楊堅(jiān)建立隋朝后，按照內(nèi)史崔仲方的建議，廢除北周實(shí)行的仿照《周禮》的六官官制，建立以尚書、門下、內(nèi)史三省以及尚書省六部為核心的朝政機(jī)構(gòu)。正如《隋書·百官志》所說：“高祖既受命，改周之六官，其所制名，多依前代之法。置三師、三公及尚書、門下、內(nèi)史、秘書、內(nèi)侍等省，御史、都水等臺(tái)。……朝之眾務(wù)，總歸于臺(tái)閣。”隋代朝官制度的最大特點(diǎn)，是集東漢以來朝官制度發(fā)展變化之大成，并使其規(guī)范化和固定化。
隋朝官制-介紹
隋文帝即位后。對(duì)兵役制度作了重要改革，以加強(qiáng)對(duì)軍事的控制。同時(shí)，也對(duì)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一些改革。開皇元年（公元581年），楊堅(jiān)登位不久，立即采納了大臣崔仲方的建議，廢除北周模仿《周禮》在中央設(shè)立的“六官”制度，“依漢魏之舊”建立中央機(jī)構(gòu)。《隋書·百官志》說：高祖踐極，百度伊始，復(fù)廢周官，還依漢魏。唯以中書為內(nèi)史、侍中為納言、自余庶僚，頗有損益。皇帝是最高的主宰，握有軍政的絕對(duì)大權(quán)。輔佐皇帝處理全國軍政機(jī)要的主要有三省，即尚書省、內(nèi)史省、門下省。三省長官都是宰相。
隋朝官制-概述
楊堅(jiān)建立隋朝后，按照內(nèi)史崔仲方的建議，廢除北周實(shí)行的仿照《周禮》的六官官制，建立以尚書、門下、內(nèi)史三省以及尚書省六部為核心的朝政機(jī)構(gòu)。正如《隋書·百官志》所說：“高祖既受命，改周之六官，其所制名，多依前代之法。置三師、三公及尚書、門下、內(nèi)史、秘書、內(nèi)侍等省，御史、都水等臺(tái)。……朝之眾務(wù)，總歸于臺(tái)閣。”隋代朝官制度的最大特點(diǎn)，是集東漢以來朝官制度發(fā)展變化之大成，并使其規(guī)范化和固定化。
隋朝官制-五省機(jī)構(gòu)
尚書
隋代的尚書省地位很高，管理全國政務(wù)。《隋書·百官志》說：“尚書省，事無不總”。這句話說明了尚書省在中央最高行政機(jī)構(gòu)中權(quán)力之大，地位之尊。當(dāng)然，這并不是說尚書省包攬一切。尚書省的總官署名叫尚書都省，置尚書令、左右仆射各1人，總領(lǐng)吏部、禮部、兵部、都官（開皇三年改刑部）、度支（開皇三年改民部）、工部等六部。六部長官是尚書，與尚書令、左右仆射合稱“八座”。吏部掌文官選授考課，吏部尚書絞吏部侍郎2人，主爵侍郎1人，司勛侍郎2人，考功侍郎1人。禮部掌學(xué)校、禮樂。禮部尚書統(tǒng)禮部。祠部侍郎各1人，主客，膳部侍郎各2人。兵部掌軍籍輿馬，兵部尚書統(tǒng)兵部，職方侍郎各2人，駕部，庫部侍郎各1人。都官掌刑政司法，都官尚書統(tǒng)都官侍郎2人，刑部，比部侍郎1人，司門侍郎2人。度支掌財(cái)稅出納，度支尚書統(tǒng)領(lǐng)度支。戶部侍郎各2人，金部、倉部侍郎各1人。工部掌工程建造，工部尚書統(tǒng)工部。屯田侍郎各2人，虞部、水部侍郎各1人。六部共24曹36侍郎，分司曹務(wù)，直宿禁省。尚書省的長官為尚書令，實(shí)際上一般不授人，隋代只有煬帝時(shí)的楊素因?yàn)橛旭创髦?