鄭義坤 2006-6-3
近年來，煙草專賣管理工作在體制創(chuàng)新、流程改造、信息收集、案件處理、政府聯(lián)動、打點破網(wǎng)、崗位設(shè)定等方面取得了顯著的成績，但也必須承認，地區(qū)之間、單位之間、部門之間的不平衡現(xiàn)象依然存在。尤其是“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，不比實績比實惠、不比服務(wù)比福利、不比創(chuàng)新比獎金”等不良現(xiàn)象在縣級局比較突出，它不僅影響了專賣機關(guān)的行政效率，也影響著專賣部門的形象。怎樣才能按照“圍繞中心、突出重點、條塊結(jié)合、注重實績”的工作要求，在全行業(yè)盡快造就“崗位有職責、工作有標準、管理有程序、信息有反饋、實施有結(jié)果、結(jié)果有考核、考核有獎懲”的考核理念，本著“實事求是、客觀公正、分層管理、分級考核，全員參與、推動發(fā)展”的原則，對專賣人員的“工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績”進行嚴格考核，已經(jīng)成為各級管理者不可回避的話題。為此，筆者結(jié)合多年基層工作實踐就如何強化縣級局專賣管理考核工作進行初步探討。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
為充分調(diào)動全體專賣管理人員的工作積極性，增強事業(yè)心和責任感，促進部門認真履行職能職責，增強服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)w專賣人員工作作風，提高工作績效，力求考核工作既嚴肅認真，科學(xué)合理，又符合各單位實際，激勵調(diào)動各單位工作積極性，全面圓滿完成市局交辦的各項任務(wù)和工作目標，特制定本目標責任制及考核辦法。
二、考核范圍及對象：縣級局全體專賣管理人員
三、考核內(nèi)容及記分辦法見關(guān)鍵性指標考核細則?？己藢嵭邪俜种?，視情況予以加減分
1、加分（根據(jù)相關(guān)記錄、文件）
（1）因工作出色被上級（行業(yè)）評為先進單位和個人的；
（2）按考核辦法規(guī)定需要加分的；
（3）在工作創(chuàng)新或其他方面有突出貢獻的。
2、減分（部門領(lǐng)導(dǎo)和責任人各30分）
（1）發(fā)生錯案并需要追究錯案責任的；
（2）工作中不負責任，造成重大事故的（損失達3000元）；
（3）工作期間有違法違紀行為受警告以上處分的；
3、一票否決；（正式工待崗、聘用工解聘）
（1）違反國家局六條禁令中的任何一條的；
（2）為案件當事人通風報信被查實的；
（3）工作中不服從指揮和分配的。
4、安全責任追究；
發(fā)生交通事故，按國家局安全管理規(guī)定執(zhí)行；
四、考核方法
（1）對縣級局的整體工作質(zhì)量考核由市局統(tǒng)一組織；
（2）對各級專賣管理部的整體工作質(zhì)量考核由市局或縣局安排；
（3）對各中隊工作質(zhì)量考核由分局和縣局專賣管理部統(tǒng)一實施；
（4）考核采取自上而下逐級考核；市局考核分局和縣局局長，分局和縣局局長考核分管局長，分管局長考核管理部主任，管理部主任考核中隊長（案件室主任），中隊長（案件室主任）考核市管員、稽查員（案件室成員）。
五、考核機構(gòu)和考核程序
（一）成立局考核小組，由市局班子成員任組長，負責年終考核工作。
（二）月度考核由市局督察采取重點抽查的方式或由各級專賣管理部組織，季度考核由分局和縣局組織，采用隨機抽查的方式進行，考核工作在每季度最后一個月的30日前完成（節(jié)假日提前），并將考核評分表報人力資源部和專賣管理部。
（三）分局及縣局的年度考核由市局在季度考核的基礎(chǔ)上，半年進行一次，并按下列程序考核：（考核權(quán)重：日常考核占40%，年終考核占30%，督察考核占30%）
