通中法〔2011〕85號(hào) 2011年6月1日
為規(guī)范交通事故損害賠償案件的審理，保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、國(guó)務(wù)院《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。
一、責(zé)任的承擔(dān)主體
1、[責(zé)任主體承擔(dān)的一般原則]機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故致人損害的，一般應(yīng)根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行支配權(quán)利為主運(yùn)行利益歸屬為輔的原則確定相應(yīng)的賠償責(zé)任。
2、[掛靠機(jī)動(dòng)車(chē)的事故責(zé)任]掛靠經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛發(fā)生交通事故致人損害的，由掛靠人與被掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。掛靠人與被掛靠人約定被掛靠人對(duì)交通事故不承擔(dān)賠償責(zé)任的，不得對(duì)抗第三人。
3、[承包經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)的事故責(zé)任]車(chē)輛發(fā)包給他人承包經(jīng)營(yíng)期間，承包車(chē)輛發(fā)生交通事故致人損害的，由承包人與發(fā)包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。發(fā)包人與承包人約定發(fā)包人對(duì)交通事故不承擔(dān)賠償責(zé)任的，不得對(duì)抗第三人。
4、[挪用車(chē)牌的事故責(zé)任]挪用他人車(chē)牌的車(chē)輛發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由挪用人或車(chē)輛實(shí)際控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果被挪用人有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
5、[他人身份證登記機(jī)動(dòng)車(chē)的事故責(zé)任]盜用、冒用他人身份證等證件取得車(chē)輛管理部門(mén)登記的車(chē)輛發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由盜用人、冒用人或車(chē)輛實(shí)際控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。
6、[擅自駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的事故責(zé)任]未經(jīng)車(chē)輛所有人或控制人的同意，擅自駕駛他人車(chē)輛發(fā)生交通事故致人損害的，由擅自駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)他人擅自駕駛有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
7、[車(chē)輛送交修理或保管期間的事故責(zé)任]車(chē)輛送交修理或交付保管期間，修理人或保管人使用車(chē)輛發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由修理人或保管人承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
8、[車(chē)輛被質(zhì)押情形下的事故責(zé)任]車(chē)輛被質(zhì)押期間發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由車(chē)輛控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
9、[駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)的事故責(zé)任]學(xué)習(xí)駕駛員在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間，駕駛學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故致人損害的，由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)習(xí)駕駛員擅自駕駛學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故致人損害的，駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)由學(xué)習(xí)駕駛員承擔(dān)賠償責(zé)任；駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
10、[出租、出借情形下的事故責(zé)任]租賃、借用他人機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故致人損害的，由機(jī)動(dòng)車(chē)使用人承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
前述機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的過(guò)錯(cuò)包括但不限于未對(duì)借用人、承租人是否具有相應(yīng)的行為能力、駕駛能力等影響機(jī)動(dòng)車(chē)安全駕駛因素的合理審查，或未對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)適于運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行合理維護(hù)等方面。
機(jī)動(dòng)車(chē)所有人將未投交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)出租、出借給使用人發(fā)生交通事故致人損害的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，限額外的損失由使用人按責(zé)賠償。
11、[分期付款買(mǎi)賣(mài)情形下的事故責(zé)任]采取分期付款方式購(gòu)車(chē)，出賣(mài)人在購(gòu)買(mǎi)人付清全部車(chē)款前保留車(chē)輛所有權(quán)期間，購(gòu)買(mǎi)人使用該車(chē)輛發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由購(gòu)買(mǎi)人承擔(dān)賠償責(zé)任。
12、[職務(wù)行為的事故責(zé)任]法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員，在駕駛車(chē)輛執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中發(fā)生交通事故致人損害的，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。