，又平定了漢王諒，方進(jìn)位尚書令。但是煬帝對(duì)他“外表殊禮，內(nèi)情甚薄”。他有病，煬帝雖然頻頻遣名醫(yī)賜藥，“然密問醫(yī)者，恒恐不死”。所以隋代尚書省長官實(shí)際上是左右仆射（從二品）。其中左仆射判吏部，禮部，兵部，兼掌糾彈；右仆射判都官，度支，工部，兼知財(cái)政用度。仆射的屬官有左右丞各1人，都事8人。煬帝時(shí)把都事?lián)艿搅咳チ?，另增設(shè)左右司郎各一人來代替，他們就是唐代左右司郎中的前身。隋代尚書是一個(gè)機(jī)構(gòu)完整的中樞政務(wù)部門，與前代大不相同。“侍郎”掌一“司”之事，與后代的“侍郎”不同。
門下省
在隋初是侍奉諫議機(jī)關(guān)，掌審查政令及封駁諸事。其長官有納言二人（正三品），它本是侍奉內(nèi)廷，以備皇帝之顧問?！端鍟?#183;柳機(jī)傳》載，柳機(jī)在文帝開皇年間為納言，“當(dāng)近侍，無所損益，又好飲酒，不親細(xì)務(wù)”。所以不久就出為華州刺史。次官有給事黃門侍郎4人，負(fù)責(zé)糾正奏章得失。《隋書·柳雄亮傳》載，雄亮任給事黃門侍郎時(shí)，“尚書省凡有奏事，雄亮多所駁正，深為公卿所憚”。煬帝時(shí)去“給事”二字，另加置給事郎4人，這就是唐代給事中的前身。此外，還有錄事、通事令史各6人。隋初還有散騎常侍，通直散騎常侍各4人、諫議大夫7人，都是諫官。煬帝說他生性不喜人諫，所以把諫官全部罷廢了。隋初，門下省還掌皇帝衣食供奉等日常生活事務(wù)，統(tǒng)城門、尚食、尚藥、符璽、御府、殿內(nèi)等六局。城門局：設(shè)校尉2人，直長4人。尚食局：設(shè)典御2人，直長4人、食藥4人。尚藥局：置典御2人，侍御醫(yī)、直長各4人，醫(yī)師40人。符璽、御府、殿內(nèi)局：置監(jiān)各2人、直長各4人。
內(nèi)史省
后來改為內(nèi)書省，為中樞的制令機(jī)關(guān)，專司起草皇帝詔令。隋初置監(jiān)、令各1人，后來廢監(jiān)，置令1人（正三品）。內(nèi)書令，本稱中書令，在漢代本是掌禁中書記的，所以稱“中書”。漢武帝時(shí)，司馬遷受腐刑出獄后就當(dāng)過中書（謁者）令。魏晉以來，中書令掌出納王命，南朝多以諸公兼之，至隋代才以專人任其職。煬帝時(shí)，內(nèi)書令已不常置，往往以其次官內(nèi)書侍郎行其職。內(nèi)書省的屬官還有舍人8人，掌起草制令；通事舍人16人，掌宣奏。不過，在隋代也偶有內(nèi)書侍郎親自草擬詔敕，如《隋書·薛道衡傳》載：高祖時(shí)薛道衡任內(nèi)書侍郎，“每至構(gòu)文，必穩(wěn)定空齋，蹋壁而臥，聞戶外有人，便怒。”其勞心焦思若此，所以文帝贊揚(yáng)他說：“薛道衡作文書，稱我意。”
秘書省
這是掌握具體事務(wù)的官署，秘書省掌圖書籍藏整理。這個(gè)官署一般比較清閑，長官為秘書監(jiān)（正三品）1人，次官有秘書丞1人。屬官有秘書郎4人、校書郎12人、正字4人、錄事2人，領(lǐng)著作曹、太史曹。著作曹掌國史修撰，有著作郎2人，佐郎8人，校書郎、正字各2人。太史曹掌天文歷法，置太史令、太史丞、司歷各2人，監(jiān)候四人。隋煬帝大業(yè)年間，又新置儒林郎10人，掌明經(jīng)顧問，唯詔所使。文林郎21人，掌撰錄文史，檢討舊事。
