全國(guó)僅存的人民公社——無(wú)一人外出打工
（今晚網(wǎng)——孫玉松）
受金融危機(jī)的影響，大批進(jìn)城的農(nóng)民因?yàn)槠髽I(yè)不景氣而踏上返鄉(xiāng)路。然而，在農(nóng)民外出打工的社會(huì)潮流下，河北省晉州市周家莊這個(gè)萬(wàn)人大鄉(xiāng)的農(nóng)民卻無(wú)一人外出打工，而且從來(lái)沒(méi)有過(guò)。進(jìn)入2009年，反而需要到外面聘請(qǐng)勞力，這是為什么呢？
近日，本報(bào)記者專(zhuān)程深入中國(guó)目前唯一存在了51年的人民公社制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)—— 記工分，分口糧，集中耕作，統(tǒng)一上工，按勞統(tǒng)一分配收入……這些上世紀(jì)六七十年代人民公社時(shí)期流行的鏡頭，對(duì)許多中國(guó)人來(lái)說(shuō)，都已定格為一種越來(lái)越遠(yuǎn)的歷史。但在河北省晉州市周家莊鄉(xiāng)卻不是歷史，而是現(xiàn)實(shí)生活。從1958年算起，晉州市周家莊人民公社已經(jīng)存在了51年，周家莊鄉(xiāng)也成為中國(guó)目前唯一保留人民公社制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2月11日，記者專(zhuān)程進(jìn)入周家莊實(shí)地采訪。
萬(wàn)人大鄉(xiāng)無(wú)人外出打工
車(chē)出石家莊往東大約3小時(shí)，穿過(guò)雜亂喧囂的晉州城區(qū)，就到了周家莊鄉(xiāng)地界。村莊靜謐而整潔，不見(jiàn)丁點(diǎn)垃圾，連北方農(nóng)村常見(jiàn)的狗都難得一見(jiàn)。順著水泥公路，大街兩側(cè)的樓房均為二層平頂小樓，新舊不同，但都規(guī)格相同、布局統(tǒng)一，在統(tǒng)一的門(mén)樓兩側(cè)，光禿禿的柿子樹(shù)在早春陽(yáng)光照射下泛著新綠，與大紅對(duì)聯(lián)相互映襯……
走進(jìn)村子，在離鄉(xiāng)政府大約300米遠(yuǎn)的路邊，有一戶(hù)人家正在翻蓋新樓，地基打了一半，記者停住腳，與主人攀談起來(lái)。這位姓雷的社員說(shuō)：“房子舊了，社里批準(zhǔn)翻蓋新的。”記者詢(xún)問(wèn)道：“還沒(méi)出正月，大街上見(jiàn)不到人，是否都外出打工去了？”聽(tīng)到問(wèn)話，老雷笑了：“哪兒呀！我們這兒可沒(méi)有人外出打工，大家都在公社的企業(yè)和生產(chǎn)隊(duì)里上班。”“就這樣，全公社勞動(dòng)力還不夠使呢！每年都有臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人到我們這里上班吶！”旁邊一位幫忙蓋房的社員插話道。
社員們的話并沒(méi)有摻假。在周家莊鄉(xiāng)政府大院里，記者碰到了鄉(xiāng)黨委副書(shū)記王月雙，說(shuō)起基層干部頭疼的農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，王月雙顯得非常輕松，他笑著說(shuō)道：“背井離鄉(xiāng)外出打工，我們這從來(lái)就沒(méi)有過(guò)！”記者了解到，周家莊鄉(xiāng)10個(gè)生產(chǎn)隊(duì)一共有13012人，其中男女壯勞力6240人，除了小部分農(nóng)民主動(dòng)要求自己經(jīng)商單干外,其他人全部在鄉(xiāng)里的集體工廠和農(nóng)業(yè)社上班務(wù)工。目前，周家莊鄉(xiāng)閥門(mén)、印刷等集體企業(yè)，吸收了大約4000個(gè)勞動(dòng)力，而參加農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)是1400多人。周家莊鄉(xiāng)黨委秘書(shū)王海濤也告訴記者，在周家莊鄉(xiāng)，青年人離開(kāi)學(xué)校后，鄉(xiāng)里都統(tǒng)一組織封閉培訓(xùn)，合格后再由鄉(xiāng)里統(tǒng)一調(diào)配到各企業(yè)或農(nóng)業(yè)社上班。“除了當(dāng)兵上大學(xué)和干個(gè)體的外，我們鄉(xiāng)的年輕人全部在鄉(xiāng)里上班，由鄉(xiāng)農(nóng)工商合作社管理調(diào)度！”站在鄉(xiāng)政府門(mén)口，個(gè)子不高的王海濤笑瞇瞇地告訴記者。順著他手指的方向，記者看到這里除了掛著“鄉(xiāng)黨委、人大、政府”的牌子，還有一塊大木牌，上面寫(xiě)著“周家莊農(nóng)工商合作社”幾個(gè)大字，王海濤說(shuō)那是周家莊鄉(xiāng)的“下蛋金雞”，去年實(shí)現(xiàn)了純收入 1.3億多元。
