《黃岡市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》；中間成果2014.12；黃岡市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；武漢市規(guī)劃研究院；第一章；第二章；第三章；第一節(jié)；第二節(jié)；第三節(jié)；第四章；第一節(jié)；第二節(jié)；第三節(jié)；第四節(jié)；第五節(jié)；第五章；第一節(jié)；第二節(jié)；第六章；第七章；義書簽；第一節(jié)；第二節(jié)；第三節(jié)；第八章；第一節(jié)；第二節(jié)目錄總則.................；第九章；第十章；第一節(jié)；第
《黃岡市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》
中間成果 2014.12
黃岡市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
武漢市規(guī)劃研究院
第一章
第二章
第三章
第一節(jié)
第二節(jié)
第三節(jié)
第四章
第一節(jié)
第二節(jié)
第三節(jié)
第四節(jié)
第五節(jié)
第五章
第一節(jié)
第二節(jié)
第六章
第七章
義書簽。
第一節(jié)
第二節(jié)
第三節(jié)
第八章
第一節(jié)
第二節(jié)目錄 總則 ........................................................................................................................ 1 城市規(guī)劃編制管理 ................................................................................................. 2 城市建設(shè)用地管理 ................................................................................................. 5 建設(shè)項(xiàng)目選址管理 ................................................................................................. 5 建設(shè)用地規(guī)劃許可和規(guī)劃條件管理 ..................................................................... 6 城市用地分類及適建范圍 ..................................................................................... 8 建筑工程規(guī)劃管理 ............................................................................................... 17 建筑間距控制 ....................................................................................................... 17 建筑日照 ............................................................................................................... 19 建筑退讓控制 ....................................................................................................... 20 建筑高度控制 ....................................................................................................... 22 建筑形態(tài)及其他管理要求 ................................................................................... 22 市政工程規(guī)劃管理 ............................................................................................... 26 城市道路和交通公用設(shè)施 ................................................................................... 26 城市市政公用設(shè)施及管線工程 ........................................................................... 31 城市防災(zāi)規(guī)劃管理 ............................................................................................... 40 歷史文化名城、歷史街區(qū)、文物古跡與風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)規(guī)劃管理 錯(cuò)誤！未定歷史文化城區(qū)和街區(qū)保護(hù) ................................................................................... 42 文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù) ....................................................................... 42 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù) ................................................................................................... 43 城市綠地及水體保護(hù)規(guī)劃管理 ............................................................................ 45 城市綠地設(shè)置 ....................................................................................................... 45 水體保護(hù) ............................................................................................................... 48
第九章
第十章
第一節(jié)