13、[受雇情形下的事故責(zé)任]雇員駕駛車(chē)輛在從事雇傭活動(dòng)中發(fā)生交通事故致人損害的，應(yīng)由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇員存在重大過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可向雇員追償。
14、[好意同乘的事故責(zé)任]無(wú)償搭乘他人機(jī)動(dòng)車(chē)，因該機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故受到損害的，應(yīng)當(dāng)酌情減輕機(jī)動(dòng)車(chē)方的賠償責(zé)任。但基于經(jīng)營(yíng)目的提供無(wú)償搭乘以及受害人按照規(guī)定免票的除外。
15、[道路及其配套設(shè)施職能單位的事故責(zé)任]道路配套設(shè)施設(shè)置不符合道路安全管理規(guī)定，或者當(dāng)?shù)缆烦霈F(xiàn)損毀時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置相應(yīng)警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施而未作為，造成道路交通事故致人損害的，由負(fù)有相關(guān)職責(zé)的單位承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
若機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藢?duì)道路交通事故的發(fā)生也有可歸責(zé)事由的，機(jī)動(dòng)車(chē)方應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位按照原因力的大小分別承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、案件審理中的具體問(wèn)題
16、[賠償標(biāo)準(zhǔn)的適用時(shí)間]最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定的殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照受害人在交通事故發(fā)生時(shí)系城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民確定。但受害人在二審終結(jié)前因正常的原因或正當(dāng)?shù)耐緩睫D(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并已在城鎮(zhèn)生活的除外。
17、[城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的認(rèn)定]最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的認(rèn)定，一般以戶(hù)籍登記地為準(zhǔn)。但具有下列情形之一的，可按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：
⑴因?qū)嵭袘?hù)籍制度改革而無(wú)法確定是否為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的；
⑵雖是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，但其承包地被國(guó)家征用的；
⑶雖是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，但在城鎮(zhèn)生活居住、學(xué)習(xí)或工作滿(mǎn)一年以上的；
⑷從城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或企、事業(yè)單位退休后回農(nóng)村居住生活，并定期從單位領(lǐng)取退休工資的；
主張以城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。實(shí)踐中，可從寬適用城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)條件，但應(yīng)從嚴(yán)審查相關(guān)證據(jù)。
18、[誤工費(fèi)]受害人男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲，視為喪失勞動(dòng)能力，賠償權(quán)利人主張受害人誤工費(fèi)的，一般不予支持，但確有證據(jù)證明受害人從事相對(duì)固定的工作，有相對(duì)固定收入的除外。
19、[醫(yī)療費(fèi)]交通事故受害人在訴訟中主張的醫(yī)療費(fèi)用，人民法院依照最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定予以審查，保險(xiǎn)公司主張按醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)審理確認(rèn)的請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)過(guò)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)，受害人仍可憑有關(guān)證據(jù)向侵權(quán)人主張權(quán)利。
20、[侵權(quán)人死亡的處理]侵權(quán)人死亡的，其繼承人應(yīng)作為被告參加訴訟，在所繼承的遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任；沒(méi)有繼承人或繼承人放棄繼承的，以其遺產(chǎn)管理人為被告，在遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。
21、[公安機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任的認(rèn)定] 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制作的交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)應(yīng)作為人民法院審理案件的依據(jù)，但當(dāng)事人提供證據(jù)足以證明該責(zé)任認(rèn)定與事實(shí)不符的，人民法院可根據(jù)查明的事實(shí)認(rèn)定責(zé)任。
22、[機(jī)動(dòng)車(chē)方要求非機(jī)動(dòng)車(chē)方承擔(dān)責(zé)任的賠償]機(jī)動(dòng)車(chē)一方與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人?duì)交通事故的發(fā)生均有責(zé)任，互相抵銷(xiāo)賠償數(shù)額的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方要求非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人賠償其損失的，應(yīng)視非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人的過(guò)錯(cuò)程度等具體情況，減輕、免除其賠償責(zé)任。
