吉教師字[2007]3號(hào)
關(guān)于新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育
檢查評(píng)估情況的通報(bào)
各市（州）教育局，長(zhǎng)白山管委會(huì)科教局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)教育部及省教育廳有關(guān)開展新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的文件精神，推動(dòng)新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作健康發(fā)展，
一、新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作取得的主要成績(jī)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，不斷提高新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的重視程度和實(shí)施力度。新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)教育行政部門高度重視，把繼續(xù)教育工作切實(shí)納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，理清思路，明確任務(wù)，建立了有效的制度和機(jī)制。9個(gè)市(州)都下發(fā)了全面開展新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育實(shí)施意見，有的市還將教師繼續(xù)教育工作納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。各地普遍建立了教師培訓(xùn)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行了繼續(xù)教育教材推薦制度，加強(qiáng)對(duì)各地培訓(xùn)教材的管理和使用。強(qiáng)化了培訓(xùn)檔案管理，制定學(xué)時(shí)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，普遍實(shí)行了繼續(xù)教育證書登記制度。各地都建有電子信息化檔案，全員教師學(xué)習(xí)情況的記載變得方便快捷。長(zhǎng)春、通化、遼源等地電子檔案管理起步早，管理規(guī)范。規(guī)章制度的建立和完善，促進(jìn)了繼續(xù)教育工作的制度化和規(guī)范化。
幾年來(lái)，各市（州）加大了教師進(jìn)修院校的建設(shè)力度，逐步加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，使進(jìn)修院校在新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育中組織和引領(lǐng)作用更加明顯。隊(duì)伍建設(shè)方面，教師進(jìn)修院校內(nèi)部職能都有明確的分工，形成了相對(duì)穩(wěn)定、專兼結(jié)合、集培訓(xùn)、教研一體的培訓(xùn)者隊(duì)伍。這支由進(jìn)修院校教師、學(xué)校業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、基層骨干教師優(yōu)化組成的培訓(xùn)者隊(duì)伍在新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中發(fā)揮著重要作用。硬件建設(shè)方面，各地以縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和示范性評(píng)估為契機(jī)，把進(jìn)修學(xué)校建設(shè)納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，促進(jìn)了縣級(jí)教師培訓(xùn)基地的發(fā)展。吉林市昌邑區(qū)2003年以來(lái)對(duì)教師進(jìn)修學(xué)校搬遷校舍、改造暖氣、增建微機(jī)室等建設(shè)資金累計(jì)投入100萬(wàn)元，促進(jìn)了進(jìn)修學(xué)校硬件設(shè)施服務(wù)水平的提高。延邊州教育局拿出5萬(wàn)元，用來(lái)支持琿春市教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。在樺甸市和永吉縣教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)受到了教育部表彰的基礎(chǔ)上，全省又有9所縣級(jí)進(jìn)修學(xué)校申報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收和示范校評(píng)估，參評(píng)學(xué)校的硬件建設(shè)水平和管理水平都得到了顯著提高，當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T投入了500多萬(wàn)元加強(qiáng)進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，達(dá)到了“以評(píng)促建”的目的。
（二）面向全員，創(chuàng)新模式，切實(shí)提高教師繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
1．突出首位，全面加強(qiáng)教師的職業(yè)道德建設(shè)。各級(jí)教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的實(shí)施意見》精神，部署“十一五”期間師德建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的主要措施，著力培養(yǎng)師德典型，充分發(fā)揮典型的引路和示范作用。各地普遍開展了向“全國(guó)模范教師”李元昌和孟二冬同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，在總結(jié)、宣傳、推廣師德典型方面做了大量工作，并取得了較好的成效，涌現(xiàn)出了一大批師德標(biāo)兵和師德先進(jìn)工作者。延邊州開展“師德建設(shè)先進(jìn)校”創(chuàng)建活動(dòng)，遼源市舉辦全市范圍的師德巡回報(bào)告活動(dòng)等等，都體現(xiàn)了把師德教育放在首位的工作理念。
