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印章管理的審計

lj0279 >《行政管理》

2022.02.14

關(guān)注

印章的保管與盤點是否進行有效控制

如何做

第一步制度、流程文件的熟悉與梳理，關(guān)注印章的保管方式、盤點周期、盤點報告等。

第二步訪談

詢問行政人員，關(guān)注以下問題：

1、公司有哪些印章，都是如何保管的，是集中在行政部門保管，還是根據(jù)用途或授權(quán)在相關(guān)部門保管；

2、各部門是否有印章

3、印章是否需要在集團行政部門進行集中備案

4、印章備案表或臺賬是否由專人管理，會記錄哪些信息

5、是否定期對印章進行盤點，多久盤點一次，是否有記錄

第三步測試

獲取印章備案記錄，檢查一下信息：

1、記錄的信息是否完整，印章留樣、保管人信息是否齊全；

2、印章臺賬信息是否及時更新

1）可以優(yōu)先選擇臺賬中記錄的時間較早，保管地點非本部的樣本。例如，2015年10月對印章臺賬進行檢查，其中顯示印章的保管時間是 2007年5月，保管地點為公司外部的辦事點。這就需要引起重點關(guān)注。

2）記錄的印章保管人已變更但臺賬未更新?？梢栽儐柵_賬管理人臺賬中所記錄的印章保管人的信息，另外也可以通過離職人員信息表進行核對。后一種方法的工作量較大，建議注重詢問。如何詢問呢？例如，這個人還在公司嗎？在哪個部門？通過設(shè)置開放性的問題，同時獲取兩個信息。一是是否離職，二是人雖然在公司，但是部門可能發(fā)生變化。印章的保管很多是與部門相關(guān)的，如果部門發(fā)生變化，就意味著可能這個章的保管人也發(fā)生了變更。

3）印章在使用中發(fā)生損壞，是否會進行重刻，重刻后的印章是否在臺賬上留印。

4）記錄的保管地是否發(fā)生變化。

5）如果被審計單位的組織架構(gòu)發(fā)生變化，這些變化可能也會對印章的保管產(chǎn)生影響，追查至臺賬看其是否進行及時的更新。

6）對印章實物進行盤點，盤點時一般進行全盤，建議先查實物，再與臺賬核對，對于實物盤點結(jié)果與臺賬不一致的要詢問原因，注意實物是否發(fā)生丟失，記錄是否準(zhǔn)確。

7）審計時，在檢查業(yè)務(wù)資料的過程中要留心其中的印章信息，有時會有意外收獲。

例如：審計人員在檢查公司的檔案資料時，將檔案上出現(xiàn)的印章與企業(yè)提供的備案記錄進行比對，發(fā)現(xiàn)該印章沒有記錄在案。據(jù)對方解釋，該印章是公司成立前為了前期外聯(lián)工作方便刻制的，后來就不用了，當(dāng)時負(fù)責(zé)的人員也早已離職，所以未記錄在案。

需要資料

1、印章的保管方式、盤點周期、盤點報告等相關(guān)制度

2、印章臺賬

3、盤點表（對方的盤點記錄、審計人員檢查時的盤點記錄）

審計中常見問題

1、印章臺賬未及時更新

2、未定期進行印章盤點

3、印章未及時進行備案

印章的刻制、銷毀是否進行有效管理

如何做

第一步制度流程文件的熟悉與梳理，關(guān)注如印章刻制的條件、申請、審批、印章更換的流程，印章作廢與銷毀相關(guān)控制的規(guī)定等。

第二步訪談

詢問行政相關(guān)人員，關(guān)注以下問題：

1、印章的刻制是如何執(zhí)行的，是否需要申請、審批、誰負(fù)責(zé)去實際執(zhí)行。不同類型的印章在管理上有什么區(qū)別，如部門章、公章等；

