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| 第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題 （三）戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。（摘自教育規(guī)劃綱要第一部分總體戰(zhàn)略） ■中央教科所 袁振國 根據(jù)黨的十七大“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署，為了加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，教育規(guī)劃綱要確立了未來10年教育改革發(fā)展“兩基本、一進(jìn)入”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”。三者緊密聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成人力資源強(qiáng)國的基本框架。 人力資源是綜合國力和國家競爭力的核心要素，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。教育是開發(fā)人力資源、增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力的有效手段。我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，與世界主要發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平相比，我國教育還存在明顯差距。要適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，要適應(yīng)激烈的國際競爭和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求，必須由大到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。 不斷提高教育現(xiàn)代化水平是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的保證，其根本任務(wù)是適應(yīng)社會發(fā)展需要，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人才支持。國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國家都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，通過培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才，通過合理的教育結(jié)構(gòu)和教育投資轉(zhuǎn)向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。而現(xiàn)代化后進(jìn)國家主要是通過快速積累人力資本，通過教育趕超實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的追趕。國內(nèi)外教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，教育現(xiàn)代化可以先于國家現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，以推動社會的全面進(jìn)步，為國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 學(xué)習(xí)、運(yùn)用和創(chuàng)造知識的能力是當(dāng)今社會發(fā)展最重要的動力，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會已成為人類歷史發(fā)展的客觀趨勢和必然選擇?；趯W(xué)習(xí)型社會對建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要性和緊迫性，教育規(guī)劃綱要提出了“基本形成學(xué)習(xí)型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)。學(xué)習(xí)型社會是國民一生中任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都能自主靈活地選擇學(xué)習(xí)機(jī)會，滿足學(xué)習(xí)的需要，學(xué)習(xí)結(jié)果能夠得到承認(rèn)的社會。這是一個(gè)以終身教育為基礎(chǔ)、以學(xué)習(xí)者為中心、人人都能終身學(xué)習(xí)的社會。目前我國還處于學(xué)習(xí)型社會的初級階段，終身教育仍然是我國教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，從業(yè)人員在職教育的參與率還比較低，管理體制、保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制尚不健全。因此，教育規(guī)劃綱要明確提出要通過促進(jìn)終身教育管理體制和發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新，為廣大社會成員的終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和建立制度保證。 教育規(guī)劃綱要把到2020年教育改革發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為五個(gè)具體目標(biāo)。一是立足我國國情，瞄準(zhǔn)中等發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展的平均水平，提出基本普及學(xué)前教育、鞏固提高九年義務(wù)教育水平、加快普及高中階段教育、高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高、掃除青壯年文盲等具體目標(biāo)，以及提高主要?jiǎng)趧幽挲g人口平均受教育年限、受過高等教育的比例、具有高等教育文化程度的人數(shù)等綜合性指標(biāo)。 |
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