（1）各部門對按年度考核的加分、扣分項目先進行自評，提出加分扣分意見；
（2）考核小組聽取各部門對加分、扣分項目自評說明；
（3）考核小組對加分、扣分事實進行核實；
（4）公布年度考核最后得分。
六、考核結(jié)果的運用
（1） 年度考核的結(jié)果同時作為年終評選先進單位和個人的重要依據(jù)。
（2）級差設(shè)定；在保持專賣總體收入不變的情況下，將績效工資設(shè)為五檔，檔差為5分，首次考核得分為95的定為三檔（三檔定位以現(xiàn)行績效工資為準），得分90—94的為四檔；連續(xù)兩年得分95以上的晉升一檔，連續(xù)兩年得分90以下的降一檔；以此類推，按月兌現(xiàn)。
（3）連帶責任制的設(shè)定。專賣人員年終考核平均分不滿95的；市場凈化率、卷煙查扣量、挖窩點數(shù)等出現(xiàn)一項完不成的（按單位人員總數(shù)計算），分別扣縣專賣管理部主任、分管局長、局長4%、3%、2%；并納入對應(yīng)的年終績效考核。
（4）日常工作中先進個人的獎勵。拿出在專賣線在職員工效益工資部分的5%，作為對日常工作成績顯著、執(zhí)行力強的先進個人的獎勵基金，通過考核后進行獎勵。
七、有關(guān)說明
1、考核形式：根據(jù)考核總體要求，隨機抽查，明查暗訪相結(jié)合；
2、國家局制定的市場凈化率計算公式為：市場凈化率=（持證經(jīng)營率×25%）＋（合法渠道進貨率×50%）＋（銷售計劃完成率×25%）；
3、網(wǎng)絡(luò)案件為“三點一線”的案件，即供貨、中轉(zhuǎn)、銷售等環(huán)節(jié)齊全；涉案人員不得少于五人。
4、抽查零售戶范圍及抽查要求：每個縣抽查100個卷煙零售戶，按照縣城50%、集鎮(zhèn)30%、農(nóng)村20%的比例分布。抽查的零售戶包括商場、超市、本級城區(qū)、居民小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道零售戶。隨機抽查2個中隊。
八、縣（分）局各項關(guān)鍵性指標考核細則
7.1、市場綜合抽查合格率（總分值20分，以百分制分解）
7.1、1、其中市場綜合抽查合格率縣局為94%，分局為95%，達到上述標準的為100分，每增、減一個百分點加減5分。
7.1、2、綜合合格率組成。
①市場凈化率；②持證經(jīng)營率；③市管員對零售戶走訪頻率。
7.1、3、檢查部門和頻率。
①省局每年檢查兩次；②暗訪組每年檢查四次；③專賣部每年綜合檢查六次；
說明：為保證公平、公正、公開和檢查的覆蓋率，由檢查單位制作簽條，被檢查單位抽簽，抽查零售戶范圍及抽查要求：每個縣抽查100個卷煙零售戶，按照縣城50%、集鎮(zhèn)30%、農(nóng)村20%的比例分布。抽查的零售戶包括商場、超市、本級城區(qū)、居民小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道零售戶。隨機抽查2個中隊。
7.2、摧毀1起案值5萬元以上假煙銷售網(wǎng)絡(luò)（總分值10分，以百分制分解）
7.2.1、時間要求：以法院的終審判決的時間為案件年度。
7.2.2、“地下卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)”的定義：網(wǎng)絡(luò)案件為“三點一線”的案件，即供貨、中轉(zhuǎn)、銷售等環(huán)節(jié)齊全；涉案人員不得少于五人。
7.2.3、考評標準：每案達到上述案件標準的為100分；每超一個5萬元網(wǎng)絡(luò)案件加50分；案件案值每超5萬元或刑拘每超1人各加20分；案件案值超50萬元，下游客戶達10戶，刑拘3人（含3人），加100分；案件達100萬元，刑拘5人（含5人），下游達20戶的除加200分外，市局將另行獎勵，并作為市、省兩級評選先進的推薦單位。
