【編者按】不久前，江蘇高院民六庭下發(fā)了《商品裝修房買賣合同裝修質(zhì)量糾紛案件審理指南》，獲得廣泛好評(píng)。現(xiàn)又持續(xù)發(fā)力，剛剛下發(fā)了《建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟指引》，提速建設(shè)工程案件審理周期。該指引區(qū)別于一般程序性的指引，側(cè)重當(dāng)事人舉證方面的指引，應(yīng)屬首創(chuàng)。。。既避免讓法官成為律師的助理，幫律師梳理證據(jù)；也有利將舉證事務(wù)性要求落到實(shí)處，夯實(shí)抗辯式訴訟的基礎(chǔ)，提高訴訟針對(duì)性和訴訟效率！
必須承認(rèn)，小編更喜歡的是其附件3．建設(shè)工程造價(jià)糾紛證據(jù)分類匯總清單示例。其將建設(shè)工程施工合同糾紛案件中常見(jiàn)、必備以及可能影響裁判結(jié)果的要素事實(shí)以簡(jiǎn)明證據(jù)填表形式列明，為法院、律師和當(dāng)事人極大減輕了訴訟負(fù)擔(dān)。江蘇高院民六庭這種結(jié)合特定類型案件共性特征，有針對(duì)性化繁為簡(jiǎn)的有益探索，值得轉(zhuǎn)發(fā)、分享！
寧海路75號(hào) 朱嶸 / 趙俊
江蘇省高級(jí)人民法院民事審判第六庭
關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟指引》的通知
各市中級(jí)人民法院、各基層人民法院民事審判相關(guān)部門：
為引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、積極承擔(dān)訴訟義務(wù)，推動(dòng)建設(shè)工程案件審理周期長(zhǎng)難題的解決，省法院民六庭經(jīng)專題調(diào)查研究形成了《建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟指引》，現(xiàn)予印發(fā)，供全省法院參考。在此類案件引導(dǎo)當(dāng)事人參加訴訟中遇到新情況、新問(wèn)題的，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送省法院民六庭。
特此通知。
江蘇省高級(jí)人民法院民事審判第六庭
2019年12月24日
建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴訟指引
（2019年12月，第1版）
為方便當(dāng)事人參與建設(shè)工程施工合同糾紛民事訴訟，正確行使訴訟權(quán)利、積極承擔(dān)訴訟義務(wù)，就相關(guān)事項(xiàng)擇要指引如下：
一、管轄問(wèn)題的確定
1．向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄，由建設(shè)工程所在地的人民法院管轄。建設(shè)工程施工合同約定管轄不得違反專屬管轄以及有關(guān)級(jí)別管轄的規(guī)定。
因建設(shè)工程施工合同產(chǎn)生糾紛提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)綜合民事訴訟法專屬管轄、級(jí)別管轄的規(guī)定以及訴訟標(biāo)的額大小，向建設(shè)工程所在地有級(jí)別管轄權(quán)的人民法院起訴。
二、舉證不能的風(fēng)險(xiǎn)
2．舉證不能的訴訟風(fēng)險(xiǎn)包括敗訴。當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明。反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，也應(yīng)提供證據(jù)加以證明。未能提供證據(jù)或證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的一方承擔(dān)不利的后果。
前款承擔(dān)不利的后果系指，即便當(dāng)事人主張的事實(shí)客觀上真的存在，如果訴訟中沒(méi)有提供相應(yīng)充分證據(jù)加以證明，該主張依法不能得到支持。
三、訴訟準(zhǔn)備的事項(xiàng)
3．充分了解舉證期限法定要求。（1）向人民法院提交證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在雙方協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可的期限或者人民法院指定的期限內(nèi)完成。（2）在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出延長(zhǎng)舉證期限的書面申請(qǐng)，經(jīng)準(zhǔn)許后方可延期舉證。（3）因故意或重大過(guò)失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納，與案件基本事實(shí)有關(guān)的，采納該證據(jù)但依法予以訓(xùn)誡、罰款。
4．做好及時(shí)舉證的充分準(zhǔn)備。訴訟主張能否得到支持，關(guān)鍵在于相應(yīng)事實(shí)有沒(méi)有充分的證據(jù)加以證明。因此，及時(shí)、完整、規(guī)范舉證，不僅有利于充分、清晰地表明當(dāng)事人的主張以及依據(jù)，也便于人民法院查明相關(guān)事實(shí)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面梳理和準(zhǔn)備好相關(guān)證據(jù)，切實(shí)做好舉證準(zhǔn)備，能隨著訴訟進(jìn)程針對(duì)自己或?qū)Ψ降闹鲝埣皶r(shí)提供證據(jù)。
四、規(guī)范舉證的要求
5．適當(dāng)分類清晰展現(xiàn)證據(jù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行分類整理，一般按照以下類型：（1）當(dāng)事人主體資格的證據(jù)；（2）工程建設(shè)規(guī)劃審批的證據(jù)；（3）合同簽訂的證據(jù)，如合同、協(xié)議、圖紙、招投標(biāo)資料等；（4）工程施工情況的證據(jù)，重點(diǎn)是設(shè)計(jì)變更、簽證等反映工程量、價(jià)格的證據(jù)，以及工程工期情況的證據(jù)；（5）工程驗(yàn)收證據(jù)；（6）工程結(jié)算證據(jù)；（7）工程款付款證據(jù)；（8）工程質(zhì)量異議證據(jù)。
