如果不是束手無策，鄭幼卿不會選擇在媒體上公開露面，把自己推向輿論的風口浪尖。
鄭幼卿是福建省廈門市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法監(jiān)督員，因查辦廈門國泰婦產(chǎn)醫(yī)院（以下簡稱國泰醫(yī)院）涉嫌“醫(yī)療欺詐”違法案與醫(yī)院較量了一年。
幾經(jīng)波折，醫(yī)院一度被吊銷執(zhí)業(yè)許可證。然而，在種種確鑿違法證據(jù)前，這家醫(yī)院又神奇地“起死回生”。
她和同事一次次觸碰到難以置信的違法行為，一次次信心滿滿地去履行監(jiān)督員的職責，之后卻一次次見識了一家小小的民營醫(yī)院背后驚人的能量。
“肯定吊不了國泰的證”
2010年10月，鄭幼卿在上級部門安排下主辦國泰醫(yī)院行賄和涉嫌“醫(yī)療欺詐”的違法案。
“國泰醫(yī)院異乎尋常大膽違法和無視監(jiān)管，而某些領(lǐng)導顛倒是非、無視事實和法律，甚至強行保護違法醫(yī)院?！编嵱浊湔f沒想到。
剛接手國泰醫(yī)院案時，就有人告訴鄭幼卿，“肯定吊不了國泰的證”。
此時，鄭幼卿接到過很多患者對國泰醫(yī)院的投訴件。
今年7月4日，廈門市衛(wèi)生局作出“行政處罰決定”，吊銷該醫(yī)院的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
但國泰醫(yī)院先是無視吊證的處罰，依舊公開營業(yè)，然后是已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政處罰被一紙決定書停止執(zhí)行。最終，國泰醫(yī)院通過行政復議成功地撤銷吊證的處罰。
“法律規(guī)定違法所得達到3000元就吊證，它違法所得是四十幾萬元；使用無證人員兩名就可以吊證，它達到九名。這到頭來還吊不了證，你說囂張不囂張？”鄭幼卿為了行政復議的決定，與法制局領(lǐng)導當面叫板。
吊證后迅速“起死回生”
真正的博弈從國泰醫(yī)院被吊證開始。
7月20日，鄭幼卿和廈門市衛(wèi)生局3名工作人員來到廈門市法制局。
一名法制局的處長給了他們一份關(guān)于“停止執(zhí)行具體行政行為通知書”的意見說，考慮到社會穩(wěn)定因素，該醫(yī)院有200多名員工要就業(yè)和國泰的經(jīng)濟損失，決定停止執(zhí)行具體行政行為。
鄭幼卿拿出大量證據(jù)，證明國泰根本沒有200多名員工，最多也就幾十名員工。并明確指出，讓國泰醫(yī)院正常營業(yè)，將會繼續(xù)損害社會公共利益。
廈門市法制局沒有改變意見，隨后“停止行政處罰執(zhí)行”的決定產(chǎn)生。有了文件后，國泰醫(yī)院得以在被吊證的陰影下，繼續(xù)接診病人。
9月14日，廈門市法制局出示了關(guān)于國泰醫(yī)院復議的初步意見：“經(jīng)審查，案件本身事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確；違法行為性質(zhì)惡劣，且每項違法行為都夠吊證；但考慮到‘跨科、聘非’行為沒有造成明顯后果和機構(gòu)投資大，吊證會引起社會震動，出現(xiàn)社會不安定因素，故決定不吊證，只就‘非法開展計生技術(shù)’給予吊銷其‘計生許可’?！?/p>
鄭幼卿等執(zhí)法人員提出，將案件復議提交廈門市行政復議委員會討論決定被拒絕。
“難道真的束手無策了？”
9月22日，鄭幼卿與廈門市法制局副局長孫發(fā)明辯駁了一番，但最終沒能阻擋該決定的出臺。
孫發(fā)明告訴鄭幼卿，執(zhí)法要有靈活性，并認為國泰的整改態(tài)度很好，只要求國泰負責人到市衛(wèi)生監(jiān)督所道歉。孫還當著她的面說：“民營醫(yī)院發(fā)展中總是有畸形的。”
鄭幼卿認為調(diào)查是準確的，國泰醫(yī)院的違法行為很清楚，連廈門市法制局也認可了。既然如此，“為什么復議的結(jié)論這么牛頭不對馬嘴呢”？
“難道真的束手無策了？”鄭幼卿開始反思自己這一年的抗爭。
“查國泰醫(yī)院只不過是按照法律辦事，從來也沒想過要用什么激進的辦法”。但查著查著，鄭幼卿發(fā)現(xiàn)，手握法律的武器和確鑿的證據(jù)，還是只能到處碰壁。尤其是從她得知國泰醫(yī)院有可能“起死回生”以后，她的抗爭方式越來越激烈。