7.3、內(nèi)部監(jiān)管合格率（總分值10分，以百分制分解）
7.3.1、內(nèi)部監(jiān)管的檢查頻率：內(nèi)部監(jiān)管的檢查頻率分為每季度定期檢查、和不定期檢查，以定期檢查為主，定期檢查每年進行四次。
7.3.2、合格率的考評辦法：2006年度內(nèi)部監(jiān)管合格率暫定為90%。取每年定期、不定期的平均值。
7.3.3、內(nèi)部監(jiān)管合格率考核分布：
（一）機構(gòu)設(shè)立、規(guī)范管理（50分）。
1、各項制度建立情況（17分）。
（1）監(jiān)管辦職責（5分）；
（2）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督案件查處制度（3分）；
（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督報告制度（3分）；
（4）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督定期檢查制度（3分）；
（5）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作紀律（3分）。
2、監(jiān)管辦辦公場所的固定擺放：（17分）
（1）內(nèi)部監(jiān)管工作計劃（7分）；
（2）內(nèi)部監(jiān)管工作記錄（5分）；
（3）會議記錄（5分）。
3、監(jiān)管辦辦公場所的檔案柜存放：（16分）
（1）被監(jiān)管單位或部門基本情況（5分）；
（2）被監(jiān)管單位或部門經(jīng)營計劃（5分）；
（3）被監(jiān)管單位或部門經(jīng)營報表（6分）。
（二）監(jiān)督檢查合格率（50分）。
1、對專賣管理行為的監(jiān)督檢查（15分）。
（1）執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)和國家、省、市局的各項管理規(guī)定、規(guī)范制度的合格率（3分）。
（2）依法行政，依法治煙，文明執(zhí)法，嚴格按法定程序規(guī)范辦案，嚴格執(zhí)行國家局《關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀律規(guī)定》和《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，規(guī)范自身行為的合格率（3分）。
（3）各項內(nèi)部管理規(guī)章考核制度是否健全的合格率（5分）。
（4）隊、所的基本設(shè)施是否符合國家局、省局和市局要求的合格率（2分）。
（5）案件卷宗規(guī)范的合格率（2分）。
2、對卷煙工業(yè)企業(yè)在轄區(qū)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查（20分）。
（1）在轄區(qū)有經(jīng)營行為的卷煙工業(yè)企業(yè)，按月、季、年度向“監(jiān)管辦”報送銷售計劃、銷售合同執(zhí)行情況，以及價格、牌號等報表資料和相關(guān)信息報送情況的合格率（5分）。
（2）卷煙調(diào)撥簽訂購銷合同，執(zhí)行國家局有關(guān)價格管理規(guī)定的合格率（5分）。
（3）卷煙工業(yè)企業(yè)在轄區(qū)進行的新產(chǎn)品宣傳促銷活動，向局審報宣傳促銷計劃的情況的合格率（2分）。
（4）卷煙工業(yè)企業(yè)在轄區(qū)調(diào)撥和促銷行為中，沒有向零售終端給回扣、提供樣品煙等違規(guī)、違紀行為，卷煙工業(yè)企業(yè)的工作人員不得隨同煙草公司員工進行訪銷、送貨等活動的合格率（2分）。
