京口區(qū)作為鎮(zhèn)江市的主城區(qū)，近年來，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)占比逐年下降，目前，城市化率已達(dá)98.6%。京口區(qū)農(nóng)村含兩鎮(zhèn)、一園區(qū)、一農(nóng)場(chǎng)和一涉農(nóng)街道，即象山鎮(zhèn)、諫壁鎮(zhèn)、京口工業(yè)園、新民洲農(nóng)場(chǎng)和正東路街道。共有25個(gè)村居，農(nóng)業(yè)人口1.96萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.4%；全區(qū)耕地面積1.7萬畝，林地1.8萬畝，養(yǎng)殖水面0.28萬畝，灘涂1萬多畝，耕地占全區(qū)總面積0.9%。近年來，我區(qū)圍繞 “服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的目標(biāo)，依托轄區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的農(nóng)業(yè)資源和人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)型、科技型都市觀光農(nóng)業(yè)，立足“農(nóng)”字，發(fā)揮“土”字，挖掘“文”字，將城郊特色的都市觀光農(nóng)業(yè)融入全區(qū)三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
一、主要做法：
1、準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃，凸顯觀光農(nóng)業(yè)個(gè)性和特色。
京口區(qū)毗鄰城市，轄區(qū)內(nèi)有山有水，自然資源稟賦比較優(yōu)越。我區(qū)圍繞山水資源，以觀光農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，以提高農(nóng)業(yè)效益為核心，以城市市民和學(xué)生為目標(biāo)，著力構(gòu)建觀光農(nóng)業(yè)“百、千、萬”三片格局，全力打造三大片區(qū)農(nóng)業(yè)觀光品牌。即百鷺洲觀光片區(qū)，該片區(qū)位于新民洲沿江灘涂一帶，利用沿江優(yōu)美環(huán)境、清新空氣和水鄉(xiāng)特色文化，發(fā)展沿江雨林生態(tài)農(nóng)業(yè)，以休閑、觀光、垂釣、狩獵和綠色食品為主，重點(diǎn)建設(shè)垂釣園、植物園、生態(tài)旅游、森林狩獵、水上活動(dòng)、休閑農(nóng)莊等生態(tài)文化旅游型項(xiàng)目；千江月觀光片區(qū)，該片區(qū)以象山鎮(zhèn)大禹山、西山水庫片區(qū)為主，該區(qū)交通便利，接近城市消費(fèi)群體，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展以科普、觀光、采摘、體驗(yàn)為主，以現(xiàn)有瑞京園、申林園藝、我家農(nóng)莊為載體，著力建設(shè)花卉觀賞園、農(nóng)業(yè)科技園、蔬果采摘園，水上樂園，開設(shè)農(nóng)技博物館、農(nóng)耕文化館等科普觀光體驗(yàn)型項(xiàng)目，充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，滿足市民回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)作、品嘗購物、科普教育的需要；萬山雨觀光片區(qū)，該片區(qū)以諫壁鎮(zhèn)為主，充分利用丘陵崗坡資源，以生態(tài)、觀光、體驗(yàn)為主，以雩山、楓林山等景區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展特種經(jīng)濟(jì)作物和生態(tài)林，開發(fā)森林旅游、休閑果園、觀光農(nóng)莊、燒烤品嘗、垂釣娛樂等生態(tài)觀光娛樂項(xiàng)目。按照“三片”格局，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和資源分布，重點(diǎn)實(shí)施“三山三園三帶”工程?！叭健敝个健⑽魃?、大禹山自然生態(tài)旅游區(qū)，“三園”指瑞京農(nóng)科園、果樹采摘園和林木博覽園，“三帶”指沿江雨林風(fēng)光帶、古運(yùn)河生態(tài)風(fēng)光帶和大運(yùn)河果樹風(fēng)光帶。今年重點(diǎn)打造萬山雨農(nóng)莊，規(guī)劃啟動(dòng)雙魚山莊和以橫山凹.西山水庫為主體的千江月農(nóng)業(yè)旅游觀光示范區(qū)。
2、招商引資，培育主體，建立多元化投入體系
在規(guī)劃基礎(chǔ)上，吸引投資者開發(fā)是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。為有效解決這個(gè)問題，我區(qū)把“三資”引入作為主要突破口，鼓勵(lì)社會(huì)各種投資主體參與興辦觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按“誰投資、誰受益”原則，建立多渠道、全社會(huì)參與的農(nóng)業(yè)投入體系，從根本上改變觀光農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足的狀況。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。多渠道、全方位積極爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)支持，以較多的項(xiàng)目資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)。二是加大招商引資力度。對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目精心包裝、編制農(nóng)業(yè)招商指南，強(qiáng)化宣傳推介，通過網(wǎng)上招商、外出招商、組織產(chǎn)品參加展示、展銷會(huì)等多種形式，廣泛進(jìn)行招商洽談，近年來，全區(qū)共引進(jìn)“三資”3億多元，培育了揚(yáng)子江生態(tài)產(chǎn)業(yè)、皇中皇生態(tài)蜜蜂園、瑞京農(nóng)科園等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成了揚(yáng)子江林木博覽園、申林園藝、我家農(nóng)莊、萬山雨農(nóng)莊、華雨果樹采摘園、古運(yùn)河防護(hù)林風(fēng)光帶一期工程等一批觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。