第二節(jié) 城市地下空間規(guī)劃管理 ....................................................................................... 52 建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收 ............................................................................................... 56 建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收 ............................................................................................... 56 市政工程規(guī)劃驗(yàn)收 ............................................................................................... 58
第十一章 附則 ...................................................................................................................... 60
附錄一名詞解釋 ...................................................................................................................... 61
附錄二計(jì)算規(guī)則 ...................................................................................................................... 64
附錄三附圖 .............................................................................................................................. 67
第一章 總則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和法制化，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）、《湖北省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定編制導(dǎo)引》、《湖北省控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》、《湖北省修建性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》、《黃岡市城市總體規(guī)劃》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于黃岡市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的編制、設(shè)計(jì)和管理等有關(guān)活動，其他區(qū)域可參照執(zhí)行。
第三條 編制城市規(guī)劃應(yīng)符合法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。本規(guī)定未涉及的內(nèi)容，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的總體要求，統(tǒng)籌安排各類城市建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地，完善城市功能布局，節(jié)約、集約利用土地，鼓勵(lì)城市地下空間的綜合開發(fā)利用，保護(hù)自然資源和歷史文化資源，改善人居環(huán)境。
第五條 建筑工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)彰顯濱江、濱湖特點(diǎn)和省級歷史文化名城風(fēng)貌，體現(xiàn)地域文化特色，創(chuàng)造疏密有致、高低錯(cuò)落、特色鮮明的城市整體空間形態(tài)。
第六條 交通和市政工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合協(xié)同，合理布局，保證功能，適度超前，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，交通和市政設(shè)施先行，發(fā)揮基礎(chǔ)和保障作用。
第七條 在風(fēng)景名勝區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等城市特殊規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求。歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑進(jìn)行建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市的相關(guān)規(guī)定。
第二章 城市規(guī)劃編制管理
第八條 本市城市規(guī)劃的編制分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)層次。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)根據(jù)需要編制近期建設(shè)規(guī)劃。
第九條 城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)注重和加強(qiáng)對土地使用現(xiàn)狀及已經(jīng)作出的規(guī)劃審批和許可行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性和可實(shí)施性，有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、統(tǒng)籌、調(diào)控等公共政策作用。
第十條 黃岡市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃，具體工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。
城市總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：城市的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。其強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。
城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年，還應(yīng)對城市更遠(yuǎn)的發(fā)展做出預(yù)測性安排。