2．發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，探索教師培訓(xùn)新模式。2006年吉林市全面推動(dòng)了“教師網(wǎng)聯(lián)”工作的實(shí)施，通化、白山、四平也相繼開展了試點(diǎn)工作，新增學(xué)習(xí)中心14個(gè)，目前，全省在線學(xué)習(xí)人數(shù)已經(jīng)接近1.5萬(wàn)人。具有地方特色的培訓(xùn)模式正在形成，開放多元的全員培訓(xùn)體系逐步建立起來(lái)。通化市在開展“網(wǎng)聯(lián)”學(xué)習(xí)中，形成了培訓(xùn)、教研、信息中心三位一體，即培訓(xùn)部門組織協(xié)調(diào)，安排課時(shí)計(jì)劃，制定學(xué)時(shí)學(xué)分的登記辦法，教研人員作為輔導(dǎo)員與教師網(wǎng)上互動(dòng)，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，保證了“教師網(wǎng)聯(lián)”的高起點(diǎn)、高水平。各地利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開展網(wǎng)上交流活動(dòng)，促進(jìn)了教師的發(fā)展。吉林市船營(yíng)區(qū)在網(wǎng)上建立博客群，使進(jìn)修院校的教研員和一線教師形成網(wǎng)上互動(dòng)，答疑解惑。白山市在中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干教師、英特爾未來(lái)教育項(xiàng)目等培訓(xùn)中開發(fā)了《用教師博客作教育敘事研究》課程，促進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)教研水平的提高，琿春等地在網(wǎng)上建立教師成長(zhǎng)記錄袋，教師在網(wǎng)上發(fā)表教學(xué)反思日記，促進(jìn)了教師課堂教學(xué)水平的提高。蛟河市利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專家與教師的直接對(duì)話。
3．以校本研修為載體，促進(jìn)全員培訓(xùn)的開展。各地依托校本培訓(xùn)，創(chuàng)造了許多新思路、新模式、新方法和新經(jīng)驗(yàn)。把教師培訓(xùn)的理念落在“為了學(xué)校”、“基于學(xué)校”、“在學(xué)校中”、“培研教三位一體”上，教師培訓(xùn)部門幫助和指導(dǎo)學(xué)校設(shè)計(jì)研修方案、提供信息資料，發(fā)揮了引領(lǐng)作用。一是建立教研教改基地校，開展校本培訓(xùn)。二是通過市級(jí)培訓(xùn)提高校本培訓(xùn)輔導(dǎo)員的自身素質(zhì)，為廣泛開展校本培訓(xùn)培養(yǎng)合格的指導(dǎo)者。三是發(fā)揮典型校的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，形成了聽課、評(píng)課、導(dǎo)課及會(huì)課制度。四是采取聯(lián)片教研的方式，互幫互助，形成了聯(lián)片學(xué)校信息互通、共同發(fā)展的小區(qū)域資源共享格局。五是依托上級(jí)部門、高等院校和先進(jìn)地區(qū)，利用其優(yōu)勢(shì)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，提高培訓(xùn)效果。另外，各地發(fā)揮研培結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了校本培訓(xùn)案例分析式、備課說(shuō)評(píng)式、課堂觀摩式、自修反思式、研訓(xùn)一體式、沙龍研討式、專題講座式、師徒結(jié)對(duì)式、校際合作式、網(wǎng)絡(luò)交流式等校本培訓(xùn)的模式和方法。如長(zhǎng)春市教師發(fā)展學(xué)校的建設(shè)，松原市農(nóng)村校本培訓(xùn)探索等，都取得了可喜的進(jìn)展。
4．堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗”的原則，加強(qiáng)新教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。2003-2006年，全省共組織近萬(wàn)名新教師參加培訓(xùn)。通化市東昌區(qū)在把好入口關(guān)上下功夫，形成了選聘、培訓(xùn)、考核、任用等一整套有效的管理機(jī)制和管理辦法，每年采取公開選拔的方式全向社會(huì)招錄30名優(yōu)秀畢業(yè)生，全部派到農(nóng)村任職，三年一個(gè)周期“轉(zhuǎn)任、輪訓(xùn)”的新教師培養(yǎng)辦法，為教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
（三）突出骨干，注重管理，充分發(fā)揮骨干教師的示范和帶動(dòng)作用。
1．各地都把骨干教師的培訓(xùn)和管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，形成了各級(jí)骨干教師梯次結(jié)構(gòu)。目前，全省有300多名中小學(xué)教師參加了國(guó)家級(jí)骨干教師培訓(xùn)，4000多人參加了省級(jí)骨干教師培訓(xùn)，培訓(xùn)市(州)級(jí)骨干教師達(dá)3萬(wàn)多人。
2．各市（州）在骨干教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)方面，都注重了過程管理。培訓(xùn)中普遍采取了集中培訓(xùn)和分散研修相結(jié)合的方式，在管理上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考核，形成了選拔、培訓(xùn)、考核、使用等一整套有效的管理機(jī)制和管理辦法，為教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。四平市實(shí)施“園丁培訓(xùn)工程”，充分利用有利條件，送骨干教師到北師大、東北師大和吉林師大等高校培訓(xùn)，取得顯著效果。
3．在骨干教師的使用上，各地都從中選拔優(yōu)秀者作為兼職教研員，使其在教學(xué)研究和教學(xué)指導(dǎo)上發(fā)揮作用，同時(shí)重視他們的輻射帶動(dòng)作用，利用骨干教師資源，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，受到農(nóng)村教師的廣泛歡迎。
（四）傾斜農(nóng)村，重心下移，促進(jìn)教師教育工作均衡發(fā)展。
各地采取措施，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、教研等工作的重心下移，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，“傾斜農(nóng)村”的工作方針得到了進(jìn)一步落實(shí)。全省各地廣泛地開展了送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，受益教師數(shù)萬(wàn)人。
各地針對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問題開展調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村教師的實(shí)際需求，確定培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。在政策上采取了對(duì)農(nóng)村師資培訓(xùn)的傾斜政策。如在骨干教師的選拔、培養(yǎng)、認(rèn)定，以及向上級(jí)推薦骨干教師等方面都實(shí)行了傾斜政策。一是定期免費(fèi)面向農(nóng)村舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班，依托東北師大等高校，保證培訓(xùn)高品位高層次；二是選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村開展支教、任教（轉(zhuǎn)任）和送教；三是選派農(nóng)村中小學(xué)教師到城市學(xué)校進(jìn)行上掛研修；四是因地制宜，組織開展了聯(lián)片教研活動(dòng)，在這一活動(dòng)中，教研人員采取分片包校，下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)的辦法，解決了農(nóng)村教師的專業(yè)引領(lǐng)匱乏問題；五是城鎮(zhèn)以上學(xué)校對(duì)口支援薄弱學(xué)校。