3、加大宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，提高觀光項(xiàng)目知名度
農(nóng)業(yè)觀光旅游市場(chǎng)的起步和發(fā)展很大程度上有賴于宣傳和促銷的力度。一是加大觀光項(xiàng)目宣傳。先后在江蘇衛(wèi)視頻道、鎮(zhèn)江金山聚焦欄目、新華日?qǐng)?bào)、鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)等媒體上宣傳了我區(qū)瑞京農(nóng)科園、果樹采摘園和新民洲農(nóng)場(chǎng)；我家農(nóng)莊邀請(qǐng)新華日?qǐng)?bào)、揚(yáng)子晚報(bào)、鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)等八家媒體集體采風(fēng)，為人們展示了一幅小山?jīng)_中的桃花源，提高了農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目的知名度。二是加大產(chǎn)品宣傳。依托我區(qū)“瑞京”、“瑤池”、“康顏”、“綠田”、“田柔子”品牌優(yōu)勢(shì)，精心設(shè)計(jì)、包裝、推廣都市農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，積極開展“三品”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度。三是開展農(nóng)業(yè)觀光節(jié)慶活動(dòng)。針對(duì)不同的時(shí)間段、不同的客源群，組織開展了快樂采摘節(jié)、景都杯花卉盆景藝術(shù)展、向日葵寫生大賽、特色農(nóng)業(yè)成果展和瑞京杯農(nóng)業(yè)觀光科普夏令營等活動(dòng)，瑞京園積極發(fā)揮“科普”與“生態(tài)”效應(yīng)，開展系列觀光活動(dòng)，每年接待游客2萬多人次，成為江蘇省首批省級(jí)農(nóng)業(yè)觀光園，打響了京口觀光農(nóng)業(yè)品牌，展示了京口都市農(nóng)業(yè)特色。我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，農(nóng)村面貌得到較大改善，周邊農(nóng)民收入顯著提高，2008年的農(nóng)民人均純收入達(dá)到了9238元。
二、問題與困難
1、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展與用地矛盾。觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的一些休閑、管理設(shè)施沒有合法的土地占用和所有權(quán)，制約了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)不多、規(guī)模不大、檔次不高、效益不明顯。
3、觀光農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，公共基礎(chǔ)設(shè)施不配套。城郊結(jié)合部土地流轉(zhuǎn)成本高且難度大，加之基礎(chǔ)設(shè)施不配套，難以吸引“三資”投入開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)。
三、下一步打算及建議
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)有序開發(fā)。
進(jìn)一步完善觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃招商，既要加大招商引資力度，更要對(duì)進(jìn)區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，按規(guī)劃要求嚴(yán)格把關(guān)，杜絕零散重復(fù)開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)橫山凹.西山水庫片區(qū)規(guī)劃對(duì)應(yīng)市級(jí)大規(guī)劃要求編制，該片區(qū)是城市中的農(nóng)園，實(shí)屬稀缺資源，根據(jù)市統(tǒng)一規(guī)劃來提升觀光農(nóng)業(yè)整體開發(fā)層次和水平。
2、制訂政策體系，扶持觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。
觀光農(nóng)業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇，因此在資金、規(guī)劃土地、稅收、道路通訊、水電供應(yīng)等方面對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行較為優(yōu)惠的扶持政策。同時(shí)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法和行業(yè)管理規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)條件、申請(qǐng)程序、審批辦法、管理制度等事宜予以明確。
3、精心組織策劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游宣傳推介工作。
要幫助和引導(dǎo)企業(yè)做好都市農(nóng)業(yè)旅游的對(duì)外整體促銷。通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)對(duì)都市農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)的介紹，精心組織制作編寫都市農(nóng)業(yè)旅游指南、都市農(nóng)業(yè)旅游交通線路圖、景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)志牌。要充分發(fā)揮旅游中介組織作用，把農(nóng)業(yè)休閑觀光開發(fā)納入大旅游的框架中去策劃宣傳。
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