為指示樹木，一是因?yàn)槭癜刑厥獾臍v史含義，二是因?yàn)槠涫袌鰞r(jià)值高，三是因?yàn)槠淇墒巢糠职诠ぶ畠?nèi)，免受市區(qū)空氣污染危害。對于地面地下遺存較好的夯土基址，可采用葡萄樹或獼猴桃樹加以圍護(hù)，并指定經(jīng)營受益者加以管理。
通過以上措施勾畫出漢城遺址結(jié)構(gòu)框架。然后在其不同區(qū)域發(fā)展各具特色而又相互配合協(xié)調(diào)的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立漢城遺址歷史文化農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)。
3.2大型觀光農(nóng)園
觀光農(nóng)園是園區(qū)的重要組成部分。根據(jù)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和游客的需求及文物保護(hù)的要求，觀光農(nóng)業(yè)大體包括以下幾個(gè)方面。
一是農(nóng)作物觀光園。選擇觀賞價(jià)值與產(chǎn)品市場價(jià)值較高、適于當(dāng)?shù)厣L的農(nóng)作物、果樹、蔬菜集中連片種植。如以現(xiàn)有桃園為基礎(chǔ)建立較大規(guī)模的桃花園、連片種植的油菜園、花卉盆景的生產(chǎn)園、連片竹園等，農(nóng)作物觀光園通過集中連片的作物的同生同長、春華秋實(shí)，呈現(xiàn)四季物候的變化，來創(chuàng)造獨(dú)特的規(guī)模農(nóng)業(yè)景觀。這些作物或果樹的選擇，可以在不損害文物的前提下，隨市場需求而定。園區(qū)主要通過出售農(nóng)產(chǎn)品和游客觀光收入來實(shí)現(xiàn)其效益。觀光者以西安市民為主，同時(shí)也包括部分外地來西安的觀光客，他們通過農(nóng)業(yè)觀光感受農(nóng)業(yè)景觀這種人工化自然美景，通過參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采摘收獲來體驗(yàn)農(nóng)耕之美與鄉(xiāng)村樂趣，陶冶情趣，并使心神得以放松，使身體得以鍛煉，使知識得以增長?；ɑ芘杈皥@藝區(qū)、模擬林區(qū)、農(nóng)業(yè)動物觀光園等可考慮布局在園區(qū)外側(cè)，因?yàn)槟抢锿恋丶翱諝馕廴据^重，不適于食品型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但便于營銷和觀光。另外，盆景園藝區(qū)也可布局在漢城原御花園舊址，標(biāo)示漢城結(jié)構(gòu)。
二是農(nóng)業(yè)動物觀光園。主要是展示豐富多樣的各類畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，包括諸如鴕鳥、牛蛙、蝎子等新近開發(fā)列入食譜的農(nóng)業(yè)動物以及通過現(xiàn)代生物工程技術(shù)培育的新奇品種。游客可以參與飼養(yǎng)畜禽，也可購買畜禽水產(chǎn)品。
三是農(nóng)藝觀光園。主要是展示趣味性強(qiáng)、知識性強(qiáng)的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)?？砂?個(gè)方面：①中國古代的自然農(nóng)耕技術(shù)展示，包括畜力的使用、有機(jī)肥的使用以及各類精耕細(xì)作技術(shù)，展示我國古代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果及其現(xiàn)實(shí)意義；②關(guān)中傳統(tǒng)各類庭院經(jīng)濟(jì)模式與民俗風(fēng)情展示，以現(xiàn)有的區(qū)內(nèi)民居為基礎(chǔ)，通過喬木、灌木、藤本、草本、畜、禽、水生動物及傳統(tǒng)農(nóng)家庭院，在時(shí)間和空間上的合理配置，體現(xiàn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)共處、資源高效利用的生活模式，反映出自然界動植物相生相克或互利共生的生態(tài)學(xué)規(guī)律，展示關(guān)中地區(qū)農(nóng)民生活與民俗風(fēng)情，游客可從中獲得生態(tài)知識，增強(qiáng)環(huán)境意識；③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示，通過溫室大棚、作物水培、滴灌滲灌、工廠化養(yǎng)雞、精細(xì)園藝等展示現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，這類農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅新奇有趣，知識性強(qiáng)，而且具有實(shí)用性，它同陜西農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及目前或?qū)硗茝V的農(nóng)業(yè)技術(shù)相一致，預(yù)期市場需求大；④各類農(nóng)產(chǎn)品加工烹調(diào)技藝展示，游客可以參觀品嘗各類食品。
不同的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目涉及不同的物種形態(tài)與生物特性，體現(xiàn)著不同的文化內(nèi)涵，如松、竹及各類花卉在中國傳統(tǒng)文化中都有獨(dú)特的寓意。因此，可以選某一農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為其主導(dǎo)觀光項(xiàng)目，在選擇相關(guān)項(xiàng)目組合搭配，合理布局，采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)規(guī)范與生產(chǎn)經(jīng)營方式，使觀光農(nóng)園渾然一體，可以體現(xiàn)和宣傳漢城的精神文化內(nèi)涵，與遺址古跡觀光開發(fā)相協(xié)調(diào)。
3.3市民休閑體驗(yàn)農(nóng)園
與上述觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)相配合，開辟市民休閑農(nóng)園，租賃給園區(qū)外市民經(jīng)營。大體上休閑農(nóng)園可分以下3類。
一是老人休閑農(nóng)園。這類農(nóng)園主要是租給一些