第十一條 黃岡市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃，具體工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
編制近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。
近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年，原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃組織編制。
一般地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位（區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)、市政府其他業(yè)務(wù)主管部門或開發(fā)、建設(shè)單位等）依據(jù)控制性詳；編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總；編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性；第十三條在城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中必須明確強(qiáng)制性；第十四條城市規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)；第十五條城市規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法；組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)；第十六條城
其他業(yè)務(wù)主管部門或開發(fā)、建設(shè)單位等）依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃編制單位編制。
編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。
第十三條 在城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)在規(guī)劃文本中有明確規(guī)范的表述，在規(guī)劃圖紙上有準(zhǔn)確的標(biāo)注，并提出相應(yīng)的管理措施。
第十四條 城市規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級許可的單位承擔(dān)城市規(guī)劃的具體編制工作。編制城市規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城市規(guī)劃編制工作的和違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃的，其完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，市城市規(guī)劃主管部門不予受理，并按有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止違法行為，處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 城市規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城市規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
第十六條 城市規(guī)劃實(shí)行分級審批后方可生效，不得將未經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃提前實(shí)施和將經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃未經(jīng)法定程序隨意修改。
（一）城市總體規(guī)劃必須先經(jīng)黃岡市人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理后，再將市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并由市人民政府報(bào)送省人民政府審批。
（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。
（三）修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。除城市重要地區(qū)的修建性
詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，其它一般地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖設(shè)計(jì)可以由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第十七條 城市總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告并附具征求意見的情況。
第十八條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃：
（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
修改城市總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十六條的審批程序報(bào)批。城市人民政府修改近期建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)將修改后的近期建設(shè)規(guī)劃報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
第十九條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十六條的審批程序報(bào)批?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
第三章 城市建設(shè)用地管理
第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址管理
第二十條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。其它的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請選址意見書。 第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況
主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。
（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)
１、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；
２、建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；
３、建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、綠地、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；