2、印章的更換與作廢是如何操作的，是否需要申請、審批，不再用的印章是否要求收回等；

3、印章的銷毀是如何執(zhí)行的，是否需要申請、審批，誰負(fù)責(zé)銷毀，是否有記錄；

4、目前是否發(fā)生過印章的刻制、更換、作廢和銷毀；

5、實際執(zhí)行與公司的制度、流程是否有差異。

第三步測試

獲取審計期間刻制、作廢、銷毀的記錄及相關(guān)支持性資料，主要是合規(guī)性審計，關(guān)注以下項目：

1、印章刻制的流程如刻制前的申請、審批、刻制后的備案是否符合規(guī)定；

2、印章更換的流程如更換的申請、審批、刻制后的備案以及舊章的回收和處理是否符合規(guī)定；

例如：審計人員在對印章進行盤點時，發(fā)現(xiàn)公司有兩個內(nèi)容相同的印章，經(jīng)詢問，對方表示，其中一個是舊章，因發(fā)生磨損不再使用，但因為沒有相應(yīng)的規(guī)定也不知道如何處理。

簡析：這里需要考慮幾個問題，一是刻章的控制是否存在問題，二是廢棄印章的管理可能存在漏洞，三是類似的情況有多少，四是是否存在舊章亂用的情況。

3、對于不再使用的印章應(yīng)及時收回，審計中如果發(fā)現(xiàn)一個部門有多個印章，且用途不明確的情況，應(yīng)引起注意，并建議被審計單位將不用的收回或進行銷毀。

4、印章的作廢處理是否符合規(guī)定，關(guān)注點如作廢的申請、審批、后續(xù)的處理；

5、印章的銷毀是如何處理的，處理是否符合相關(guān)規(guī)定。

例如：審計人員對工程部門進行審計時，發(fā)現(xiàn)資料上蓋有：“XX公司工程部”的印章，然后詢問了相關(guān)人員，對話如下：

審計人員：你們這個印章是什么時候刻的，誰去辦的？

工程部人員：這個是開工后不久為了發(fā)文方便刻制的，是讓我們的內(nèi)勤去刻的。

審計人員：這個章公司知道嗎？有沒有申請？

工程部人員：我們先找一下。

隨后，審計人員詢問了行政相關(guān)人員，對方表示不知情，且在行政部提供的印章備案表里未發(fā)現(xiàn)該印章的信息。而后審計人員再次與工程部人員核實，對方承認(rèn)是私自刻的，因為對公司的相關(guān)制度流程不熟悉，問了好多人都不知道該如何操作，所以就自己刻了。

需要資料

1、印章刻制的條件、申請、審批、印章更換的流程，印章作廢與銷毀相關(guān)控制等的規(guī)定。

2、審計期間新增、作廢、銷毀的印章記錄及支持性資料。

審計中常見問題

1、無相關(guān)制度或有制度，但制度規(guī)定不完善。

2、印章刻制、銷毀未按規(guī)定執(zhí)行

3、作廢的印章未按規(guī)定進行處理

用印管理是否符合規(guī)定

如何做

第一步制度流程文件的熟悉與梳理，關(guān)注用印的申請、審批、用印的記錄等。

第二步訪談

詢問行政管理人員，關(guān)注以下問題：

1、是否有明確的用印管理規(guī)定；

2、是否有用印記錄相關(guān)的審批

3、如發(fā)生印章外借的情況，如何處理，與常規(guī)的用印有何區(qū)別

第三步測試

獲取審計期間用印記錄及相關(guān)的資料，隨機抽樣，可以優(yōu)先關(guān)注外借的印章，檢查時關(guān)注以下項目：

1、用印記錄登記的信息是否完整，印章名稱、用途、份數(shù)、時間、用印人等；

2、用印的相關(guān)支持性資料是否齊全，如用印審批；

3、發(fā)生外借的印章是否在規(guī)定時間內(nèi)歸還，

除了測試樣本外，建議留心觀察實際被審計單位在用印時是如何執(zhí)行的。

需要資料

1、用印的申請、審批、用印的記錄等相關(guān)制度

2、審計期間用印記錄及相關(guān)的支持性資料

審計中常見問題

1、無相關(guān)制度或有制度，但制度規(guī)定不完善。

2、用印未按規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的申請審批

3、用印申請單未妥善保管

4、用印記錄未及時更新

5、外借印章未及時歸還

來源：老審計、CIA內(nèi)審師小站，審計之家編輯整理。（如有轉(zhuǎn)載，請注明以上信息）。

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