（5）卷煙工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品市場推介前，向局專賣管理部提供新產(chǎn)品參照物，作為市場管理和市場服務(wù)的信息參照和識別依據(jù)的合格率（2分）。
（6）在轄區(qū)進行卷煙銷售的工業(yè)企業(yè)，在卷煙調(diào)撥過程中，品牌、規(guī)格、價格等符合國家局有關(guān)規(guī)定，維護卷煙市場秩序的合格率（2分）。
（7）各卷煙工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進入轄區(qū)市場后，定期向局專賣管理部門報送片區(qū)營銷負責人及相關(guān)人員基本信息的合格率（2分）。
3、對卷煙經(jīng)營行為的檢查內(nèi)容（15分）。
（1）卷煙采購嚴格按規(guī)范程序進行，購進卷煙簽訂購銷合同的合格率（4分）。
（2）不允許存在假入網(wǎng)、拆單分攤的弄虛作假現(xiàn)象，不允許超許可范圍銷售卷煙，搞“體外循環(huán)”等情況。卷煙銷售做到100%入網(wǎng)落地入戶銷售的合格率（4分）。
（3）檢查卷煙準運證到貨確認、掃碼是否及時的合格率（4分）。
（4）檢查卷煙庫存帳、帳相符，帳、實相符的合格率（3分）。
7.4、專賣分管副局長工作質(zhì)量考核（總分值10分，以百分制分解）
7.4.1、勞動紀律（遲到、早退一次扣4分，脫崗一次扣10分，（扣完為止）（20分）曠工半天扣完；
7.4.2、及時、認真完成上級和局長交辦的各項工作，全面負責專賣隊員的培訓(xùn)、管理、考核與工作質(zhì)量監(jiān)督；出現(xiàn)任何一項不到位扣5分，（20）分；
7.4.3、負責轄區(qū)內(nèi)煙草市場的管理目標、方案、措施和專賣人員的培訓(xùn)與考核計劃，以及信息傳遞和流程創(chuàng)新的制訂和落實。（20分）少一項扣5分。
7.4.4、負責轄區(qū)內(nèi)政法部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭取地方政府支持，推動轄區(qū)內(nèi)專賣法律法規(guī)宣傳工作；政法聯(lián)系會一年兩次，宣傳報道每月2篇。（10分）少一項扣5分
7.4.5、認真履行職責，及時處理專賣突發(fā)事件，并完成上級和局長交辦的其他工作，（10）未完成或發(fā)現(xiàn)一次拖沓行為扣5分，扣完為止
7.4.6、月主要工作業(yè)績描述20分
7.5、大中隊長專賣工作質(zhì)量考核（總分值10分，以百分制分解）
7.5.1、勞動紀律（遲到、早退一次扣4分，脫崗一次扣10分，（扣完為止）（20分）曠工半天扣完
7.5.2、及時、認真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，全面負責隊員的培訓(xùn)、管理、考核與工作質(zhì)量監(jiān)督；杜絕無證上崗，出現(xiàn)任何一項不到位，扣大（中）隊長5分，（10分）
7.5.3、全面負責大（中）隊工作計劃、例會、點評和各項工作安排、總結(jié)，以及轄區(qū)內(nèi)信息傳遞和相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)；出現(xiàn)任何一項不到位，扣大（中）隊長2分，扣完為止（5分）
7.5.4、轄區(qū)凈化率與大（中）隊長掛鉤，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場凈化率為85%；農(nóng)村所在地市場凈化率為86%（6分），每超一個百分點加2分，加完為止；每少一個百分點減2分，減完為止，滿分為10分。
7.5.5、隊員發(fā)生重大事故、重大失誤，或者發(fā)生錯案引起刑事賠償?shù)?，嚴重影響效能建設(shè)的；10分全扣