她先后以個人名義向廈門市委、市政府領(lǐng)導、各有關(guān)部門領(lǐng)導提交了《關(guān)于不能停止執(zhí)行具體行政行為通知書的理由和意見》、《關(guān)于建議廈門市政府依法維持廈門衛(wèi)生局對國泰吊證決定》、《為什么市衛(wèi)生局集體作出吊證決定卻關(guān)不了門》……
甚至，她還把這些材料寄給了中央、省有關(guān)領(lǐng)導等，這些都沒有得到回音。
國泰醫(yī)院當面撕毀監(jiān)督意見書
“國泰要對你人身不利”，鄭幼卿查辦國泰醫(yī)院案后，威脅短信就時常出現(xiàn)在她手機上，里面充滿了暗示知道鄭幼卿家庭住址等個人信息的話語，甚至還有更直接的謾罵侮辱語言。
這是鄭幼卿2004年成為一名醫(yī)療監(jiān)督員以來，第一次因為辦一件案子受到威脅和辱罵，鄭幼卿為此報警并向領(lǐng)導反映。
2010年11月18日，鄭幼卿到國泰醫(yī)院現(xiàn)場檢查，作為醫(yī)院實際管理者的張超英，不顧?quán)嵱浊浜推渌麍?zhí)法人員的勸阻，強行對鄭幼卿臉部進行攝像。
因擔心事后自己的人身安全，鄭幼卿不得不報警備案。作為執(zhí)法者，卻屢次因為執(zhí)法報警，這使得當?shù)嘏沙鏊念I(lǐng)導都善意地提醒鄭幼卿：“國泰敢這樣對待你們的監(jiān)管，肯定很有后臺的?！?/p>
有次，鄭幼卿甚至被“倒打一耙”。
去年12月8日，當鄭幼卿正在現(xiàn)場對主要違法醫(yī)生做詢問筆錄時，國泰醫(yī)院工作人員多次敲門和打電話干擾調(diào)查，最后竟將該醫(yī)生叫去產(chǎn)房為順產(chǎn)產(chǎn)婦接生，迫使詢問筆錄中斷。事后，國泰醫(yī)院還向鄭幼卿的領(lǐng)導告狀：“胎兒頭都快出來了，卻不讓醫(yī)生去接生。”
執(zhí)法反被誣告又遭領(lǐng)導質(zhì)問
今年5月23日，衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合計生系統(tǒng)到國泰醫(yī)院檢查。在產(chǎn)房隔離產(chǎn)室的“感染性垃圾桶”內(nèi)，鄭幼卿他們見到3具血跡未干的大月份引產(chǎn)死胎。沒想到，國泰醫(yī)院不僅拒不承認引產(chǎn)，反而誣賴死胎是執(zhí)法人員帶來的。最終，因國泰醫(yī)院早已將產(chǎn)婦轉(zhuǎn)移，事情不了了之，最后還被領(lǐng)導質(zhì)問。
鄭幼卿調(diào)查國泰醫(yī)院時，該醫(yī)院共拒簽現(xiàn)場檢查筆錄4份、監(jiān)督意見書5份，甚至還當面撕毀監(jiān)督意見書。在鄭幼卿看來，國泰醫(yī)院如此強硬的態(tài)度已經(jīng)不僅僅是違法“都已經(jīng)是蔑視法律了”。
為她提供證據(jù)的國泰醫(yī)院內(nèi)部人員遭到了打擊。她深感愧疚：“連為政府作證的證人都保護不了?！?/p>
鄭幼卿的親友們支持她的義舉，但表示對她的擔憂，希望她記住保護好自己。
“我是為那些底層受害者服務的，我知道肯定會得罪一些人，這些人可能會采取一些措施，但是我覺得我沒有錯！”鄭幼卿說。
“至少讓違法者依法受到處罰”
一些富有正義感的人支持她，領(lǐng)導“為了避免讓她和國泰醫(yī)院直接對立”，不再讓她監(jiān)管國泰醫(yī)院。甚至有人稱她“敗壞廈門形象”、“丟衛(wèi)生局的臉”。
鄭幼卿的領(lǐng)導“為了保護她的安全”，要將她調(diào)離國泰醫(yī)院案，在鄭幼卿堅決不同意后，她得以繼續(xù)調(diào)查該案，但不久被安排去黨校學習兩個月。學習結(jié)束后，她回到監(jiān)管崗位并接連發(fā)現(xiàn)國泰醫(yī)院的更多問題。
因接受媒體采訪，鄭幼卿直接得罪了一些領(lǐng)導。
“我也不想被提拔了”雖然看不清未來，但這一點鄭幼卿是很清楚的，她只想把該做的事情做好，至于自己的仕途、前程，她已無暇多想?！爸辽僮屵`法者依法受到處罰！”鄭幼卿說。
目前，對國泰醫(yī)院的調(diào)查已經(jīng)終結(jié)了，在監(jiān)督所里，沒有人再提起這個曾引來“滿城風雨”的案子。但鄭幼卿認為，實際上，國泰醫(yī)院未解決的問題仍然很多。
她反問：“如果連執(zhí)法者對違法行為都束手無策，誰來維護廣大患者的健康權(quán)益？今后的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法還怎么做？”
她給自己的答案是：不知道。