４、建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)； ５、建設(shè)項(xiàng)目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行分級規(guī)劃管理。
黃岡市人民政府行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由黃岡市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；
省人民政府行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由黃岡市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出審查意見，報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；
中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由黃岡市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；
國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由黃岡市城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃許可和規(guī)劃條件管理
第二十三條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市國土資源主管部門申請用地，經(jīng)市人民政府審批后，由國土資源主管部門劃撥土地。
第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第二十五條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)用地位于城市重要地區(qū)，且該地區(qū)已制定了修建性詳細(xì)規(guī)劃的，規(guī)劃條件還應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，國家、省或者市因城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等公益性用地及其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位進(jìn)行規(guī)劃條件論證，并持論證結(jié)果及其他相關(guān)資料向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上層次城市規(guī)劃和本規(guī)定，并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目選址論證的結(jié)果提出規(guī)劃條件，按法定程序報(bào)批后提供給建設(shè)單位。
規(guī)劃條件一般應(yīng)當(dāng)明確用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、容積率、總建筑面積、綠地率、建筑間距、建筑退讓、停車配建、公共服務(wù)設(shè)施以及詳細(xì)規(guī)劃確定的其他要求等內(nèi)容。
第二十六條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證一般應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地
使用性質(zhì)、規(guī)劃用地紅線、用地面積、規(guī)劃條件和有效期限等內(nèi)容。
第二十七條 規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由市級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第二十八條 凡屬臨時(shí)性使用土地的，應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)批準(zhǔn)后使用。批準(zhǔn)臨時(shí)用地的使用期限，不得超過二年。確需延長使用期限的，必須按規(guī)定重新辦理有關(guān)延期手續(xù)。臨時(shí)使用期滿的，建設(shè)單位和個(gè)人必須無條件、無償退出臨時(shí)用地，自行拆除臨時(shí)建筑。禁止在批準(zhǔn)的臨時(shí)性使用土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。
第二十九條 在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變地形、地貌的活動，必須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。
第三十條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地紅線的劃定應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)狀實(shí)測地形圖為依據(jù)，綜合考慮城市規(guī)劃要求、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則等因素確定。
第三十一條 市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對城市用地進(jìn)行調(diào)整，任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃做出的調(diào)整用地決定。用地調(diào)整主要有以下幾種形式：
（一）在土地所有權(quán)和土地使用權(quán)不變的情況下，改變土地的使用性質(zhì)；
（二）在土地所有權(quán)不變的情況下，改變土地使用權(quán)及使用性質(zhì)；
（三）對早征晚用、多征少用、征而不用的土地，現(xiàn)狀布局不合理和存在大量閑置的建設(shè)用地，進(jìn)行局部調(diào)整，合理利用，使之符合城市規(guī)劃要求；
（四）因國家和省、市重大工程項(xiàng)目建設(shè)需要或市人民政府因城市建設(shè)需要，依據(jù)城市規(guī)劃對城市建設(shè)用地作出的調(diào)整。
第三十二條 需要改變建設(shè)用地性質(zhì)或者超出規(guī)定的適建范圍的，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定，并依法對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整：
（一）不得對相鄰地塊以及歷史文化遺跡、自然環(huán)境造成負(fù)面影響；
（二）不得突破原用地開發(fā)強(qiáng)度，導(dǎo)致該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降；
（三）不得新增大量人流、車流，影響城市道路交通系統(tǒng)的有序運(yùn)行；
（四）不得擅自占用綠地、市政公用設(shè)施用地和公益設(shè)施用地