退休老人。他們一般身體健康，體力較好，時(shí)間充裕，喜愛農(nóng)事操作和鄉(xiāng)村寧靜清新的田園風(fēng)光與和諧互助的人際關(guān)系，有的還具有高超的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。老人農(nóng)園的經(jīng)營管理可分別由這些老人與休閑農(nóng)園的經(jīng)營機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。老人農(nóng)園可為他們提供一種休閑、健身、交往方式與場所，提供一個(gè)良好的生活環(huán)境和收入來源，提供一個(gè)向社會貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)智慧、獲得工作成就感的機(jī)會。社會也因此減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高文明程度。
二是職工休閑農(nóng)園。這類農(nóng)園承租者主要是西安在職職工。其經(jīng)營管理方式也由市場確定，具體辦法可參照上述老人農(nóng)園的經(jīng)營管理方法，但相比之下，職工農(nóng)園需要出租方平時(shí)更多的照料看護(hù)。職工農(nóng)園為職工余暇時(shí)光提供一種健康的休閑娛樂方式。
三是少兒教育農(nóng)園。這類農(nóng)園由少兒家長或?qū)W校承租經(jīng)營，可與上述職工農(nóng)園或老人農(nóng)園結(jié)合起來，要求趣味性、知識性強(qiáng)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動過程和對農(nóng)業(yè)生物生長發(fā)育過程的觀察，增長學(xué)生的農(nóng)業(yè)與生物知識，提高實(shí)際動手能力和觀察能力，促進(jìn)相互交往，培養(yǎng)他們熱愛自然、熱愛勞動的價(jià)值倫理，豐富他們的課外活動內(nèi)容。
市民休閑農(nóng)園可分布于遠(yuǎn)郊地帶，那里田園氛圍更濃。休閑農(nóng)園建設(shè)使市民有更多的參與機(jī)會，可促進(jìn)城鄉(xiāng)之間社會經(jīng)濟(jì)文化交流互動，增加農(nóng)業(yè)中的勞力與資金投入，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
3.4現(xiàn)代高科技工廠化農(nóng)業(yè)園區(qū)
園區(qū)內(nèi)設(shè)施完備，營銷便利，又可就近利用西安高科技資源。因此可在遺址間隙地帶，建立高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)在技術(shù)上要綜合應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，其中著重突出節(jié)水灌溉、日光溫室和新奇品種三大特征。節(jié)水灌溉體現(xiàn)西北地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向，也是西安水資源短缺的現(xiàn)實(shí)要求。溫室和新型品種能確保產(chǎn)品的高附加值和高科技含量，如高檔蔬菜、名貴花卉盆景，產(chǎn)品用于出口和滿足西安市民的需求。因而，園區(qū)能起到帶動整個(gè)陜西農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的示范作用，其建設(shè)可與上述觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園結(jié)合進(jìn)行。
3.5西北農(nóng)史與農(nóng)業(yè)科技史展覽館
關(guān)中地區(qū)作為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)祥地，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史源遠(yuǎn)流長。建立農(nóng)史展覽館，展示關(guān)中地區(qū)乃至西北地區(qū)從古至今農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史，包括農(nóng)具、農(nóng)法、品種、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及資源環(huán)境的演變歷程。這一是具有史學(xué)價(jià)值；二是同當(dāng)?shù)匚奈锕袍E觀光旅游風(fēng)格相協(xié)調(diào)；三是可以成為青少年學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)史、農(nóng)業(yè)科技知識和生物知識的課外基地；四是可以作為廣大農(nóng)民和科技工作者研習(xí)農(nóng)業(yè)科技的場所，服務(wù)于科技興農(nóng)的戰(zhàn)略。因而預(yù)期將有較好的市場前景及社會效益。
3.6花鳥寵物古董交易市場
近年來，隨著西安市民收入水平的提高，人們消費(fèi)層次也大幅度提高，對各類花草、鳥禽、貓狗、工藝品等的需求增加，市場供銷兩旺。目前交易多集中在文藝路等市區(qū)中心地帶。園區(qū)可依托其觀光農(nóng)園，開辟西安大型花鳥寵物古董交易市場，銷售各類花草、盆景、古玩、貓狗、工藝品以及種植花草、飼養(yǎng)寵物的陶具器皿。根據(jù)四季物候變化，通過在不同季節(jié)舉行一些大型農(nóng)業(yè)節(jié)（如桃花節(jié)、石榴節(jié)、葡萄節(jié)等）來促進(jìn)銷售。同時(shí)也可促進(jìn)西安旅游，使市民受到美的陶冶，提高市民素質(zhì)，綠化美化城市，具有良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。
以上農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的內(nèi)容相互之間存在關(guān)聯(lián)，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)可結(jié)合進(jìn)行，空間布局要綜合考慮環(huán)境限制、文物保護(hù)和總體布局效果，從而使整個(gè)園區(qū)形成一個(gè)整體。
4配套政策
為使上述規(guī)劃設(shè)計(jì)得以成功實(shí)施，必須配套實(shí)施相關(guān)措施。
4.1加強(qiáng)文物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，保證開發(fā)不損害遺址