一切生產(chǎn)聽(tīng)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)指揮
在周家莊采訪時(shí)，記者注意到，當(dāng)?shù)佧溙稃溍玳L(zhǎng)勢(shì)要比臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旺盛，說(shuō)起這一問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記王月雙顯得頗為自豪，他說(shuō)：“今年天旱，可我們麥田卻沒(méi)有受影響，早在20年以前，公社的地就全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化澆灌。”記者來(lái)到了村外的大田里，周家莊鄉(xiāng)生產(chǎn)一隊(duì)社員老馮和另外幾個(gè)壯勞力正在地里攤肥，老馮擦著額頭的汗珠說(shuō)：“隊(duì)長(zhǎng)讓干的，完事后好種棉花。隊(duì)長(zhǎng)讓干啥咱就干啥，用不著問(wèn)那么多。”老馮拄著鐵锨平靜地說(shuō)道。周家莊鄉(xiāng)第四生產(chǎn)隊(duì)的女社員高秀容也說(shuō)：“在我們這里，不是你想干啥就能干啥的，所有勞動(dòng)都是隊(duì)長(zhǎng)分配，隊(duì)長(zhǎng)讓干啥就得干啥，這樣也好，不用操心，但是一定要干好，干不好隊(duì)長(zhǎng)就要扣工分。”“我們這里的工分分值都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，去年一年，根據(jù)我的工分，隊(duì)里發(fā)了6000多塊錢(qián)，男勞力一年一般可以掙1萬(wàn)多塊錢(qián)。”
在集體所有制下，一切聽(tīng)隊(duì)長(zhǎng)安排。隊(duì)長(zhǎng)是生產(chǎn)隊(duì)的權(quán)力樞紐，每年春天決定當(dāng)年的生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，幾乎都是隊(duì)長(zhǎng)一個(gè)人安排，報(bào)到合作社一般也不會(huì)做大的修改。記者了解到，周家莊共有10個(gè)隊(duì)，由周家莊農(nóng)工商合作社管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種子、化肥、農(nóng)機(jī)等各種生產(chǎn)資料由合作社統(tǒng)一購(gòu)置，采取淡季購(gòu)買(mǎi)旺季使用原則，各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)組的收支由生產(chǎn)隊(duì)向合作社的會(huì)計(jì)室報(bào)賬，年終再進(jìn)行一次性分配。
記者了解到，在這一模式指導(dǎo)下，周家莊如今已經(jīng)建成了萬(wàn)畝小麥育種、四千畝美國(guó)紅提、三千畝梨果、千畝苗木基地等四個(gè)專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，同時(shí)還建立了高標(biāo)準(zhǔn)的奶牛養(yǎng)殖區(qū)，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如今已經(jīng)實(shí)行了“工廠化”生產(chǎn)，由合作社年初給各生產(chǎn)隊(duì)下達(dá)全年種養(yǎng)指標(biāo)，各生產(chǎn)隊(duì)以隊(duì)為單位，到以上四個(gè)農(nóng)業(yè)基地領(lǐng)取統(tǒng)一育好的種子和苗木,社員以專(zhuān)業(yè)組承包，進(jìn)行日常的農(nóng)業(yè)田間管理。