第三節(jié)城市用地分類及適建范圍；第三十三條城市用地按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和；表3-1城市用地分類和代號；10；第三十四條鼓勵(lì)居住用地（R）和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地；控制性詳細(xì)規(guī)劃未明確建設(shè)地塊中各類建筑的建筑面積；（一）非居住用地不得用作住宅功能；；11；（二）居住為主要用地性質(zhì)并與商業(yè)服務(wù)業(yè)用地混合布；（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施（B）等為主要用地性質(zhì)并與居；第三
第三節(jié) 城市用地分類及適建范圍
第三十三條 城市用地按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，執(zhí)行《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137—2011）（見附表3-1），不增加大類用地類別，結(jié)合黃岡市發(fā)展需求，適當(dāng)優(yōu)化用地分類，城市建設(shè)用地共分為8大類、37中類、42小類，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場用地。國家另有規(guī)定的，按國家的規(guī)定執(zhí)行。
表3-1 城市用地分類和代號
8
9
10
第三十四條 鼓勵(lì)居住用地（R）和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）功能混合布局，增加RB、BR兩類用地。用地性質(zhì)編號排在首位的為主要用地性質(zhì)，其后的為次要用地性質(zhì)。
控制性詳細(xì)規(guī)劃未明確建設(shè)地塊中各類建筑的建筑面積比例的，按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）非居住用地不得用作住宅功能；
11
（二）居住為主要用地性質(zhì)并與商業(yè)服務(wù)業(yè)用地混合布局的用地，居住計(jì)容建筑面積不得大于總計(jì)容建筑面積的70%；
（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施（B）等為主要用地性質(zhì)并與居住混合布局的用地，居住計(jì)容建筑面積不得大于總計(jì)容建筑面積的40%。
第三十五條 全市公共設(shè)施按照市、區(qū)兩級配置，以中心城實(shí)際居住人口計(jì)算，充分考慮城市居住人口的實(shí)際需要。其中，建筑面積、用地面積及服務(wù)規(guī)模為一般要求，參考表3-2配置，在具體操作中可根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)調(diào)整。
表3-2 公共設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)匯總表
注：●為必須設(shè)置項(xiàng)目；○為可能設(shè)置項(xiàng)目
第三十六條 市、區(qū)級教育設(shè)施包括高等院校、中職院校及中小學(xué)。中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為：高中，8～10萬人/所；初中，4～6萬人/所；小學(xué)，2～3萬人/所。 第三十七條 市、區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置綜合醫(yī)院、各類專科醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和急救網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施按照6.5床/千人，用地面積115平方米/床的標(biāo)準(zhǔn)配置。
第三十八條 市、區(qū)級公共體育設(shè)施宜包括運(yùn)動場、體育館、游泳池及配套設(shè)施等，布局宜相對集中，選址與綠地、各級中心充分結(jié)合。
12
第三十九條建設(shè)用地使用和建設(shè)項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)；建設(shè)用地兼容性，控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)作出規(guī)定的，應(yīng)；確需改變建設(shè)用地使用性質(zhì)，且超出控制性詳細(xì)規(guī)劃和；尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地使用性質(zhì)應(yīng)；表3-2居住用地兼容性規(guī)定表；注：1、居住用地(R)兼容公共管理與公共服務(wù)設(shè)施；2、居住用地兼容零售商業(yè)用地(B11)的，應(yīng)結(jié)合；注：批發(fā)市場用地(B12)兼容
第三十九條 建設(shè)用地使用和建設(shè)項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地兼容性確定建設(shè)用地使用性質(zhì)。
建設(shè)用地兼容性，控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；控制性詳細(xì)規(guī)劃未作出規(guī)定的，可以按照本規(guī)定的部分城市建設(shè)用地兼容性規(guī)定表（附表3-2、3、4、5）執(zhí)行。
確需改變建設(shè)用地使用性質(zhì)，且超出控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地兼容性范圍的，應(yīng)當(dāng)先按照法定程序調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。
尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件確定。
表3-2 居住用地兼容性規(guī)定表
注：1、居住用地(R)兼容公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B)的各項(xiàng)用地總和不應(yīng)超過地塊總用地規(guī)模的30%。
2、居住用地兼容零售商業(yè)用地(B11)的，應(yīng)結(jié)合方案嚴(yán)格控制沿街底層商業(yè)建筑，原則上臨主、次干道一側(cè)不應(yīng)布局底層商業(yè)建筑。
注：批發(fā)市場用地(B12)兼容公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B)、工業(yè)用地(M)和倉儲用地(W)的各項(xiàng)用地總和不應(yīng)超過地塊總用地規(guī)模的20%。
注：1、工業(yè)用地(M)兼容綠地與廣場用地(G)不應(yīng)超過總用地規(guī)模的20%；屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地，兼容科研用地(A35)和文化設(shè)施用地(A2)不得超過地塊總用地規(guī)模的30%。 2、物流倉儲用地(W)兼容綠地與廣場用地(G)不應(yīng)超過總用地規(guī)模的20%；屬于物流園區(qū)的倉儲用地，兼容公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B)的各項(xiàng)用地總和不應(yīng)超過地塊總用地規(guī)模的30%。