7.5.6、在車輛使用、上下班到崗、中途離崗、值班到崗等專項檢查中，一年內(nèi)五人以下部門有3人次、八至十人部門有4人次違規(guī)10分全扣（出現(xiàn)一次，扣大（中）隊長3分，）
7.5.7、縣（分）局每月根據(jù)市場動態(tài)確定重點監(jiān)控戶數(shù)，分局不低于150戶、縣局不低于100戶。（8分）（少一戶扣2分，扣完為止）
7.5.8、每月對每一重點戶的監(jiān)督檢查不得少于3次；每次監(jiān)督檢查時，必須在《日常拜訪巡查記錄本》上兩人簽字，并同時注明“集中檢查”的字樣，標明檢查日期。（7分）少一次扣2分，）
7.5.9、月主要工作業(yè)績描述20分
7.6、市管員專賣工作質(zhì)量考核（總分值10分，以百分制分解）
7.6.1、勞動紀律（遲到、早退一次扣4分，脫崗一次扣10分，扣完為止）（20分）曠工半天扣完
7.6.2、及時、認真完成市管中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作（5分），
7.6.3、轄區(qū)客戶資料完整，市場及客戶相關(guān)信息傳遞通暢（10分）每發(fā)生一起信息傳遞不暢行為減1分，減完為止，
7.6.4、市管員轄區(qū)凈化率和持證經(jīng)營率與市管員掛鉤，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場凈化率為85%、持證經(jīng)營率98%；農(nóng)村所在地市場凈化率為86%、持證經(jīng)營率98%（20分），每超一個百分點加1分，加完為止；每少一個百分點減1分，減完為止，
7.6.5、宣傳法律法規(guī)、反饋品牌供應(yīng)和搜集市場信息10分
7.6.6、按時、保質(zhì)、定期走訪客戶，并有記錄（15分）（少一次扣1分、扣完為止）
7.6.7、每周提供一起有價值的市場信息，并記錄在案（10）（少一起扣4分、扣完為止
7.6.8、每提出一條合理化建議，加1分，加完為止；每發(fā)生一起拖拉行為減4分，減完為止，滿分為10分
7.7、稽查員專賣工作質(zhì)量考核（總分值10分，以百分制分解）
7.7.1、勞動紀律（遲到、早退一次扣4分，脫崗一次扣10分，扣完為止）（20分）曠工半天扣完
7.7.2、縣局所在地稽查員每月查扣任務(wù)完成率為100%的得20分；每少5%扣4分、扣完為止。滿分為20分。
7.7.3、稽查員考核與挖窩點（一次查扣數(shù)為70條）掛鉤，縣局所在地稽查隊每月挖窩點兩個；分局所在地市稽查隊每月挖窩點三個（10分），每超1個加5分，加完為止，滿分為20分。
7.7.4、宣傳法律法規(guī)、搜集市場信息，按時、保質(zhì)完成稽查任務(wù)，并有記錄（10分）（少一次扣3分、扣完為止）
7.7.5、稽查員要認真接管舉報、投訴信息，48小時內(nèi)完成所接管信息的查處工作，延誤、遲緩一次減2分（10分）
7.8、安全管理（總分值10分，以百分制分解）
7.8.1、基礎(chǔ)工作50分
1、領(lǐng)導(dǎo)重視4分；縣（分）局安全保衛(wèi)組織機構(gòu)健全；安全領(lǐng)導(dǎo)組工作正常，縣（分）局每兩個月一次（以本人原始簽名為準）；按要求出席省政府、省、市局（公司）召開的各類安全工作會議（電視電話會議、年度工作會議）。（每少一項扣2分，組織機構(gòu)不健全此項不得分）
2、隊伍建設(shè)、硬件基礎(chǔ)、計劃完成情況（10分）；縣（分）局至少配備一名專職安全員，分管領(lǐng)導(dǎo)、安?？崎L、專職安保人員和安全員要有計劃安排省內(nèi)或省外專業(yè)培訓(xùn)一次（2年內(nèi)），必須持證上崗；安保部門根據(jù)需要配備硬件設(shè)施，微機、交通、通訊是否保證；環(huán)保、倉儲是否符合安全要求，要有計劃和整改措施；消防、技防設(shè)施是否按行業(yè)、地方安全標準、規(guī)定設(shè)置；年初計劃有安全目標，年度工作報告有安全工作內(nèi)容，每月工作情況（含各類報表）是否上報、抄報。（①每少一項扣2分，必要的硬件沒有配備，專業(yè)培訓(xùn)沒安排，此項不得分；②各類報表少報1個月或1份，有一例扣2分。）