當(dāng)事人提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合前述證據(jù)類型按照證據(jù)形成時(shí)間排序。訴訟中應(yīng)當(dāng)結(jié)合訴辯意見(jiàn)，根據(jù)訴訟爭(zhēng)議項(xiàng)分類整理和展示以提高舉證針對(duì)性和證據(jù)展示效率。
6．提交證據(jù)符合格式要求。（1）書證應(yīng)當(dāng)提交原件。提交原件確有困難的，可以提交復(fù)制件，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)完整、清楚。（2）持有書證原件提交復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)提供原件審查核對(duì)。（3）書證紙張與A4型紙不符的，建議用A4型紙復(fù)印。（4）證據(jù)應(yīng)整理成冊(cè)并標(biāo)注頁(yè)碼，列明目錄、序號(hào)，寫明證據(jù)名稱、證明對(duì)象、證明內(nèi)容、證明目的及證據(jù)來(lái)源。（5）除提交證據(jù)正本外，需按照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提交證據(jù)副本。
當(dāng)事人提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)用醒目清晰的適當(dāng)方式標(biāo)明作為事實(shí)主張依據(jù)的具體內(nèi)容和重點(diǎn)部分。訴訟爭(zhēng)議項(xiàng)涉及的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)如附件1所示逐項(xiàng)填寫證據(jù)摘要。
證據(jù)清冊(cè)的制作辦法，可以參照附件2以“證據(jù)類型”為分組依據(jù)突出表明“證明對(duì)象”、“證明目的”，形成以事實(shí)主張為要點(diǎn)的證據(jù)訟爭(zhēng)清冊(cè)；也可以參照附件3以“證據(jù)類型”、“形成時(shí)間”為索引，形成證據(jù)序列清冊(cè)。提交證據(jù)序列清冊(cè)的，應(yīng)參照附件2另行提供證據(jù)訟爭(zhēng)清單。
五、質(zhì)證程序的參與
7．積極參與訴訟質(zhì)證活動(dòng)。未經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。當(dāng)事人的互相質(zhì)證，可以在開(kāi)庭審理中進(jìn)行，也可以在證據(jù)交換中進(jìn)行；可以口頭發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)，也可以提交書面質(zhì)證意見(jiàn)。人民法院已經(jīng)組織相關(guān)質(zhì)證活動(dòng)，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加，或者參與質(zhì)證但拒絕發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)或者未對(duì)證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)，不屬于未經(jīng)質(zhì)證的情形。
六、司法鑒定的適用
8．對(duì)照法定條件申請(qǐng)司法鑒定。（1）當(dāng)事人就建設(shè)工程造價(jià)、建設(shè)工程工期及停窩工損失、建設(shè)工程質(zhì)量等事實(shí)的專門性問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人民法院申請(qǐng)鑒定。（2）當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前或者在人民法院指定的期限內(nèi)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)載明需要鑒定的事項(xiàng)及需要通過(guò)鑒定意見(jiàn)證明的事實(shí)。（3）當(dāng)事人逾期提出鑒定申請(qǐng)，申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)對(duì)案件基本事實(shí)的認(rèn)定有重大影響的，可予準(zhǔn)許，但應(yīng)當(dāng)依法予以訓(xùn)誡、罰款。（4）申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)，與爭(zhēng)議事實(shí)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，或者不涉及案件基本事實(shí)的認(rèn)定，或者對(duì)訟爭(zhēng)事項(xiàng)的裁量沒(méi)有意義，缺乏鑒定必要性的，鑒定申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。（5）經(jīng)人民法院釋明，對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，明確表示放棄鑒定申請(qǐng)后又提出鑒定申請(qǐng)的，或者當(dāng)事人在申請(qǐng)?jiān)賹忞A段提出鑒定申請(qǐng)的，不予準(zhǔn)許。