注：1、綠地與廣場用地(G)兼容其他性質(zhì)用地只可安排于綠地與廣場的地下空間開發(fā)利用，地面規(guī)劃綠地與廣場用地規(guī)模不得減少。
2、社會停車場用地(S42)可參照綠地與廣場用地兼容性規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 部分兼容是指在地塊原規(guī)劃用地性質(zhì)上，混合其他單種性質(zhì)用地的用地規(guī)模不超過30%，或混合其他兩種及兩種以上性質(zhì)用地的用地規(guī)模之和不超過40%。完全兼容是指在地塊原規(guī)劃用地性質(zhì)上，混合其他一種或幾種性質(zhì)用地的用地規(guī)?？蛇_(dá)100%，地塊原規(guī)劃用地性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。禁止兼容是指在地塊原規(guī)劃用地性質(zhì)上不允許混合或轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌玫匦再|(zhì)。
“完全兼容”以及“部分兼容”中“允許”的用地性質(zhì)，在滿足本規(guī)定中的相關(guān)條件后，可直接應(yīng)用于規(guī)劃管理；“部分兼容”中有“有條件允許”的用地性質(zhì)，除滿足本規(guī)定中的相關(guān)條件外，還須通過規(guī)劃論證進(jìn)一步明確兼容的約束條件，才能應(yīng)用于規(guī)劃管理。
本規(guī)定中未涉及的用地性質(zhì)，其用地兼容的判斷須單獨(dú)作規(guī)劃論證。 第四十一條 建設(shè)用地使用和建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合集約利用、整體實(shí)施的原則，除公益性設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施外，建設(shè)項(xiàng)目的用地規(guī)模應(yīng)滿足最小開發(fā)單元的要求，其中住宅項(xiàng)目不少于20000平方米，商業(yè)、服務(wù)業(yè)等公共設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)不少于7000平方米。
第四十二條 具有下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目除外：
（一）街區(qū)內(nèi)鄰近土地已經(jīng)開發(fā)建設(shè)完成，規(guī)劃期內(nèi)不具備擴(kuò)大建設(shè)可能性的；
（二）街區(qū)內(nèi)鄰近用地為市政公用、公益設(shè)施等，且實(shí)施特殊功能控制不宜擴(kuò)大、合并實(shí)施的；
（三）中心城區(qū)零星合法建筑被鑒定為D級危險(xiǎn)房屋，未壓占規(guī)劃“五線”，且所在地區(qū)政府出具不具備納入征收范圍條件說明的；
（四）按照批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃或者修建性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行分期實(shí)施的； （五）經(jīng)規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定確需進(jìn)行建設(shè)的。
第四十三條 零星用地應(yīng)當(dāng)與周邊用地整合使用。不具備整合條件的零星用地，禁止實(shí)施經(jīng)營性居住、公建項(xiàng)目，可以實(shí)施解危改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)施綠地、廣場等公益性建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施其他建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)先編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃確定規(guī)劃條件。
因用地狹窄或者與城市道路不相連等原因，不具備單獨(dú)建設(shè)條件的用地，按照零星用地管理。
第四章 建筑工程規(guī)劃管理
第一節(jié) 建筑間距控制
第四十四條 建筑工程之間的間距應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃岡地區(qū)日照、采光、通風(fēng)、視覺衛(wèi)生、消防、抗震防災(zāi)、管線埋設(shè)等要求，并結(jié)合建筑物的性質(zhì)分類，用地區(qū)位和布局朝向的實(shí)際情況等因素綜合確定。間距計(jì)算應(yīng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）建筑間距按兩棟建筑物外墻外邊緣線之間的水平距離計(jì)算； （二）建筑物南北向平行布置的，建筑間距以南側(cè)建筑物的建筑高度為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；東西向平行布置的，建筑間距以較高建筑物的建筑高度為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；兩棟建筑物平行布置且與正南北向夾角大于60度的，以較高建筑物的建筑高度為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；
（三）建筑物縱墻面外挑陽臺、樓梯平臺、走廊及凸出輔助設(shè)施部分的累加長度為縱墻面長度二分之一及以上的，其間距以最大外凸部分的垂直投影線計(jì)算；建筑物山墻面有居室門窗、陽臺的，按建筑物縱墻面計(jì)算建筑間距；
（四）單棟建筑物內(nèi)包含混合業(yè)態(tài)的建筑間距應(yīng)當(dāng)分別按照不同業(yè)態(tài)相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
第四十五條 居住建筑南北向平行布置的，建筑間距應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）建筑高度20米及以下的條式建筑的間距為（附圖4-1）： （1）縱墻面之間的間距不少于南側(cè)建筑物建筑高度的1.18倍； （2）山墻面之間的間距不少于6米； （3）縱墻面與山墻面的間距不少于15米。
（二）建筑高度20米以上的條式建筑的間距為（附圖4-2）：
（1）縱墻面之間的間距，20米及以下部分不少于南側(cè)建筑物建筑高度的1.18倍，20米以上部分按不少于所增加建筑高度的0.4倍進(jìn)行遞加計(jì)算；
（2）山墻面之間的間距不少于13米；
（3）縱墻面與山墻面之間的間距，南北向不少于15米，東西向不少于18米。
（三）建筑高度20米以上的條式建筑與建筑高度20米及以下條式建筑的間距為（附圖4-3）：
