時間:2018-06-04 16:21:17 來源:中國網 編輯:張林
什么是田園綜合體？中央“一號文件”沒有給出具體的定義，但卻明確了方法論：“支持有條件的鄉(xiāng)村，建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范?！?/p>
華采堂認為，田園綜合體的使命，是使一二三產業(yè)融為一體，種植養(yǎng)殖加工銷售旅游結成環(huán)鏈，打造出農業(yè)產業(yè)利益共同體。
困境一：農村農產品產業(yè)化程度低，缺乏深加工，更缺乏工業(yè)和旅游服務業(yè)
華采堂破題：以規(guī)劃之手，將一二三產業(yè)有機融合，實現農業(yè)、文化、旅游“三位一體”
農民將賣不出去的農產品直接丟在田里，菜賤傷農的案例并不少見。一個重要原因是缺乏深加工，初級農產品沒有納入產業(yè)鏈條，成為孤島產業(yè)。一旦出現供過于求，很容易爛市。
如何改變現狀？那就是通過整體規(guī)劃，讓產業(yè)與生產、生活以及生態(tài)有機結合在一起。
例如2017年7月出臺的《成都市都江堰市國家農業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設項目規(guī)劃（2017-2019年）》明確，將通過田園綜合體建設，進一步優(yōu)化、補足、完善，形成完整的一二三產業(yè)融合發(fā)展格局
優(yōu)化：通過田園綜合體的打造，主要發(fā)展綠色生態(tài)、有機水果、蔬菜、水稻和花卉種植，培育2-3個區(qū)域農業(yè)知名品牌。
補足：通過做強有機水果商品化處理、氣調保鮮、加工產業(yè)，推動特色水果由初級農產品向出口產品、旅游商品、日化用品等高附加值商品轉化。
完善：與傳統(tǒng)農業(yè)高度結合，打造 “農業(yè)+”特色項目，發(fā)展第三產業(yè)。
以都江堰獼猴桃種植戶為例，在滿棚滿架的獼猴桃藤下，在80畝400多棵獼猴桃樹上，有密密麻麻的認養(yǎng)標簽，認養(yǎng)人大部分都是當地的游客。一旁的獼猴桃茶坊正在興建。當地正在洽談引進一個獼猴桃面膜加工廠，這樣一來，原先的獼猴桃種植產業(yè)就和制造業(yè)、旅游業(yè)有機融合起來，預計2017年純利潤將破百萬元。
農村生產、生活、生態(tài)“三生同步”，一二三產業(yè)“三產融合”，農業(yè)、文化、旅游“三位
一體”。
要在一個傳統(tǒng)的農村，引入制造業(yè)和旅游業(yè)，缺的不僅僅是錢，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，僅僅靠農民也難以實現。
困境二：農村房屋閑置，從事旅游業(yè)缺乏資金，林地和耕地權能待充分激活
華采堂破題：以改革之手，解決資金、服務和產權問題，喚醒農村沉睡的資產
一個傳統(tǒng)的農業(yè)村，這里沒有別的產業(yè)，農民大都外出打工，房屋大都閑置。
如何激活這些閑置的資產，是田園綜合體試點的使命之一。華采堂設想是，通過重新改造，將這些閑置的房屋包裝成農家樂和鄉(xiāng)村酒店。
如何解決錢的問題？
一座400平方米的房屋，要重新改造，少則要三四十萬元，多則上百萬。這對于普通農民來說，絕對不易。
以都江堰青城山鎮(zhèn)為例，目前該鎮(zhèn)上已經在推進農房抵押貸款，但前提是，當地旅游業(yè)發(fā)達，這些房屋多半都已經在從事旅游業(yè)，即便出現問題，銀行可以順利將這些房屋出手。
當地引入企業(yè)投資，投入10億元資金，在當地租用了1700畝山地，開發(fā)玫瑰花溪谷。下一步，將以觀光旅游為主，開展農事體驗活動、建立農業(yè)康養(yǎng)基地，聘用農民種植花卉和管理園區(qū)，帶動周邊村民做農家樂。還將鋪設3100畝玫瑰種植園區(qū)，進口玫瑰品種將超過2800余種。
所以華采堂認為，必須有金融的支持，才能把農房資產激活。利用好國家田園綜合體的利好政策，步伐可以走得更快。
如何提高服務水平？
習慣了做農活的手要去做酒店服務，同樣不是容易的事情。破解這個難題，華采堂認為設想：通過“互聯網+”的模式，將景區(qū)的房屋進行集中流轉，整體打造，引入專業(yè)的服務團隊。房屋所有人會獲得一筆租金，同時還會按照一定比例，從后期的營業(yè)收入中分紅。這樣一來，先前閑置的農房就可以徹底激活了。
困境三：有的地方在探索中以延伸農業(yè)產業(yè)鏈之名圈地，行房產開發(fā)之實
華采堂破題：以法律之手劃定紅線保護農民利益；不將農民趕出村莊，而是和農民一起發(fā)展
有的地方在田園綜合體探索中，出現了“排農”“脫農”情況：有的以延伸農業(yè)產業(yè)鏈拿地圈地之名，卻行房地產開發(fā)之實；有的明面上是建設田園綜合體，卻將農民全數趕出去。
如何既推動農業(yè)農村的發(fā)展，又保護農民的利益？
劃紅線：財政部農業(yè)司、國務院農村綜合改革辦公室明確，未突出以農為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合，以非農業(yè)產業(yè)為主導產業(yè)；不符合產業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)，違規(guī)規(guī)定進行房地產開發(fā)和私人莊園會所建設；鄉(xiāng)、村舉債搞建設；大拆大建、盲目鋪攤子等情況，一律不得列入試點范圍。
“田園綜合體”是“姓農為農”的綜合體，是回歸“農”心的綜合體。(黃歡)
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