任何事物它總是要向前發(fā)展的，好的制度也會(huì)有時(shí)效性，隨著時(shí)間的推移，六官制就越來越顯示出它不太適合的一面。
開皇元年（581年）的2月，也就是楊堅(jiān)剛剛當(dāng)上皇帝之后，他馬上宣布改革中央官制，廢除北周的中央官制六官制度，改行漢魏制度，也就是實(shí)行三省六部制，也就是恢復(fù)漢制。
所謂的六官制，大冢宰（天官），大司徒（地官），大宗伯（春官），大司馬（夏官），大司寇（秋官），大司空（冬官），就是天地春夏秋冬，六官。這些都是宇文泰在給西魏當(dāng)權(quán)臣的時(shí)候制定的，后來就一直沿用到北周。
所謂漢魏官制其實(shí)既不是漢朝的官制，也不是曹魏的官制，它是把南北朝時(shí)期，經(jīng)過歷代政權(quán)整合起來的這個(gè)中央官制，給匯聚成一個(gè)新的整體，成為一套新的官制。
根據(jù)《資治通鑒》的記載，開皇元年，隋文帝“置三師，三公及尚書，門下，內(nèi)史，秘書，內(nèi)侍五省，御史，都水二臺(tái)，太常等十一寺，左右衛(wèi)等十二府，以分司統(tǒng)職”，說全了是這么一大套的制度改革。
這個(gè)記載涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，但是究其核心而言，那就是三省六部制。
所謂三省，尚書省，門下省，內(nèi)史省，相當(dāng)于唐朝的尚書省，門下省，中書省，內(nèi)史省是負(fù)責(zé)起草詔書的，長(zhǎng)官叫內(nèi)史令，就是相當(dāng)于唐朝的中書省和中書令，門下省是審核詔書的，長(zhǎng)官叫做納言，在唐朝叫做侍中，而尚書省是負(fù)責(zé)執(zhí)行詔令的，他的長(zhǎng)官叫尚書令，只不過因?yàn)樯袝钗桓邫?quán)重，所以在一般情況下，并不設(shè)置，這個(gè)職位是空缺的，只由尚書省的副長(zhǎng)官來安排工作，副長(zhǎng)官就是左右仆射。
六部就是尚書省下設(shè)的吏，禮，兵，都官，度支，工這六個(gè)部。
內(nèi)史省和門下省是是出政令的，尚書省是最高行政機(jī)構(gòu)，這三省之間相互配合，就共同構(gòu)成了國(guó)家的最主要的政務(wù)部門，而中國(guó)古代最主要的官職宰相，就是由這三省的長(zhǎng)官共同來擔(dān)任的，這可是中國(guó)宰相制度的一大變革。
中國(guó)宰相制度的發(fā)展，從最大的角度來講，一共劃分為三個(gè)階段。
1、秦漢時(shí)期的三公九卿制。
2、隋唐時(shí)期的三省六部制。
3、明清時(shí)期廢除宰相，實(shí)行的內(nèi)閣或軍機(jī)處這樣的替代機(jī)制。
這三省六部為什么可以作為第二階段的開始，它和三公九卿制有什么區(qū)別，我想有三個(gè)特點(diǎn)，是我們一定要注意到的。
1、在三省體制之下，宰相它就由具體的個(gè)人，變成機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。
在原來的三公體制之下，宰相那就是三公，就是太尉，司徒，司空，國(guó)家先任命這么三個(gè)人，當(dāng)這三公，這三公自己就有權(quán)力開設(shè)丞相府，然后主管全國(guó)政事，這意味著是先有宰相個(gè)人，再有宰相機(jī)構(gòu)，所以宰相是名副其實(shí)的一人之下萬人之上，宰相就氣焰熏天，經(jīng)常跟皇帝一爭(zhēng)高低。
漢武帝的時(shí)候有這么一個(gè)故事，漢武帝任命了一個(gè)叫田蚡的人當(dāng)宰相，田蚡也是遇到事當(dāng)仁不讓，每天就忙著讓自己的親信當(dāng)官，后來把漢武帝惹火了，就質(zhì)問他，“君除吏已盡未，吾亦欲除吏”，你任命官任命夠了嗎，我也想任命幾個(gè)自己人當(dāng)官行不行啊。
可見啊，在那種情況下，宰相權(quán)力非常大，君相矛盾非常突出，可是到三省制時(shí)代，就不一樣了，三省它的長(zhǎng)官共同構(gòu)成宰相，三省的長(zhǎng)官尚書令也好，內(nèi)史令也好，門下納言也好，他們是由機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)官來共同構(gòu)成的，宰相集體，這意味著先有機(jī)構(gòu)再有個(gè)人，先有宰相機(jī)構(gòu)，再有宰相機(jī)構(gòu)的首腦，成為宰相群體。
這其實(shí)就是把國(guó)家對(duì)于個(gè)人的依賴轉(zhuǎn)化為國(guó)家對(duì)于機(jī)構(gòu)的依賴，這是一個(gè)很偉大的進(jìn)步。
另外，在這個(gè)制度變革之中，宰相個(gè)人的權(quán)力就下降了，皇帝的權(quán)力就上升了。
2、三省制還意味著決策和行政的分離。
在三省制體制之下，門下省和內(nèi)史省是最高決策部門，主管詔令的起草和審核，但是它們不管執(zhí)行，而尚書省它管詔令的執(zhí)行，但是并不管詔令的出臺(tái)，換句話說，管決策的不管執(zhí)行，管執(zhí)行的不管決策，這其實(shí)叫做決策權(quán)和行政權(quán)的分離，這也就意味著對(duì)于宰相權(quán)力的分割。
分割相權(quán)，不就是提升皇權(quán)嗎，這是第二點(diǎn)。
3、三省制還意味著對(duì)于決策的程序性分工。
當(dāng)時(shí)出臺(tái)任何一個(gè)詔令，都是先在皇帝的指導(dǎo)之下，三省的長(zhǎng)官作為宰相集思廣益，然后出來一個(gè)大的意見，一個(gè)總的方向，有了這個(gè)總的方向，再交由內(nèi)史省去起草，起草具體的文件，內(nèi)史省起草之后，再交給門下省去審核，如果門下省覺得審核通過，再交給尚書省去執(zhí)行，這個(gè)時(shí)候一個(gè)紅頭文件才算是正式成立，一個(gè)詔令才算是真正形成。
這種程序分工，就意味著只要中間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題的話，都不可能形成一個(gè)真正的決策，這就叫做行政的審慎化，就最大程度地避免了拍腦門決定，避免了很多行政失誤，因?yàn)榄h(huán)節(jié)多了。
把這三個(gè)特點(diǎn)結(jié)合起來，我們?cè)趺纯紤]這三省六部制呢，我想，這三省六部制貫徹的就是君主集權(quán)，宰相分權(quán)，行政合理化這樣三個(gè)基本原則。
而這三個(gè)基本原則，都是符合中國(guó)古代社會(huì)發(fā)展方向的，所以生命力特別旺盛，不光是后來的唐朝直接繼承了隋朝的三省六部制，事實(shí)上它的影響一直持續(xù)到清朝，這就叫做為萬世法。
天命不常，惟德是輔；有勢(shì)者強(qiáng)，有德者昌。高筑墻，廣積糧，緩稱王。
佛道雙修+儒家經(jīng)典+歷史+哲學(xué)(活法，心學(xué))，牛*到不行。
不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時(shí)。
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