23、[死亡賠償金的性質(zhì)]死亡賠償金是賠償義務(wù)人對(duì)受害人之法定繼承人因受害人死亡而遭受的未來(lái)可繼承或可共享的受害人損失的賠償，死亡賠償金不是受害人遺產(chǎn)，不可對(duì)其個(gè)人債務(wù)進(jìn)行抵償。
24、[訴訟時(shí)效的起算]道路交通事故訴訟時(shí)效自權(quán)利能夠行使之日起算。具體為：
（1）輕微交通事故以事故發(fā)生之日起計(jì)算訴訟時(shí)效。
（2）對(duì)于受害人身體受到傷害比較嚴(yán)重，需要住院治療，甚至需要后續(xù)治療的，沒(méi)有構(gòu)成殘疾的以治療終結(jié)之日計(jì)算；構(gòu)成殘疾的，以傷殘?jiān)u定之日開(kāi)始計(jì)算訴訟時(shí)效。
（3）經(jīng)過(guò)交警部門(mén)調(diào)解，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，以調(diào)解終結(jié)之日起算；達(dá)成調(diào)解協(xié)議，未按協(xié)議履行義務(wù)的，以協(xié)議規(guī)定的履行期限屆滿(mǎn)之日起算。
（4）侵權(quán)人、賠償義務(wù)人不明的案件，以明確侵權(quán)人以及賠償義務(wù)人之日起算。
25、[非道路交通事故的賠償]非道路上發(fā)生交通事故引起的損害賠償案件，原則上參照道路交通事故損害賠償案件的審判原則處理。
三、涉交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)交強(qiáng)險(xiǎn)）案件的具體問(wèn)題
26、[交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的責(zé)任性質(zhì)] 機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故致人損害的，不論機(jī)動(dòng)車(chē)一方有無(wú)過(guò)錯(cuò)，由保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。但交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人故意碰撞機(jī)動(dòng)車(chē)造成的除外。
27、[無(wú)證駕駛、醉酒等情形下保險(xiǎn)公司的責(zé)任]機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒駕駛發(fā)生交通事故致人損害的，該機(jī)動(dòng)車(chē)參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)對(duì)受害人的損失予以賠償。
28、[多輛車(chē)導(dǎo)致一起交通事故的責(zé)任承擔(dān)] 兩輛或兩輛以上的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故致人損害的，由各機(jī)動(dòng)車(chē)的交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在各自責(zé)任保險(xiǎn)限額內(nèi)平均承擔(dān)賠償責(zé)任；不足的部分，由各機(jī)動(dòng)車(chē)一方按照各自責(zé)任大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)責(zé)任。
29、[交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)險(xiǎn)并存時(shí)精神損害賠償?shù)拇涡?span>]《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第三條規(guī)定的“人身傷亡”所造成的損害包括財(cái)產(chǎn)損害和精神損害。精神損害賠償與物質(zhì)損害賠償在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額中的賠償次序，請(qǐng)求權(quán)人有權(quán)進(jìn)行選擇。請(qǐng)求權(quán)人選擇優(yōu)先賠償精神損害，應(yīng)予支持。
30、[其他賠償義務(wù)主體的精神損害賠償]機(jī)動(dòng)車(chē)肇事者已被追究刑事責(zé)任（包括緩刑），不應(yīng)免除其他賠償義務(wù)主體的精神損害賠償責(zé)任。
31、[未投交強(qiáng)險(xiǎn)的事故責(zé)任]事故一方為非機(jī)動(dòng)車(chē)，肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付原則，先由投保義務(wù)人在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。
事故雙方均為未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)的，直接按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)賠償責(zé)任。
32、[被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓未辦理保險(xiǎn)合同變更手續(xù)]被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)所有權(quán)轉(zhuǎn)移后未辦理交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)合同變更手續(xù)，發(fā)生交通事故致人損害的，保險(xiǎn)公司以未辦理合同變更手續(xù)為由主張免除賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。
33、[死亡傷殘賠償限額的理解]交強(qiáng)險(xiǎn)“死亡傷殘賠償限額”應(yīng)當(dāng)包括死亡、構(gòu)成殘疾的人身?yè)p害和不構(gòu)成殘疾的人身?yè)p害等情形。
34、[本車(chē)人員的理解]《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第三條規(guī)定的本車(chē)人員是指保險(xiǎn)事故發(fā)生瞬間，位于機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛室或車(chē)廂內(nèi)的人員。
35、[指導(dǎo)意見(jiàn)的適用范圍]
本指導(dǎo)意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行，如具體內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、司法解釋及上級(jí)法院相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)不一致的，以法律、行政法規(guī)、司法解釋及上級(jí)法院指導(dǎo)意見(jiàn)為準(zhǔn)。
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