“所有的種子、農(nóng)藥、化肥等都由鄉(xiāng)里購(gòu)買(mǎi)，社員不用操心。各隊(duì)按照節(jié)氣安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，日常生產(chǎn)基本都由生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)決定，這些隊(duì)長(zhǎng)都是20年前任命的，這幾年對(duì)個(gè)別不稱(chēng)職的隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行過(guò)調(diào)整，并沒(méi)有采取過(guò)選舉制。”合作社主任韓建明說(shuō)，隊(duì)長(zhǎng)必須懂技術(shù)，懂得生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，“老是換人也不一定好。”
社員只管干活憑工分年底分紅
在周家莊采訪，當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)得最多的一個(gè)詞就是“工分”，這個(gè)歷史上吃大鍋飯的標(biāo)志，如今依然在周家莊發(fā)揮“余熱”。周家莊鄉(xiāng)顧問(wèn)、晉州市政協(xié)原副主席柳國(guó)運(yùn)告訴記者，在周家莊鄉(xiāng)，一切勞動(dòng)量計(jì)算都是以工分為標(biāo)準(zhǔn)，下地干活的，看大門(mén)的，打掃衛(wèi)生的，開(kāi)車(chē)的，甚至包括鄉(xiāng)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)的工作都要到年終按工分進(jìn)行收入分配。周家莊鄉(xiāng)對(duì)不同的工種進(jìn)行了372項(xiàng)細(xì)分，每項(xiàng)勞動(dòng)的所得工分一目了然。每次上工，隊(duì)里的會(huì)計(jì)都會(huì)記賬，到年底統(tǒng)一結(jié)算。當(dāng)年全隊(duì)總收入除去合作社一年中支出的生產(chǎn)資料成本、水、電、口糧款以及集體公積金等，算出每個(gè)工的工值。"
周家莊生產(chǎn)四隊(duì)去年平均每個(gè)農(nóng)業(yè)工值 35.5元。社員張順全年算下來(lái)出了340個(gè)工，純收入11000多元。鄉(xiāng)辦閥門(mén)廠的去年純收入達(dá)到2549萬(wàn)元，除了生產(chǎn)成本和提留公共積累之后，每工時(shí)的工值是5元多，去年做了4300工時(shí)的孟華就分到了2萬(wàn)余元，這是在工廠做工的平均收入。雷躍清是鄉(xiāng)政府的門(mén)衛(wèi)，他告訴記者：“我們也是按工分發(fā)工資，我去年發(fā)了1萬(wàn)多塊錢(qián)。”張順說(shuō)，“這里對(duì)勞動(dòng)的要求很細(xì)致”，比如耕生地的要求是深度達(dá)到4寸，要平。這樣耕完一畝，張順才可得0.24個(gè)工。如果這塊地離家較近，才得0.22個(gè)工。“我們嚴(yán)格執(zhí)行了'干多少活、記多少分’的原則，分配基本體現(xiàn)了多勞多得。”王月雙介紹說(shuō)，周家莊公共福利體系，主要是靠著鄉(xiāng)里的11家集體企業(yè)支撐著。2008年，周家莊的工農(nóng)業(yè)總收入達(dá)到了5.03億元，公共積累余額2.9億元。“我們分配人數(shù)時(shí)，基本保證每家既有人在企業(yè)上班，也有人在地里種地，達(dá)到一種均衡”。生產(chǎn)一隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)馮平均說(shuō)，隊(duì)長(zhǎng)給社員分配任務(wù)時(shí)，會(huì)掌握大致平衡，這次給你分配了分值低的活，下次就會(huì)分配分值高的活。記者了解到，2008年全年，該隊(duì)社員全年累計(jì)出工數(shù)，主要集中在230個(gè)到250個(gè)之間。馮平均說(shuō)，“實(shí)際上，在我們這里沒(méi)有很窮的人，也沒(méi)有很富的戶(hù)”。
中小學(xué)一切費(fèi)用
