第二十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān),與居民委員會(huì)相互協(xié)作 , 共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等 相關(guān)工作。

在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé),支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作,并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì) , 并認(rèn)真昕取居民委員會(huì)的建議。

[釋義] 本條明確了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)之間的關(guān)系。

第一款規(guī)定了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)該配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安等相關(guān)工作。

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的治安保衛(wèi)機(jī)關(guān),是掌管社會(huì)治安和國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作的專門機(jī)關(guān)。維護(hù)社會(huì)治安秩序,制止危害社會(huì)秩序的行為是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān),體現(xiàn)了對(duì)公共秩序進(jìn)行管理的國(guó)家意志,它在對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等社會(huì)秩序的管理中處于主導(dǎo)性的地位。而業(yè)主 大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的秩序的維護(hù),是出于私法上的自我管理的目的進(jìn)行的,不具備國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)所具有的強(qiáng)制管理的手段,因此,決定的范圃與程度都是有限的。因此,公安機(jī)關(guān)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行社會(huì)治安等相關(guān)工作時(shí),業(yè)主大會(huì)、 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極地予以配合。社區(qū)居民委員會(huì)作為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,具有調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等職責(zé)。因此,業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安等相關(guān)工作時(shí),應(yīng)加強(qiáng)與居民委員會(huì)的相互協(xié)作。

第二款規(guī)定了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與居民委員會(huì)之間的法律關(guān)系。

業(yè)主大會(huì)是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主行使建筑物區(qū)分所有權(quán)的一種形式,它的職能主要是民事性的。居民委員會(huì)的性質(zhì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,它的職能大都帶有社會(huì)公共性。應(yīng)當(dāng)說(shuō),業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與居民委員會(huì)在性質(zhì)、職能、人員組成、權(quán)利基礎(chǔ)、議事規(guī)則、管理邊界等多個(gè)方面,都存在著根本性的差異。但在實(shí)際工作中,尤其在社區(qū)建設(shè)工作中,兩者又存在著無(wú)法分開(kāi)的聯(lián)系。業(yè)主大會(huì)和居民委員會(huì)在根本目標(biāo)上是一致的 , 都是為了給業(yè)主或者居民創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。隨著社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展和物業(yè)管理的進(jìn)一步推廣,隨著居民和業(yè)主身份的逐漸同質(zhì)化,由廣大居民或者業(yè)主直接選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)有可能會(huì)出現(xiàn)趨同的情況。在現(xiàn)實(shí)中,兩者的工作在某些方面有聯(lián)系,有交叉,在職能上表現(xiàn)出一定程度的重合。居民委員會(huì)有條件,也有必要對(duì)業(yè)主大會(huì)的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,如公共環(huán)境和衛(wèi)生 的維護(hù),公共秩序的協(xié)助維護(hù),以及業(yè)主間一些糾紛的調(diào)處工作等,居民委員會(huì)和業(yè)主大會(huì)往往共同發(fā)揮作用,雙方之間是一種相互配合、相互協(xié)助的關(guān)系。

因此 , 相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)時(shí),業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合,支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作,并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三款規(guī)定了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)居民委員會(huì)的規(guī)定。由于住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定事關(guān)小區(qū)內(nèi)居民的共同利益,從有利于居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主大會(huì)的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的角度出發(fā),本款規(guī)定住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委 員會(huì),并認(rèn)真昕取居民委員會(huì)的建議。

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