我國(guó)扶貧工作大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。
第一個(gè)階段是從黨的十一屆三中全會(huì)以后開始的。通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包 責(zé)任制的推行和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高，使農(nóng)村貧困人口大幅度下降，農(nóng)村貧困人口由1978年的 2．5億減少到1985年的1．25億。這個(gè)時(shí)期貧困人口基數(shù)很大，貫徹實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革 的政策和措施，使廣大的貧困人口普遍受益。
第二個(gè)階段是從1986年開始的。全國(guó)范圍內(nèi)開展了有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性的大規(guī)模扶 貧開發(fā)，通過加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)條件，幫助農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村貧困人口由1985年的1．25億減少到1993年的8000萬(wàn)。1986年國(guó)務(wù)院 成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。
第三個(gè)階段是從1993年開始的。當(dāng)時(shí)全國(guó)農(nóng)村貧困問題明顯緩解，貧困人口不僅數(shù)量減少 了，面也縮小了，但剩下的貧困人口都是扶持難度很大的"硬骨頭"。要解決這些貧困人口 的溫飽，單靠整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或是貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，已經(jīng)很難奏效，必須 給予這部分貧困人口特殊政策和特殊幫助，才能解決他們的溫飽問題。為此，1994年國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，把扶貧工作重點(diǎn)放到中西部貧困地區(qū)，把扶貧到戶工作擺到了突出的位置，把解決貧困殘疾人溫飽納入大扶貧，明確提出對(duì)貧困殘疾人開展康復(fù)扶貧。
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