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作者：正略咨詢交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流

產(chǎn)業(yè)研究課題組

組長：龔平

副組長：李祥祥、姚振宇

組員：彭寶、陳盼、陳琳、白洋、段存科

李唯、沈昭帆、陳宗杰、易宇軒、王韻琪

指導(dǎo)專家：趙家俊、付百航、李必鋒

丁偉、平浩、秦檀

投資平臺人事管理中

存在的問題

1.現(xiàn)有人才儲備難以滿足業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的需要

在宏觀經(jīng)濟(jì)趨緩、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資回落的背景下，多數(shù)投資平臺迫于業(yè)績經(jīng)營壓力，開始對現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行多元化的拓展，尋求由單一的工程施工企業(yè)向綜合性的投資運(yùn)營平臺轉(zhuǎn)型。但由于主業(yè)較為專一，省級高速公路投資平臺的員工基本局限于工程施工領(lǐng)域，缺少金融、文旅、IT等相關(guān)領(lǐng)域的人才，導(dǎo)致現(xiàn)有員工難以滿足業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的需要。

2.人事管理與公司戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度不夠

公司的戰(zhàn)略體系由公司戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略三者結(jié)合而成。公司戰(zhàn)略是公司最高層次的戰(zhàn)略，由高層領(lǐng)導(dǎo)制定，指引公司未來的發(fā)展方向；業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略是公司在具體的競爭業(yè)務(wù)中的發(fā)展戰(zhàn)略，一般由業(yè)務(wù)單元經(jīng)理層制定，以在其經(jīng)營領(lǐng)域中取得競爭優(yōu)勢；職能戰(zhàn)略是公司內(nèi)部各職能部門的發(fā)展戰(zhàn)略，以對公司戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略產(chǎn)生基礎(chǔ)性的支持作用。

作為職能單元的人力資源部門應(yīng)緊緊圍繞公司戰(zhàn)略，推動公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，但目前投資平臺的人事管理與公司戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)度不高，甚至有所脫節(jié)。

3.人事管理與國有企業(yè)市場化改革協(xié)同度不高

從2015年黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》開始，現(xiàn)在已經(jīng)形成了“1+n”的新一輪國企改革政策體系，具體包含分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資本管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資本流失、加強(qiáng)和改進(jìn)對黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等方面。

從頂層設(shè)計(jì)來看，深化市場化改革仍然是國有企業(yè)的改革方向。但與此同時，投資平臺人事管理受國有企業(yè)“政企不分”傳統(tǒng)的影響，難以跟上市場化改革的步伐，導(dǎo)致二者協(xié)同度不高。

4.缺乏合理的人力資源規(guī)劃

現(xiàn)代人力資源管理以企業(yè)的經(jīng)營規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，通過分析和評估企業(yè)現(xiàn)有的人力資源，制定科學(xué)的人力資源規(guī)劃。投資平臺沿襲傳統(tǒng)人事管理的理念，缺乏合理的人力資源規(guī)劃，受“行政化”思維的影響，人事部門主要負(fù)責(zé)具體事務(wù)的操作與執(zhí)行，在企業(yè)戰(zhàn)略層面缺少必要的參與，從而使得人事管理機(jī)械化、邊緣化。

5.員工配置效率有待提升

使員工從事最合適的工作、發(fā)揮最大的工作效能是現(xiàn)代人力資源管理的重要目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基于科學(xué)的人力資源配置。同樣受行政思維的影響，投資平臺在員工配置方面受領(lǐng)導(dǎo)主觀意識影響較大，并非是結(jié)合員工的客觀評價與企業(yè)的客觀需求而進(jìn)行的崗位配置和調(diào)整，從而導(dǎo)致員工與崗位不匹配的情況，降低了員工的工作效率。

6.合理的激勵功能有所缺失

激勵功能的實(shí)現(xiàn)依靠合理的薪酬分配體制，合理的薪酬制度帶來的激勵功能可以有效保留與吸引人才、提高員工工作效率，進(jìn)而提升公司整體業(yè)績。但由于一些投資平臺人事管理部門過度注重員工的保障功能，造成合理的激勵功能有所缺失，導(dǎo)致公司員工“士氣”不高，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致人才流失的問題。

7.績效管理不能跟上市場化步伐

由于國有平臺的背景，省級高速公路投資平臺不僅包括經(jīng)營性業(yè)務(wù)，還承擔(dān)著許多政府非經(jīng)營性業(yè)務(wù)；不僅具有城市資產(chǎn)保值增值的職能，同時還兼具非經(jīng)營性業(yè)務(wù)建設(shè)管理的社會責(zé)任。但伴隨國企市場化改革的趨勢，投資平臺經(jīng)營性業(yè)務(wù)的比例逐步擴(kuò)大，而績效管理在績效指標(biāo)設(shè)計(jì)上并未及時轉(zhuǎn)變，仍然以舊的模式套用新的業(yè)務(wù)，從而造成績效管理與經(jīng)營業(yè)務(wù)不夠匹配的情況。