3、落實責任制4分；層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀，督促檢查責任制落實情況。（沒簽訂此項不得分）
4、安全檢查或督察 8分；縣（分）局每月開展一次安全自查。{安全保衛(wèi)實行屬地管理，縣（分）局局長為當?shù)匕踩a(chǎn)第一責任人，對當?shù)匕踩撚斜O(jiān)管責任}；配合完成市局（公司）每季組織1次專項或綜合性安全生產(chǎn)大檢查；配合完成國家局、省局（公司）每年2次安全大檢查；組織、落實省局、地方政府及上級部門的安全督察。（少一次扣2分，扣完為止）
5、執(zhí)行法律法規(guī)與方針政策6分；及時貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策，對要求貫徹落實的文件和報送貫徹情況能按時完成（少一次扣2分，扣完為止）；按規(guī)定對危險性大的項目和新建、改建、擴建工程項目要認真貫徹“三同時”，按照管理職責，嚴格審批手續(xù)（發(fā)現(xiàn)一例扣2分，扣完為止）。
6、安全培訓(xùn)和教育4分；按規(guī)定全年全員安全培訓(xùn)和教育不能少于2次，駕駛員安全培訓(xùn)和教育不能少于4次，特種操作人員必須持證上崗。參加培訓(xùn)人員要以本人原始簽名為準（發(fā)現(xiàn)一例扣2分，扣完為止）。
7、應(yīng)急預(yù)案6分；按要求縣（分）局要制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并每年實施演練不少于一次，同時要有圖片和文字資料記載為準（參加人員要有原始簽名）。（發(fā)現(xiàn)一例扣2分，扣完為止。）
8、車輛管理4分；按規(guī)定行業(yè)駕駛員實行上崗證制度，并制定一人一檔，一車一檔，發(fā)生事故（各類5000元以下碰撞）要記入駕駛員檔案，駕駛員安全例會每月不少于一次（以本人原始簽名為準）。（發(fā)現(xiàn)一例扣2分，扣完為止。）
9、值班制度4分；按規(guī)定值班要有車輛、人員出入登記，夜間設(shè)雙人崗，禁止值班人員睡崗（值班室不允許放置床或三人沙發(fā)），禁止50歲以上從業(yè)人員值崗，安保人員手機24小時必須開機。以省、市局夜間電話查崗、月度現(xiàn)場安全督察為準（有一例扣2分，扣完為止）。
7.8.2、隱患事故管理50分
1、隱患管理；認真開展重大事故隱患的普查、整改工作，一般隱患按要求及時整改，重大事故隱患要采取“三定”措施（定人、定時間、定措施），并上報省局（公司）安保處備案。（發(fā)現(xiàn)一項不到位扣10分，扣完為止）
2、事故管理；嚴格按規(guī)定程序上報和調(diào)查處理事故（交通事故5000元以上72小時內(nèi)上報，死亡1人或傷2人的24小時內(nèi)上報，生產(chǎn)經(jīng)營或重特大交通事故即發(fā)即報，最遲不能晚于4小時上報。上報事故先口頭后需有文字電傳，事故（交通）結(jié)案需有書面報告和交警部門責任認定書。其他事故上報參照執(zhí)行），發(fā)生事故按“四不放過”原則處理。{1、重大隱患隱瞞不報，有一例扣10分。2、5000元以上責任事故不處理責任人，有一例扣20分（以上報省局安保處文件為準）}
7.9、依法行政、文明辦案、案件零售敗訴（總分值5分，以百分制分解）
7.9.1、依法行政（50分）
1、遵守辦案紀律，嚴格辦案程序，秉公執(zhí)法，依法行政，文明辦案。（5分）
