實(shí)施“1255”工程 全力推動(dòng)專賣管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越

    山西省煙草專賣局貫徹落實(shí)全國(guó)煙草專賣管理暨專賣內(nèi)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，與開展“兩個(gè)至上、三個(gè)始終、五種意識(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)同步進(jìn)行，緊緊圍繞國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)提出的“三新”工作要求和趙洪順副局長(zhǎng)提出的牢固樹立“三個(gè)理念”、著力構(gòu)建“三個(gè)體系”的要求，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到全年 “1255”工程當(dāng)中，即打造專賣隊(duì)伍“王牌軍”這一主線，著力破解“柔性執(zhí)法”和“市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)”兩大課題，突出五個(gè)抓手，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，全力推動(dòng)專賣管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

    貫穿一條主線。堅(jiān)定不移地以打造專賣管理“王牌軍”為主線，將“王牌軍”建設(shè)相融于行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的目標(biāo)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。

    破解兩大課題。全面推行柔性執(zhí)法，探索柔性執(zhí)法的具體措施，積極構(gòu)建打擊、管理、疏導(dǎo)和服務(wù)有機(jī)結(jié)合的專賣管理新模式，著力破解“柔性執(zhí)法”這一課題。加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的理論思考和實(shí)踐探索，以移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)踐為突破口，推動(dòng)山西全省系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的便捷化、高效化、智能化，構(gòu)建科學(xué)有效的市場(chǎng)監(jiān)管新模式，著力破解“市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)”這一課題。

    突出五個(gè)抓手，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。專賣管理工作水平的持續(xù)提升，關(guān)鍵在于把握規(guī)律性，抓住關(guān)鍵點(diǎn)。山西省局以五個(gè)抓手為著力點(diǎn)，全力推動(dòng)專賣管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

    以強(qiáng)化監(jiān)管手段和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任為抓手，實(shí)現(xiàn)專賣內(nèi)管工作效能的新突破。全面推進(jìn)專賣內(nèi)管委派制，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度，扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)《專賣內(nèi)管責(zé)任追究暫行規(guī)定》，加大對(duì)內(nèi)部違規(guī)行為造成的真品卷煙非法流通的責(zé)任追究力度，不斷完善工作制度，突出加強(qiáng)綜合治理，著力構(gòu)建“制度完善、職責(zé)明確、監(jiān)管到位、獎(jiǎng)懲分明”的內(nèi)部監(jiān)管體系。

    以市場(chǎng)監(jiān)管終端機(jī)的規(guī)范使用為抓手，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管工作水平的新突破。借助移動(dòng)終端監(jiān)管工作平臺(tái)的使用管理，探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式，增強(qiáng)專賣管理的針對(duì)性、時(shí)效性和便捷性，促進(jìn)專賣監(jiān)督管理工作模式向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、實(shí)時(shí)反饋、重點(diǎn)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)辦案、即時(shí)考核模式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

    以強(qiáng)化責(zé)任和改進(jìn)方法為抓手，實(shí)現(xiàn)打假破網(wǎng)工作質(zhì)量的新突破。加大破網(wǎng)工作力度，確保實(shí)現(xiàn)每個(gè)地市級(jí)局打掉兩起以上制售假煙網(wǎng)絡(luò)質(zhì)的突破。探索實(shí)施卷煙打假綜合治理，切實(shí)加大與地方政府和相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和溝通，建立協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系。

    以提高技能和轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，實(shí)現(xiàn)專賣隊(duì)伍素質(zhì)提升的新突破。切實(shí)抓好全體專賣管理人員真假煙識(shí)別技能的培訓(xùn)，通過(guò)競(jìng)賽帶動(dòng)日常培訓(xùn)工作的扎實(shí)開展，培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專賣管理隊(duì)伍。切實(shí)落實(shí)用工分配制度改革要求，積極推進(jìn)崗位技能鑒定等級(jí)聘用工作，真正打通專賣人員晉升通道，推進(jìn)專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。

    以促進(jìn)基層職能作用發(fā)揮為抓手，實(shí)現(xiàn)“雙基建設(shè)”的新突破。認(rèn)真總結(jié)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作的制度化和常態(tài)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。緊抓地市級(jí)局創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)、縣級(jí)局標(biāo)兵單位評(píng)選及優(yōu)秀農(nóng)村稽查中隊(duì)評(píng)選活動(dòng)契機(jī)，不斷延伸工作陣地，強(qiáng)化基層建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。全省行政許可工作全面推行限時(shí)辦結(jié)制，提高辦事效率。堅(jiān)持行政許可“三公開”，不斷提高行政許可的透明度和社會(huì)公信力。