8.人事管理的觀念落后

現(xiàn)代人力資源管理是在傳統(tǒng)人事管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由人事管理伴隨企業(yè)形態(tài)的進(jìn)步演化而成。與傳統(tǒng)的人事管理相比，人力資源管理具有“以人為本”、“把人當(dāng)成資本而非成本”、“認(rèn)為管理人是管理的中心”等特征。毫無疑問，人力資源管理的理念更適合現(xiàn)代化企業(yè)組織的管理需求。但省級高速公路投資平臺作為典型的國有企業(yè)，在管理觀念上仍是傳統(tǒng)人事管理的理念。

省級高速公路投資平臺

人事管理優(yōu)化的路徑

1.拓展招聘渠道，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)

面向投資平臺業(yè)務(wù)拓展的領(lǐng)域，積極吸納專業(yè)的技術(shù)人才與管理人才。通過多渠道的社會招聘與校園招聘，同時加強(qiáng)現(xiàn)有員工對于新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，使企業(yè)的員工結(jié)構(gòu)多元化、合理化，在滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)人才需要的同時，儲備未來可能涉足業(yè)務(wù)的人才需要，為投資平臺的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型之路奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2.緊盯公司戰(zhàn)略這一目標(biāo)

職能部門的日常工作與戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略與公司戰(zhàn)略而服務(wù)，業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略是公司戰(zhàn)略在具體經(jīng)營領(lǐng)域的細(xì)化，同樣為公司戰(zhàn)略服務(wù)。投資平臺的人事管理在戰(zhàn)略目標(biāo)制定、部門改革、日常事務(wù)執(zhí)行等各方面的工作應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略為著眼點(diǎn)，梳理各項(xiàng)工作的開展是否有助于公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)、為什么會存在無助于公司戰(zhàn)略的人事工作、該如何對這些工作進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化等問題。緊緊盯住實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略這一目標(biāo)開展人事管理與人事制度改革，不但會增強(qiáng)公司后臺支持能力、提升公司運(yùn)營效率，也可以使人事工作的開展事半功倍。

3.跟上國有企業(yè)市場化改革的步伐

伴隨著國有企業(yè)市場化改革的深入推進(jìn)，投資平臺內(nèi)部的治理模式、組織結(jié)構(gòu)等越來越完善，并不斷向現(xiàn)代化的公司制度靠攏；同時企業(yè)對外經(jīng)營業(yè)務(wù)的競爭性也不斷提高，市場競爭壓力越來越大。作為具有內(nèi)部支持作用的人事管理部門，應(yīng)主動適應(yīng)企業(yè)的市場化變革，通過自身改革跟上、協(xié)同、甚至引領(lǐng)企業(yè)的市場化改革。

4.切實(shí)做好人力資源規(guī)劃工作

著眼于公司戰(zhàn)略與經(jīng)營規(guī)劃，通過分析公司人力資源的現(xiàn)狀與特征，科學(xué)合理地制定人力資源規(guī)劃，具體而言包括晉升規(guī)劃、補(bǔ)充規(guī)劃、培訓(xùn)規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃、工資規(guī)劃等。通過科學(xué)的人力資源規(guī)劃，保障公司用人需求，激發(fā)員工工作效能，從而提高公司的經(jīng)營業(yè)績和整體實(shí)力。

5.高效配置員工崗位

高效配置員工崗位的前提是做好工作系統(tǒng)的分析研究。在對工作崗位進(jìn)行合理客觀評價的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析員工的工作特點(diǎn)與工作需求，使崗位需求與員工特征相符合，從而提高員工的工作效率。

6.建立合理的員工激勵機(jī)制

通過建立合理的員工激勵機(jī)制，打破“鐵飯碗”利益分配格局，最大限度的調(diào)動員工的工作積極性，推動公司經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)馬斯洛的激勵理論，人具有生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)五種基本需求，投資平臺應(yīng)在掌握員工心理需求的基礎(chǔ)上，通過激勵機(jī)制將員工需求引導(dǎo)至較高層次的需求上來。

7.完善員工績效考核體制

員工的績效考核是投資平臺人事管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，績效設(shè)計(jì)要充分考慮企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域與業(yè)務(wù)特征，選擇契合市場化經(jīng)營趨勢的考核指標(biāo)，并在實(shí)際的操作中不斷改進(jìn)和調(diào)整，使完善的績效體制成為員工激勵機(jī)制的基礎(chǔ)，進(jìn)而推動公司業(yè)績的增長。

8.轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾淼膫鹘y(tǒng)理念

在現(xiàn)代企業(yè)管理理念中，人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富。如何保留、吸引符合公司需求的人才，并通過合適的崗位配置與合理的激勵機(jī)制發(fā)揮人才的最大效能，是企業(yè)人力資源管理部門一直思考并探索的問題。正略咨詢認(rèn)為投資平臺要逐步淡化人事管理的觀念，向現(xiàn)代人力資源管理理念轉(zhuǎn)變。