（1）建筑高度20米以上的建筑物縱墻面與建筑高度；（2）建筑高度20米以上的建筑物縱墻面與其南側(cè)建；（3）建筑高度20米以上的建筑物山墻面與其北側(cè)建；（4）建筑高度20米以上的建筑物山墻面與建筑高度；（四）條式居住建筑在南北向投影的重疊面寬度小于1；條式建筑在南北向投影無重疊面的，最近點(diǎn)距離不少于；（五）塔式居住建筑的間距，按建筑物之間正南北向投；（六）塔式
（1）建筑高度20米以上的建筑物縱墻面與建筑高度20米及以下建筑物縱墻面之間間距，以南側(cè)建筑物建筑高度作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，分別按照本條第（一）項(xiàng)第1目或第（二）項(xiàng)第1目計(jì)算；
（2）建筑高度20米以上的建筑物縱墻面與其南側(cè)建筑高度20米及以下建筑物山墻面之間的間距不少于15米，與其他方向建筑高度20米及以下建筑物山墻面之間的間距不少于18米；
（3）建筑高度20米以上的建筑物山墻面與其北側(cè)建筑高度20米及以下的建筑物縱墻面之間的間距不少于18米，與其南側(cè)建筑高度20米及以下建筑物縱墻面之間的間距不少于18米，與其東西方向建筑高度20米及以下建筑物縱墻面之間的間距不少于15米；
（4）建筑高度20米以上的建筑物山墻面與建筑高度20米及以下建筑物山墻面之間的間距不少于13米。
（四）條式居住建筑在南北向投影的重疊面寬度小于12米的，兩棟建筑物之間的間距可不少于標(biāo)準(zhǔn)間距的0.8倍（附圖4-4）。
條式建筑在南北向投影無重疊面的，最近點(diǎn)距離不少于15米。
（五）塔式居住建筑的間距，按建筑物之間正南北向投影的重疊面計(jì)算（附圖4-5）：無重疊面的，最近點(diǎn)間距不少于15米；重疊面小于12米的，建筑間距不少于18米；重疊面大于12米的，按本條第（二）項(xiàng)第1目計(jì)算。塔式拼接建筑按照條式建筑計(jì)算間距。
（六）塔式建筑與其南北側(cè)條式建筑縱墻面的間距按照條式建筑計(jì)算；塔式建筑與其東西側(cè)的條式建筑縱墻面之間的間距不少于18米；塔式建筑與條式建筑山墻面之間的間距不少于15米（附圖4-6）。
第四十六條 非居住建筑之間的間距應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）建筑高度24米以上的建筑物之間最近點(diǎn)距離不少于18米；其他情況下，建筑物之間最近點(diǎn)距離不小于13米；
（二）非居住建筑內(nèi)有居住功能空間的，按照居住建筑計(jì)算間距。
第四十七條 非居住建筑與其北側(cè)居住建筑的間距，按本規(guī)定第四十二條的要求確定；與其南、東、西側(cè)居住建筑的間距，按本規(guī)定第四十三條的要求確定，并應(yīng)當(dāng)符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。
第四十八條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)，工業(yè)建筑之間的建筑間距可按本規(guī)定第四十二條的要求適當(dāng)減少，但減少幅度不應(yīng)超過20%，并符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。 第四十九條 非平行布置建筑物之間的間距應(yīng)當(dāng)符合下列要求（附圖4-7）:
（一）建筑物縱墻面南北向或東西向投影重疊區(qū)域中點(diǎn)連線距離不小于標(biāo)準(zhǔn)間距，建筑物之間最近點(diǎn)距離不少于標(biāo)準(zhǔn)間距的0.7倍；
（二）建筑物縱墻面之間夾角超過60度的，建筑物之間最近點(diǎn)距離不少于建筑物縱墻面與山墻面的標(biāo)準(zhǔn)間距；
（三）建筑物縱墻面之間的夾角小于15度的，按照平行布置的建筑間距計(jì)算。
第五十條 城市總體規(guī)劃所確定的舊城區(qū)范圍（包括赤壁河、赤壁公園、七一路、體育路、勝利街、八一路、沿江大道圍合區(qū)域，面積約14.5平方公里，見附圖4-8）內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)城市規(guī)劃用地條件及空間景觀要求布置的新建建筑物間距按本章規(guī)定執(zhí)行確有困難的，建筑間距可適當(dāng)減小，但不得低于標(biāo)準(zhǔn)間距的0.8倍和建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的間距要求。
第五十一條 本節(jié)未涉及建筑形態(tài)的建筑間距要求，由規(guī)劃行政主管部門結(jié)合景觀、日照、消防、采光、通風(fēng)等要求和實(shí)際情況確定。
第二節(jié) 建筑日照
第五十二條 建筑日照分析應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)國家認(rèn)可的日照分析軟件，具體日照分析規(guī)程按照《黃岡市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目日照分析規(guī)劃管理規(guī)定》執(zhí)行。
第五十三條 住宅、宿舍、托幼活動場地日照分析應(yīng)以大寒日8時(shí)至16時(shí)為建筑日照有效時(shí)間帶。老年人居住建筑、醫(yī)院病房、中小學(xué)教室、療養(yǎng)院療養(yǎng)室、托幼生活用房日照分析應(yīng)以冬至日9時(shí)至15時(shí)為建筑日照有效時(shí)間帶。
第五十四條 建筑日照要求應(yīng)滿足以下規(guī)定：。
（一） 住宅（包括獨(dú)立式、聯(lián)排式等住宅）日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）（2002年版）第5.0.2.1條規(guī)定：
1、黃岡位于建筑氣候區(qū)劃Ⅲ類氣候區(qū)，屬中等城市。住宅建筑的居住空間大寒日日照不小于3小時(shí)。居住空間是指臥室、起居室（廳）。
2、在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低。
3、受遮擋的分析對象原日照時(shí)數(shù)已經(jīng)不滿足日照標(biāo)準(zhǔn)，擬建建筑不應(yīng)減少其原有效日照時(shí)數(shù)。
（二） 舊區(qū)改建的項(xiàng)目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
（三） 每套住宅至少應(yīng)有一個(gè)居住空間能獲得冬季日照，日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
（四） 宿舍半數(shù)以上的居室，應(yīng)具有住宅居室相同的日照標(biāo)準(zhǔn)。
（五） 居住用地內(nèi)的公寓，應(yīng)能獲得同宿舍相同的日照標(biāo)準(zhǔn)，非居住用地內(nèi)的公寓、宿舍不作日照要求。
（六） 居住區(qū)內(nèi)組團(tuán)級以上（含組團(tuán)）中心公共綠地的設(shè)置應(yīng)滿足有不少于1/3的綠地面積處在相應(yīng)日照標(biāo)準(zhǔn)的等時(shí)線范圍外。
（七） 老年人住宅、殘疾人住宅的臥室、起居室，醫(yī)院、療養(yǎng)院半數(shù)以上的病房和療養(yǎng)室，應(yīng)能獲得冬至日不小于2小時(shí)的日照。