記者從晉州市了解到，周家莊鄉(xiāng)只有6個(gè)自然村，是當(dāng)?shù)刈钚〉囊粋€(gè)鄉(xiāng)，可財(cái)政收入、稅收和人均收入連續(xù)多年居晉州第一。而對(duì)于社員的收入,周家莊鄉(xiāng)有個(gè)特殊的算法叫“平均生活水平”,與人均純收入的算法不同。人均純收入是將第二年的生產(chǎn)資料投入也計(jì)算在內(nèi),周家莊鄉(xiāng)的人均生活水平則沒(méi)有包括生產(chǎn)資料投入,是純用于消費(fèi)的收入。記者了解到，在周家莊鄉(xiāng)，所有農(nóng)業(yè)投入開(kāi)支，例如種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等，社員們都不用操丁點(diǎn)心，而是由鄉(xiāng)合作社和生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一安排，社員的口糧等基本生活資料則由鄉(xiāng)里按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額發(fā)放。因此，由于算法不同,晉州市每年把周家莊鄉(xiāng)單算,并不參加全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名。2008年,晉州市農(nóng)民純收入是3774元,同年周家莊鄉(xiāng)人均收入6718元。就在老百姓收入增加的同時(shí)，周家莊的集體經(jīng)濟(jì)數(shù)量也在不斷增加，這種增加的受益者自然還是周家莊的社員。早在1981年，周家莊的家家戶(hù)戶(hù)已免費(fèi)使用上了自來(lái)水。次年，公社開(kāi)始對(duì)年滿(mǎn)65周歲的老人實(shí)行養(yǎng)老津貼、對(duì)孤寡老人實(shí)行五保等福利政策。隨后，中小學(xué)一切費(fèi)用全免。“隨著時(shí)代的進(jìn)步，我們的福利政策也是在不斷更新，以前，養(yǎng)老津貼是每個(gè)月30元，從去年開(kāi)始漲到60元了，目前，我們正在醞釀一批新的福利政策。”王月雙說(shuō)。
春節(jié)前，我們給社員分紅，一共發(fā)了8741萬(wàn)元，有3000萬(wàn)元的現(xiàn)金,從銀行取出來(lái)后，數(shù)目太大，為了資金的安全,連警察都跟來(lái)了。” 說(shuō)起春節(jié)前發(fā)錢(qián)的場(chǎng)景，王月雙眉眼歡喜。
允許多種經(jīng)濟(jì)形式共存
要想了解周家莊，就必須轉(zhuǎn)變固有的觀念，這里跟其他許多地方真的大不一樣。”隨著采訪的深入，王月雙說(shuō)，周家莊允許個(gè)體自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們并不樂(lè)意叫“人民公社”。
提起此事，周家莊人都會(huì)想到雷金河。直到2001年去世前，雷金河一直都是周家莊的靈魂人物。周家莊現(xiàn)在周密分工的最初制定者就是雷金河，1953年，雷金河為首的一班人制定了“干多少活、記多少分”的規(guī)定。當(dāng)時(shí)，這樣細(xì)致的“定額管理”異于全國(guó)其他公社。1954年周家莊公社的出工數(shù)量比1953年增加了52%。
農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已是農(nóng)村的主要形式。不過(guò)，我們周家莊集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，開(kāi)會(huì)討論是否要分地的時(shí)候，絕大多數(shù)社員都不愿分地到戶(hù)。”66歲的周家莊人吳保天說(shuō)。“周家莊人民公社成立于1958年，1983年就改為周家莊鄉(xiāng)了，自從 1953年周家莊實(shí)行的就是能夠調(diào)動(dòng)每個(gè)人勞動(dòng)積極性的按勞分配的'三包一獎(jiǎng)’生產(chǎn)責(zé)任制，這不同于一般人民公社的大鍋飯。”周家莊鄉(xiāng)黨委副書(shū)記王月雙說(shuō)。
事實(shí)上，周家莊人民公社在1983年改為周家莊鄉(xiāng)后，記工分，分口糧，集中耕作，統(tǒng)一分配收入的經(jīng)濟(jì)形式并沒(méi)有變動(dòng)。