2、稽查人員必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)和煙草行業(yè)制定的有關(guān)辦案規(guī)定。不辦人情案、關(guān)系案，不徇私舞弊。（5分）
3、嚴格罰沒款物的交接、進出庫手續(xù)，做到帳物相符、款物相符，堵塞漏洞。（10分）
4、稽查人員執(zhí)法檢查時，應(yīng)有兩人以上參加，并主動出示檢查證件，說明來意。（5分）
5、案件處理由辦案人員提出初步意見，案件處理小組充分討論，法規(guī)科把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。堅持“公正、公平、公開”的原則。（5分）
6、不準一人單獨辦案，涉及經(jīng)辦人或近親屬的案件，要主動提請回避。未按規(guī)定上報大要案和備案的，發(fā)現(xiàn)1例，扣2分。（10分）
7、堅持收支兩條線。罰、繳分離，查、處分離，加強相互制約監(jiān)督。（10分）
7.9.2、文明辦案（50分）
一、按《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》要求，違反一項，扣4分，扣完為止。（20分）
二、相關(guān)業(yè)務(wù)知識（每條7.5分，共30分）。
1、認真向卷煙零售戶宣傳煙草專賣法律法規(guī)，提高卷煙零售戶守法經(jīng)營自覺性。
2、廉潔奉公，不準接受行政管理相對人的禮金、禮品和有價證券。不準讓行政相對人報銷任何費用，嚴禁向行政相對人吃、拿、卡、要或讓其為自己辦私事，未被零售戶有效投訴的。
3、縣（分）局每季對全體稽查人員進行一次文明執(zhí)法檢查。有總結(jié)，有講評，對違法違紀者要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責任。
4、熟悉本轄區(qū)商戶經(jīng)營地址、實際銷量，守法經(jīng)營等基本情況，協(xié)助商戶辦理卷煙零售許可證。
7.10、質(zhì)量、環(huán)境、安全認證（總分值5分，以百分制分解）
7.10.1、成立組織（5分）；
7.10.2、確立分管領(lǐng)導(dǎo)、專人負責（5分）；
7.10.3、按要求參加培訓(xùn)，缺員一次扣2分，扣完為止（5分）；成立文件編寫小組；
7.10.4、配合貫標辦、咨詢小組（5分）；
7.10.5、工作文件編寫符合貫標辦要求，退回一次扣10分（20分）；
7.10.6、嚴格按管理體系文件運行，少一步驟扣5%，扣完為止（30分）；7.10.7、做好運行記錄，少一項扣2%，扣完為止（10分）；
7.10.8、建立運行擋案，得滿分（10分）；
7.10.9、通過內(nèi)部審核，二次以上未通過扣5分（5分）；
7.10.10、通過外部審核，未通過扣5分（5分）。
中層管理人員素質(zhì)評價考核表
考核指標
具體內(nèi)容
得分
說明
1、工作業(yè)績（通過主管的工作或部門業(yè)績來體現(xiàn)）（30分）
A、目標實現(xiàn)程度
10 8 6 4 2
B、工作激情
5 4 3 2 1
C、工作質(zhì)量
5 4 3 2 1
D、工作效率
5 4 3 2 1
E、工作方法
5 4 3 2 1
2、管理能力（30分）
A、決策能力
5 4 3 2 1
B、計劃能力
5 4 3 2 1
C、組織能力
5 4 3 2 1
D、創(chuàng)新能力
5 4 3 2 1
E、溝通能力
5 4 3 2 1
F、協(xié)調(diào)能力
5 4 3 2 1
3、工作態(tài)度（20分）
A、服從精神
5 4 3 2 1
B、配合精神
5 4 3 2 1
C、責任感
5 4 3 2 1
D、忠誠度
5 4 3 2 1
4、專業(yè)能力（10分）
A、專業(yè)水平
5 4 3 2 1
B、利用專業(yè)知識的能力
5 4 3 2 1
5、職業(yè)操守（10分）