漢城遺址歷史文化農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與文物保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)漢城遺址，但農(nóng)業(yè)開發(fā)并不必然導(dǎo)致文物保護(hù)，有些農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目同樣導(dǎo)致文物破壞，從而有悖于園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的初衷，因此，必須對園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核和執(zhí)法檢查。建議在園區(qū)內(nèi)常設(shè)文物保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行一切有損于文物的活動必須立即停止，并徹底杜絕一切有損于文物的開發(fā)活動。這是園區(qū)得以成功的必要前提條件。
4.2選擇適當(dāng)?shù)奈⒂^組織，實(shí)行科學(xué)的經(jīng)營管理
漢城遺址歷史文化農(nóng)業(yè)園區(qū)成功與否，除了合理的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)以外，關(guān)鍵取決于選擇適當(dāng)?shù)奈⒂^經(jīng)營主體，實(shí)行科學(xué)管理，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，從而可以長期自立于市場之中。首先，由保護(hù)區(qū)內(nèi)居民民主組建園區(qū)土地合作開發(fā)公司，該公司實(shí)行民主管理、一人一票、按人分紅，從而調(diào)動園區(qū)內(nèi)廣大群眾建設(shè)園區(qū)的積極性，并公開收益分配。在環(huán)境允許和保護(hù)文物的前提下，以利益最大化為目標(biāo)，提出整個(gè)園區(qū)的土地利用規(guī)劃方案，報(bào)市政和文物部門審批。然后，對園區(qū)內(nèi)土地及相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行分別公開招商。并為開發(fā)商提供基礎(chǔ)設(shè)施和必要的公共服務(wù)，協(xié)調(diào)各開發(fā)商之間的關(guān)系，并監(jiān)督開發(fā)商的開發(fā)活動，保證園區(qū)土地利用規(guī)劃的實(shí)施。各開發(fā)商在規(guī)定的范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。其組織形式或者采取家族式，或采取合作、合伙、公司形式，最終由市場決定。目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、高效化。
4.3政府提供必要的扶持
漢城遺址都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有良好的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益，如保護(hù)文物；提供大片綠地，綠化美化城市；提供休閑健身娛樂教育服務(wù)，促進(jìn)精神文明；增加就業(yè)容量，減少城市貧困；示范先進(jìn)科技，促進(jìn)科技興農(nóng)等。政府有必要予以大力支持，以創(chuàng)造有利于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。
1）稅收減免。對園區(qū)內(nèi)開發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)稅收予以適當(dāng)減免。
2）財(cái)政投入。由于都市農(nóng)業(yè)具有綠化美化、休閑娛樂、科技推廣、文化建設(shè)、文物保護(hù)等功能，因而可將這方面的資金補(bǔ)貼投入到園區(qū)建設(shè)中去。
3）宣傳教育。在宣傳方面，市政府要做耐心細(xì)致的工作，對于區(qū)內(nèi)居民，一要使居民了解文物的文化意義，感到居住在遺址內(nèi)的文化榮譽(yù)感和自豪感；二要使居民了解文物的經(jīng)濟(jì)意義；三要使居民懂得都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，并認(rèn)識到在現(xiàn)代及未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，都市中一般低技術(shù)、高污染、小規(guī)模工業(yè)的暗淡前景。通過這些教育，從而增強(qiáng)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心和保護(hù)文物的自覺性，增加都市農(nóng)業(yè)的供給。對于區(qū)外居民，加大漢城遺址都市農(nóng)業(yè)的宣傳，引導(dǎo)市民的觀光消費(fèi)，擴(kuò)大對都市農(nóng)業(yè)的需求。
對于漢城遺址都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府的扶持是必須的，但市場起最終的決定作用，政府不可代替市場決策。
4.4加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展可持續(xù)都市農(nóng)業(yè)
西安是旅游城市和文化古都，但污染十分嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)尤其是食品型農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)對環(huán)境的要求高，而漢城遺址的環(huán)境現(xiàn)狀不佳。因此，必須加強(qiáng)遺址內(nèi)的環(huán)境保護(hù)。遺址外圍一定范圍內(nèi)，特別是在其上風(fēng)、上游地帶，禁止建立排放有毒污水、廢氣和垃圾的工廠。遺址內(nèi)現(xiàn)有的有損于文物和環(huán)境的排污企業(yè)應(yīng)立即關(guān)閉轉(zhuǎn)移。
在遺址外建立污水、垃圾、糞便處理工廠，禁止有害物質(zhì)進(jìn)入園區(qū)，確保輸入園區(qū)的水、肥符合農(nóng)業(yè)和環(huán)境要求。在北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，他們從德國引進(jìn)了牲畜糞便處理機(jī)，既消除了動物糞便的異味，又增加了肥效，漢城遺址農(nóng)業(yè)園區(qū)亦可效法此舉。
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