記者了解到，與過(guò)去人民公社不一樣，周家莊鄉(xiāng)雖然實(shí)行的是集體所有制，卻不控制社員個(gè)人財(cái)產(chǎn)，到了年底就進(jìn)行分配。更大的不同在于允許并支持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。周家莊二隊(duì)的社員雷月華，在周家莊鄉(xiāng)政府附近經(jīng)營(yíng)一家商店。雷月華告訴記者，她的商店開(kāi)業(yè)4年了，4年前，她到石家莊為做生意的親戚幫忙，便對(duì)做生意產(chǎn)生了興趣。“我并不是對(duì)周家莊的集體經(jīng)濟(jì)模式不滿(mǎn)，做生意是我的個(gè)人選擇，如果不做生意，每個(gè)月也能收入千把塊錢(qián)，并且不用操那么多心，只是我感覺(jué)那樣的話有點(diǎn)碌碌無(wú)為，有點(diǎn)不自由。”雷月華說(shuō)。雷月華選擇自由是付出一定代價(jià)的，因?yàn)樗磕暌蜿?duì)里交納1000元的公積金。根據(jù)周家莊鄉(xiāng)合作社的規(guī)定，每個(gè)不參加農(nóng)業(yè)或工業(yè)集體勞動(dòng)的社員，每年必須要向合作社交納一定數(shù)額的公積金，因?yàn)樗麄冞€享受合作社的各種福利。具體數(shù)額為男性每年交1500元，女性每年交1000元(有6歲以下小孩的免交)。雖然雷月華現(xiàn)在選擇了自己做生意，如果有一天她不想做生意了，依然可以回到周家莊的集體經(jīng)濟(jì)中去。
河北省社科院農(nóng)村所研究員劉增玉曾在2001年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從1984年到2001年18年間，周家莊的非公經(jīng)濟(jì)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中的比重一直在20%以上。目前，周家莊從事非公經(jīng)濟(jì)的人員占總?cè)丝诘?%左右，去年非公經(jīng)濟(jì)純收入863萬(wàn)元。非公經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，雖然沒(méi)有增加集體收入，但無(wú)疑提高了社員的生活水平，而且實(shí)行自由的流動(dòng)政策，也讓社員沒(méi)覺(jué)得集體是對(duì)他們的一種禁錮。這也讓“人民公社”多了一個(gè)存在下去的理由。
堅(jiān)守農(nóng)業(yè) 守護(hù)集體經(jīng)濟(jì)
1978年，小崗村的18位農(nóng)民用紅手印揭開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的大幕；1982年，周家莊人也摁下了紅紅的手印，不過(guò)，他們用手印表達(dá)了對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的守望和信心！周家莊人用自己“不拋棄，不放棄”的堅(jiān)持，走上了一條與其他農(nóng)村不同的發(fā)展模式。周家莊的體制能否復(fù)制？但無(wú)論如何，事實(shí)是，在這輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，周家莊人并沒(méi)有遭遇“大規(guī)模農(nóng)民工失業(yè)”之痛，周家莊的百姓把這些都?xì)w為集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大和保障。而鄉(xiāng)顧問(wèn)柳國(guó)運(yùn)則認(rèn)為，“關(guān)鍵在于人”。這一點(diǎn)，記者從鄉(xiāng)政府公開(kāi)墻上找到了印證：今年春節(jié)長(zhǎng)假期間，村里突然停電，4位值班干部脫崗打牌。事情被查出來(lái)后，4位干部全部上了“墻”，被全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，還被扣罰了工分……
人民公社，在當(dāng)代中國(guó)人的心目中，是“大鍋飯”、“窮過(guò)渡”的代名詞，在周家莊卻存活勃興，與其說(shuō)是歷史的奇跡，不如說(shuō)是“事在人為”！