A、遵守單位規(guī)章制度
5 4 3 2 1
B、個人職業(yè)道德記錄
5 4 3 2 1
初核得分
初核級別
初核人
簽字： 日期：
復(fù)核得分
復(fù)核級別
復(fù)核人
簽字： 日期：
核定意見
核定級別
核定人
簽字： 日期：
專賣管理人員素質(zhì)評價考核表
項目
內(nèi)容
優(yōu)
良
中
差
素質(zhì)結(jié)構(gòu)
思想素質(zhì)
1、理論聯(lián)系實際
2、深入群眾和現(xiàn)場
3、對人對己一分為二
1、能夠理論聯(lián)系實際
2、主動深入
3、嚴于律己
1、能運用
2、能深入
3、有自知之明，能正確待人
1、有差距
2、不主動
3、對人對己有偏見
1、輕視理論或?qū)嵺`
2、不愿深入
3、自以為是
品德素質(zhì)
1、團結(jié)協(xié)作
2、謙虛求實
3、如實反映情況
1主動積極
2、虛心好學(xué)
3、實事求是
1、能夠
2、愿學(xué)
3、不能實干
4、一般
1、勉強
2、隨大流
3、不夠如實
1、不能
2、驕傲自滿
3、欺上瞞下
4、見風使舵
責任心
1、守職盡責
2、敢挑重擔
3、關(guān)心整體
1、非常盡職
2、主動搶挑
3、主動關(guān)心
1、相當盡職
2、能夠承擔
3、能關(guān)心
1、不太盡職
2、勉強承擔
3、不太關(guān)心
1、敷衍職責
2、推卸回避
3、漠不關(guān)心
勞動態(tài)度
1、勞動紀律
2、服從調(diào)配
1、自覺遵守
2、愉快
1、能遵守
1、偶有違反
2、討價還價
1、經(jīng)常違反
2、強制
智力結(jié)構(gòu)
學(xué)識水平
1、理論修養(yǎng)
2、專業(yè)知識
3、知識面
1、較深
2、能適當發(fā)揮
3、廣博
1、較好
2、能適當運用
3、較廣
1、有一些
2、尚能適應(yīng)
3、一般
1、無
2、不適當
3、狹窄
觀察想象力
1、周密性
2、敏感性
3、預(yù)見性
1、全面深入
2、反應(yīng)靈敏
3、正確
1、較全面
2、反應(yīng)一般
3、較正確
1、有偏見
2、反應(yīng)遲鈍
3、有偏差
1、主觀片面
2、麻木不仁
3、沒有
判斷分析力
1、辨別能力
2、準確性
3、反應(yīng)敏銳性
1、精明
2、符合實際
3、敏捷活躍
1、較精明
2、基本符合實際
3、較敏銳
1、較模糊
2有時脫離實際
3、較遲鈍
1、模糊
2、脫離實際
3、遲鈍
體質(zhì)狀況
1、堅持工作能力
2、慢性疾病
1、出全勤能守職
1、少缺勤能守職
2、有癥狀
1、常缺勤
2、有
1、缺勤
2、多種
專業(yè)能力
1、本職經(jīng)驗
2、運用經(jīng)驗
3、善于總結(jié)
1、豐富
2、善于
3、能
1、有經(jīng)驗
2、能
3、較能
1、較少
2、不熟練
3、一般不總結(jié)
1、無
2、不會
3、不
處事能力
1、原則性
2、靈活性
1、強
2、審時度勢自如
1、較強
2、較靈活
1、較差
2、墨守成規(guī)
1、差
2、死板
組織能力
1、歸納性
2、條理性
3、用人
1、較強2、清楚3、用人之長唯賢
1、有2、較清楚3、較適應(yīng)
1、較弱2、較紊亂3、有時不當
1、差2、紊亂3、不當
創(chuàng)造能力
1、創(chuàng)造性
1、善于創(chuàng)新，常有新的點子和改革設(shè)想,并成為本部門或本單位創(chuàng)新實干家。
1、尚能創(chuàng)新,但新的思想和見解不很多。
1、趨向安于現(xiàn)狀
1、因循守舊
口頭表達能力
1、熟練,準確,生動
1、一般
1、較差
1、詞不達意
效果
1、工作效率
2、技術(shù)成果
3、經(jīng)濟效果
4、群眾威信
1、高
2、多
3、好
4、強
1、較高
2、較多
3、較好
4、較強
1、較低
2、較少
3、較差
4、較差
1、低
2、無
3、差
4、差