（八） 托兒所、幼兒園生活用房應(yīng)滿足冬至日底層滿窗不小于3小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)，活動場地應(yīng)有不少于1/2的活動面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線之外。
（九） 普通教室冬至日滿窗日照不應(yīng)少于2小時(shí)。中小學(xué)校至少應(yīng)有1間科學(xué)教室或生物實(shí)驗(yàn)室的室內(nèi)能在冬季獲得直射陽光。
第五十五條 新建建筑物不得減少周邊原不滿足國家日照標(biāo)準(zhǔn)的建筑物的日照時(shí)間；新建建筑物導(dǎo)致周邊原滿足國家日照標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照時(shí)間減少的，減少后的日照時(shí)間不得低于國家日照標(biāo)準(zhǔn)；
第三節(jié) 建筑退讓控制
第五十六條 建筑退讓按照建(構(gòu))筑物最凸出部分的外緣垂直投影線起算。 第五十七條 建（構(gòu)）筑物退讓城市規(guī)劃道路紅線的距離應(yīng)不少于表4-1的規(guī)定。
第五十八條 表4-2 不同道路寬度兩側(cè)的建筑物退讓距離（單位：m）
注：舊城區(qū)可在此指標(biāo)基礎(chǔ)上適當(dāng)降低，但不得低于上表所確定值的0.8倍。
（三）影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等有大量人流、車流集散的建筑物，其退讓距離不少于20米，并應(yīng)綜合道路等級、寬度以及建筑性質(zhì)進(jìn)行交通影響評估后確定。
（四）各類建（構(gòu)）筑物的基礎(chǔ)、圍墻、擋土墻、護(hù)坡、地下室、臺階、管線、陽臺、雨蓬、管道井、化糞池及其它附屬設(shè)施，不得超越城市規(guī)劃道路紅線。圍墻、擋土墻、護(hù)坡外緣線退讓寬度25米以下城市規(guī)劃道路紅線距離不少于1米，退讓寬度25米及以上城市規(guī)劃道路紅線距離不少于2米；大門退讓城市規(guī)劃道路紅線的距離在此基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大，并不得影響城市交通；
（五）規(guī)劃有特殊要求的，退讓距離應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃要求。
新建建筑物退讓高架橋和匝道結(jié)構(gòu)外邊緣的距離應(yīng)在表4-1規(guī)定的基礎(chǔ)上加大5米退讓。
第五十九條 建（構(gòu)）筑物退讓規(guī)劃用地紅線的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求（附圖4-9）：
（一）相鄰建筑物雙方各自從規(guī)劃用地紅線起計(jì)算退讓距離，退讓距離不少于本規(guī)定建筑間距控制確定的應(yīng)退建筑間距的一半，并應(yīng)滿足國家日照標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）相鄰用地為空地，且不臨城市規(guī)劃道路的，建筑物退讓規(guī)劃用地紅線的距離不少于以新建建筑物為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間距的一半；不影響公共利益且經(jīng)相鄰用地權(quán)屬單位同意的，建筑物退讓用地紅線的距離可適當(dāng)減少；
（三）地下室退讓規(guī)劃用地紅線的距離，不少于自室外地面至地下室底板底部距離的0.7倍；
相鄰用地屬同一權(quán)屬單位的，地下室退讓規(guī)劃用地紅線的距離可適當(dāng)減少或者預(yù)留連通通道；相鄰用地屬不同權(quán)屬單位的，經(jīng)相鄰用地權(quán)屬單位同意后，地下室退讓規(guī)劃用地紅線的距離可適當(dāng)減少；
（四）圍墻不得超越規(guī)劃用地紅線建設(shè)。
第六十條 工業(yè)園區(qū)內(nèi)，工業(yè)建筑退讓園區(qū)內(nèi)部道路及規(guī)劃用地紅線的距離可在
第五十條、五十一條基礎(chǔ)上適當(dāng)減少，但不得少于建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的要求。 第六十一條 建筑物退讓城市規(guī)劃道路交叉口的距離，自城市規(guī)劃道路紅線直線段與曲線段切點(diǎn)的連線算起，建筑高度20米以下的建筑物不少于20米，20米及以上的建筑物不少于30米（附圖4-10）。
第六十二條 新建建筑物結(jié)構(gòu)最外緣垂直投影線退讓人行天橋結(jié)構(gòu)外邊緣的距離不少于7米（附圖4-11）。
第六十三條 建筑物退讓城市公園綠地的距離不少于10米。當(dāng)建筑物位于公園綠地的北側(cè)時(shí)，退讓距離可適當(dāng)減少，但最小不少于5米，并同時(shí)滿足消防要求。
建筑物退讓城市規(guī)劃道路沿線綠化控制帶的距離不少于5米。
建筑物退讓山體保護(hù)綠線的距離不少于20米。
第六十四條 建筑物退讓藍(lán)線、紫線的距離應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃中退讓距離的規(guī)定。
第六十五條 新建建筑物退讓距離除應(yīng)當(dāng)滿足本節(jié)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國家日照標(biāo)準(zhǔn)、消防、環(huán)保、防汛、交通、安全等方面的要求。
第四節(jié) 建筑高度控制
第六十六條 臨湖規(guī)劃用地內(nèi)新建建筑物的建筑高度不得大于該建筑物至湖泊綠線的最小距離；臨近山體保護(hù)綠線的建筑物高度應(yīng)控制在山體高度的三分之二以內(nèi)。
第六十七條 在文物保護(hù)單位和保護(hù)建筑的建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物，其控制高度應(yīng)符合文物和建筑保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行（見附圖4-12建筑高度控制視線分析圖）。尚無批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)先編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定控制高度和保護(hù)措施。
第六十八條 在有凈空高度限制的飛機(jī)場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施周圍新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物，其控制高度應(yīng)符合國家有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定。
第五節(jié) 建筑形態(tài)及其他管理要求
第六十九條 臨城市快速路、主干路以及臨江、臨湖、臨山地區(qū)建筑物的建筑界面應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有序，主要生態(tài)景觀廊道應(yīng)保證視線通透。
