《外商投資法》自2020年1月1日起施行?!?span>中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》同時(shí)廢止。
“三法合一”對(duì)外資企業(yè)主要有以下影響:
一、擴(kuò)大了外商投資法的適用范圍
根據(jù)《外商投資法》的規(guī)定:本法所稱外商投資,是指外國的自然人、企業(yè)或者其他組織(以下稱外國投資者)直接或者間接在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng),包括下列情形:
(一)外國投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè);
(二)外國投資者取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益;
(三)外國投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國境內(nèi)投資新建項(xiàng)目;
(四)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他方式的投資。
本法所稱外商投資企業(yè),是指全部或者部分由外國投資者投資,依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊設(shè)立的企業(yè)。
外商投資企業(yè),是指全部或者部分由外國投資者投資,依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊設(shè)立的企業(yè)。《外商投資法》項(xiàng)下的外商投資企業(yè)范圍涵蓋了三資企業(yè)法項(xiàng)下的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè),同時(shí)還涵蓋了外國投資者通過并購、共同投資新建項(xiàng)目及其他方式進(jìn)行的投資。
二、明確準(zhǔn)入前國民待遇 + 負(fù)面清單管理制度
對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立等實(shí)行審批、備案,是“外資三法”及其配套行政法規(guī)確定的外商投資管理制度之一。2020年1月1日外商投資法及其實(shí)施條例施行時(shí),“外資三法”及其實(shí)施細(xì)則、中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定將同時(shí)廢止,這些法律、行政法規(guī)確定的對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立等實(shí)行審批、備案管理的制度將不再實(shí)行。這是落實(shí)外商投資法確立的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,對(duì)外商投資管理制度所作的重大改革,將進(jìn)一步簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序,為外商投資營造更便利的環(huán)境。
三、對(duì)企業(yè)經(jīng)營和管理模式的影響
根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實(shí)施條例,中外合資公司在其公司治理方面與現(xiàn)行《公司法》最大的不同在于董事會(huì)是公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu),隨著《外商投資法》的施行和《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實(shí)施條例的廢止,董事會(huì)作為中外合資公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的公司治理安排將成為歷史,將公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)從董事會(huì)調(diào)整為股東會(huì),并且需要增設(shè)股東會(huì)職權(quán)、表決方式等相關(guān)條款;調(diào)整董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)職權(quán)、產(chǎn)生方式、表決方式和法定人數(shù)等相關(guān)條款。
四、信息報(bào)告制度
該法第三十四條國家建立外商投資信息報(bào)告制度,信息報(bào)告的內(nèi)容和范圍按照確有必要、嚴(yán)格控制的原則確定。外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報(bào)送投資信息;通過部門信息共享能夠獲得的投資信息,不得再行要求報(bào)送。
五、強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
第二十二條國家保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益;對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。
國家鼓勵(lì)在外商投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作。技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù),解決了外商對(duì)我國投資的擔(dān)憂,從而能吸引更多的外商對(duì)我國進(jìn)行投資。
六、 安全審查制度
第三十五條國家建立外商投資安全審查制度,對(duì)影響或者可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查。
依法作出的安全審查決定為最終決定。
七、保護(hù)外商投資征收征用與資金匯入?yún)R出下的權(quán)益以及合同履行的保障
第二十一條;外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益、資產(chǎn)處置所得、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等,可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出。
第二十五條:地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。因國家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并依法對(duì)外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。
八、引入了國際法上的反制措施
第四十條:任何國家或者地區(qū)在投資方面對(duì)中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的,中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。
九、、過渡期安排
《外商投資法》第四十二條規(guī)定:本法施行前依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》設(shè)立的外商投資企業(yè),在本法施行后五年內(nèi)可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式等。具體實(shí)施辦法由國務(wù)院規(guī)定。
《實(shí)施條例》明確了有關(guān)過渡期安排。具體是:現(xiàn)有外商投資企業(yè)在外商投資法施行后5年內(nèi),可以依法調(diào)整其組織形式、組織機(jī)構(gòu)等,并依法辦理變更登記,也可以繼續(xù)保留原企業(yè)組織形式、組織機(jī)構(gòu)等;自2025年1月1日起,對(duì)未依法辦理變更登記的現(xiàn)有外商投資企業(yè),企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予辦理其申請(qǐng)的其他登記事項(xiàng),并將相關(guān)情形予以公示。為便于現(xiàn)有外商投資企業(yè)辦理變更登記,《實(shí)施條例》明確由國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定并公布辦理變更登記的具體事宜,國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)變更登記工作的指導(dǎo),負(fù)責(zé)辦理變更登記的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種方式優(yōu)化服務(wù),為企業(yè)辦理變更登記提供便利。
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