9．拒不配合鑒定承擔(dān)不利后果。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出，并在指定期限內(nèi)足額預(yù)繳鑒定費(fèi)用，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院和鑒定人要求提供鑒定所需材料，并積極配合鑒定工作的開(kāi)展。（1）拒不繳納鑒定費(fèi)，致使鑒定不能、事實(shí)主張不能證明的，承擔(dān)舉證不能的不利后果。（2）拒不提供必要鑒定資料導(dǎo)致該項(xiàng)事實(shí)不能認(rèn)定的，由應(yīng)當(dāng)提交資料負(fù)擔(dān)舉證義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。（3）無(wú)正當(dāng)理由拒不參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，不影響鑒定人、人民法院依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況作出認(rèn)定。（4）工程量核對(duì)、施工情況確定等階段性鑒定成果，鑒定人提請(qǐng)當(dāng)事人進(jìn)行確認(rèn)提出書面意見(jiàn)的，當(dāng)事人不提出書面意見(jiàn)又不予確認(rèn)的，不影響鑒定的進(jìn)行。
10．規(guī)范提出對(duì)鑒定意見(jiàn)的異議。（1）當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在指定答復(fù)期間內(nèi)提出質(zhì)證意見(jiàn)。在指定期間內(nèi)未提供質(zhì)證意見(jiàn)的，視為對(duì)鑒定意見(jiàn)無(wú)異議。（2）當(dāng)事人提出異議的，建議采用書面方式。異議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確，并說(shuō)明理由，附交相關(guān)證據(jù)。涉及工程量計(jì)算的，應(yīng)說(shuō)明計(jì)算方法、依據(jù)。不能說(shuō)明理由、依據(jù)的異議，不予采納。（3）鑒定人對(duì)當(dāng)事人提出的異議書面答復(fù)作相應(yīng)解釋、說(shuō)明或者補(bǔ)充后，當(dāng)事人仍提出異議的，可以申請(qǐng)人民法院通知鑒定人出庭作證。
七、專家輔助人的提出
11．申請(qǐng)專家輔助解決專業(yè)問(wèn)題。當(dāng)事人可以在舉證期限屆滿前申請(qǐng)一至二名有專門知識(shí)的人作為專家輔助人出庭，代表當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行質(zhì)證，或者對(duì)案件事實(shí)所涉及的專業(yè)問(wèn)題提出意見(jiàn)。專家輔助人在法庭上就專業(yè)問(wèn)題提出的意見(jiàn)，視為當(dāng)事人的陳述。
當(dāng)事人申請(qǐng)專家輔助人出庭的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明專家輔助人的基本情況和申請(qǐng)的目的?？梢詮慕ㄔO(shè)工程案件咨詢專家?guī)熘羞x擇對(duì)訟爭(zhēng)專業(yè)問(wèn)題有專門知識(shí)的人擔(dān)任專家輔助人。
專家輔助人出庭的相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，雙方當(dāng)事人對(duì)專業(yè)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議共同咨詢專家輔助人的，相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人協(xié)商負(fù)擔(dān)，協(xié)商不成的，各半負(fù)擔(dān)。
附件：1．民事訴訟單項(xiàng)證據(jù)摘要示意
2．民事訴訟證據(jù)編錄方法示意
3．建設(shè)工程造價(jià)糾紛證據(jù)分類匯總清單示例
附件3：建設(shè)工程造價(jià)糾紛證據(jù)分類匯總清單示例
證據(jù)類型
證據(jù)編號(hào)
證據(jù)名稱
頁(yè)碼
當(dāng)事人主體資格證據(jù)
□營(yíng)業(yè)執(zhí)照
□組織機(jī)構(gòu)代碼證
□居民身份證
□其他
工程規(guī)劃審批材料
□國(guó)有土地使用權(quán)證
□建設(shè)用地規(guī)劃許可證
□建設(shè)工程規(guī)劃許可證
□建設(shè)工程施工許可證
□其他
合同簽訂證據(jù)
□工程地質(zhì)勘察報(bào)告
□工程招標(biāo)文件
□施工組織設(shè)計(jì)
□中標(biāo)通知書
□工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議
□氣象資料
□工程監(jiān)理合同
□施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告及施工圖紙
□圖紙會(huì)審記錄
□其他
施工過(guò)程證據(jù)
□開(kāi)工報(bào)告
□設(shè)計(jì)變更單
□工程簽證單
□工程變更單
□工程洽商記錄
□工程會(huì)議紀(jì)要
□工程驗(yàn)收記錄
□竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
□工程保修類證據(jù)
□索賠報(bào)告、反索賠報(bào)告
□其他
合同結(jié)算證據(jù)
□結(jié)算協(xié)議
□工程計(jì)量單
□工程結(jié)算單
□工程量計(jì)算底稿（電子版）
□工程結(jié)算審核書
□能反映主要施工節(jié)點(diǎn)時(shí)間的資料
□合同約定的主要材料價(jià)格
□甲供材料
□設(shè)備明細(xì)
□書證中相關(guān)人員身份證明
□其他
已付款證據(jù)
□請(qǐng)款報(bào)告
□付款審批單
□付款憑證
□收條
□其他
提交時(shí)間： 提交人：
注：本公號(hào)僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)交流，所載原創(chuàng)文章均為作者自身學(xué)習(xí)體會(huì)，與所在單位沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，絕不代表所在單位意見(jiàn)或觀點(diǎn)。切記！切記！切記！
