《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）專設(shè)“實(shí)名檢舉控告的處理”一章，對(duì)實(shí)名檢舉控告的界定核實(shí)、受理告知、處理反饋、獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)等作出規(guī)定，為做好新形勢(shì)下實(shí)名檢舉控告處理工作提供了基本遵循，為營(yíng)造良好的實(shí)名檢舉控告氛圍提供了制度保障。近年來(lái)，江西省紀(jì)委監(jiān)委把提倡、鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告作為發(fā)揮信訪職能作用的重要內(nèi)容，在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、篩核界定、規(guī)范處理、獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行積極探索，推動(dòng)落實(shí)提倡、鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告各項(xiàng)要求。
抓宣傳釋疑惑，營(yíng)造實(shí)名檢舉控告的氛圍?！兑?guī)則》第二十五條明確“提倡、鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告”，提出“對(duì)實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復(fù)”的原則要求；《規(guī)則》還規(guī)定建立健全保密制度和獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)中，一些檢舉控告人存在擔(dān)心遭打擊報(bào)復(fù)不敢署名、情況不清不便署名、考慮隱私不愿署名等心理顧慮。對(duì)此，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)打好宣傳這張牌，綜合利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，采取省市縣鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)、線上線下聯(lián)動(dòng)宣傳，把實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置、給予答復(fù)、予以保密，以及對(duì)實(shí)名檢舉控告人給予獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)檢舉控告人合法權(quán)利等內(nèi)容，用簡(jiǎn)潔、接地氣的方式給群眾講清楚、說(shuō)明白，提高黨員、群眾對(duì)實(shí)名檢舉控告政策的知曉率，幫助、引導(dǎo)檢舉控告人逐步放下心理“包袱”，敢于署真名反映問(wèn)題。江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還將研究制定實(shí)名檢舉控告有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)程序等，提升黨員、群眾實(shí)名檢舉控告的熱情，真正將提倡、鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告落到實(shí)處。
抓篩核定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)名檢舉控告作出界定。《規(guī)則》第二十四條規(guī)定，檢舉控告人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實(shí)名檢舉控告；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門可以通過(guò)電話、面談等方式核實(shí)是否屬于實(shí)名檢舉控告。第三十條規(guī)定，雖有署名但不是檢舉控告人真實(shí)姓名（單位名稱）或者無(wú)法驗(yàn)證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。由此可知，實(shí)名檢舉控告至少須滿足署真實(shí)姓名（單位名稱）、有聯(lián)系方式、可核實(shí)驗(yàn)證三個(gè)條件，這可視為實(shí)名檢舉控告的界定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，為精準(zhǔn)界定、核實(shí)實(shí)名檢舉控告，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由2名以上人員共同對(duì)檢舉控告人的姓名、身份證件名稱與號(hào)碼、聯(lián)系方式、是否舉報(bào)和舉報(bào)內(nèi)容等信息逐項(xiàng)進(jìn)行界定、核實(shí)，填寫(xiě)實(shí)名檢舉控告核實(shí)情況記錄單并錄入信訪舉報(bào)系統(tǒng)留存?zhèn)洳?，確定為實(shí)名檢舉控告的檢舉材料加蓋實(shí)名檢舉控告專用章，為優(yōu)先辦理實(shí)名檢舉控告提供了有力支持。
抓機(jī)制明程序，規(guī)范處理實(shí)名檢舉控告工作。《規(guī)則》第二十六條、第二十七條規(guī)定了實(shí)名檢舉控告的受理告知、處理反饋及相關(guān)時(shí)限要求，既為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范處理實(shí)名檢舉控告提供了制度規(guī)范，也保障了實(shí)名檢舉控告人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)黨員、群眾采用實(shí)名檢舉控告方式的積極性。為此，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐步建立信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門相互配合、相互制約的全流程閉環(huán)管理工作機(jī)制，明確監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門每季度向信訪舉報(bào)部門反饋已辦結(jié)的檢舉控告件的處置方式、屬實(shí)情況、反饋情況，把好信訪舉報(bào)受理、分流、辦理、處置、反饋 “五道關(guān)口”。江西省還建立實(shí)名檢舉控告工作專項(xiàng)臺(tái)賬，尤其是對(duì)涉及扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題的實(shí)名檢舉控告，做到當(dāng)日登記、錄入、呈批處置，5個(gè)工作日內(nèi)完成分流到承辦單位，做到實(shí)名檢舉控告件“零暫存”，保證了實(shí)名檢舉控告能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)得到及時(shí)處理。下一步，江西省紀(jì)委監(jiān)委信訪室還將對(duì)照《規(guī)則》新規(guī)定新要求，全面梳理現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章制度，抓好立改廢工作，完善制度規(guī)范體系。
抓監(jiān)督嚴(yán)紀(jì)律，提高實(shí)名檢舉控告的辦理質(zhì)量和水平?！兑?guī)則》第四十七條至第四十九條、第五十二條明確建立健全檢舉控告保密制度、處理檢舉控告工作人員回避制度，規(guī)定檢舉控告人因檢舉控告而受到威脅或者侵害，并提出保護(hù)申請(qǐng)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)提供保護(hù)，以及依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理檢舉控告過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。實(shí)踐中，江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取了以下措施：一是狠抓實(shí)名檢舉控告保密工作，規(guī)定信訪舉報(bào)部門對(duì)舉報(bào)材料統(tǒng)一接收保管、集中掃碼拆分、對(duì)口錄入轉(zhuǎn)辦、全程留痕備查、未經(jīng)審批嚴(yán)禁調(diào)閱，整個(gè)過(guò)程嚴(yán)控知悉人員范圍；設(shè)置專門接待場(chǎng)所接待群眾來(lái)訪舉報(bào)，有關(guān)負(fù)責(zé)人接待重要來(lái)訪和處理重要信訪問(wèn)題；承辦單位在調(diào)查過(guò)程中，對(duì)檢舉控告辦理情況和實(shí)名檢舉控告人信息嚴(yán)格保密，即使核實(shí)調(diào)查需要與實(shí)名檢舉控告人見(jiàn)面，也要嚴(yán)格做好保密工作，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)和地點(diǎn)。二是對(duì)問(wèn)題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的典型實(shí)名檢舉控告加強(qiáng)督辦交辦，必要時(shí)提級(jí)辦理，既確保及時(shí)查結(jié)、及時(shí)反饋，也避免由于分辦所帶來(lái)的實(shí)名檢舉控告知悉范圍擴(kuò)大而容易導(dǎo)致泄密情況的發(fā)生。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)在處理實(shí)名檢舉控告中是否存在執(zhí)行不力，是否嚴(yán)格按照權(quán)限、程序處理等情形進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)處理實(shí)名檢舉控告，以及由此導(dǎo)致檢舉控告人信息泄露、受到打擊報(bào)復(fù)等行為堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，以鐵的紀(jì)律保障實(shí)名檢舉控告人合法權(quán)利，營(yíng)造良好的實(shí)名檢舉控告氛圍。（作者單位：江西省紀(jì)委監(jiān)委）
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