長(zhǎng)春市開展了“百人下鄉(xiāng)，千人進(jìn)城，萬(wàn)人受益”活動(dòng)；通化市了開展“促進(jìn)雙轉(zhuǎn)變，千人聽評(píng)課”和“推進(jìn)新課程，落實(shí)三維目標(biāo)，千人聽評(píng)課”活動(dòng)；四平市實(shí)施了“春風(fēng)行動(dòng)計(jì)劃”；白城市洮北區(qū)采取定點(diǎn)調(diào)研方式培訓(xùn)農(nóng)村教師，收到了明顯效果。各地都在為實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，幫助農(nóng)村骨干教師提高教育教學(xué)能力上下功夫，促進(jìn)了農(nóng)村教師專業(yè)水平和課堂教學(xué)能力的提高。
（五）多方籌措，加大投入，積極探索教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，多方籌措資金，加大對(duì)繼續(xù)教育的投入。長(zhǎng)春市把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，每年保證200萬(wàn)元的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，使高層次培訓(xùn)、農(nóng)村教師培訓(xùn)取得明顯效果。吉林市采取了市級(jí)骨干教師學(xué)費(fèi)由財(cái)政、學(xué)校和教師個(gè)人按4：3：3的比例分擔(dān)。四平市將每年省教材發(fā)行款全部撥給市教育學(xué)院作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
二、新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作存在的主要問題
（一）繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)明顯不足，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和政府、學(xué)校和個(gè)人分擔(dān)機(jī)制還沒有形成。一是大多數(shù)地方經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足繼續(xù)教育工作實(shí)際需要；二是地方未將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)多數(shù)列入財(cái)政預(yù)算，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏長(zhǎng)效的保障機(jī)制；三是缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，骨干教師和新課程培訓(xùn)等沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（二）市、縣兩級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)尤其是市級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是培訓(xùn)者數(shù)量不足；二是培訓(xùn)者綜合素質(zhì)不高；三是教師進(jìn)修院校校舍、辦公條件、教學(xué)設(shè)施、信息技術(shù)設(shè)備等硬件設(shè)施亟待改善。
（三）新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村教師培訓(xùn)工作還很薄弱。
三、加強(qiáng)新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的對(duì)策
（一）堅(jiān)持政府投入為主，多渠道籌措教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。按照新《義務(wù)教育法》中關(guān)于“加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育”的要求，建立和完善教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性支出渠道，確定教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照教職工工資總額的一定比例予以保障，積極探索政府、學(xué)校和教師個(gè)人分擔(dān)的機(jī)制。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，為中小學(xué)教師繼續(xù)教育提供保障。明確定位，加大投入，繼續(xù)抓好縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和示范校評(píng)估工作，把市、縣兩級(jí)教師進(jìn)修院校建設(shè)成區(qū)域性教師學(xué)習(xí)與資源中心。在硬件建設(shè)上，加強(qiáng)教師教育信息化的管理與投入；在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，促進(jìn)培訓(xùn)、教研、電教、科研等機(jī)構(gòu)的整合，實(shí)現(xiàn)研培一體、研培結(jié)合；在隊(duì)伍建設(shè)上，要求各地嚴(yán)把入口關(guān)，建立選人用人的有效機(jī)制，配齊配強(qiáng)教研人員。同時(shí)大力加強(qiáng)培訓(xùn)者的省級(jí)培訓(xùn)和高層次培訓(xùn)，加快培訓(xùn)者隊(duì)伍的培訓(xùn)步伐，多給培訓(xùn)者提供培訓(xùn)信息，創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)、參觀的機(jī)會(huì)，促進(jìn)培訓(xùn)者自身綜合素質(zhì)的提高。
（三）加大向農(nóng)村傾斜的力度，促進(jìn)教師繼續(xù)教育工作均衡發(fā)展。一是深入調(diào)研農(nóng)村中小學(xué)教師專業(yè)化現(xiàn)狀，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；二是加大農(nóng)村教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支持力度和農(nóng)村學(xué)校管理者、骨干教師的培訓(xùn)力度；三是各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)，構(gòu)建縣級(jí)現(xiàn)代教師學(xué)習(xí)與資源中心，為農(nóng)村教師繼續(xù)教育提供支持和保障；四是要通過各種農(nóng)村教師培訓(xùn)援助項(xiàng)目向農(nóng)村傾斜，如:組織教育專家、特級(jí)教師、骨干教師赴農(nóng)村巡回講學(xué)或送教下鄉(xiāng)等，繼續(xù)組織中心城市骨干教師或青年志愿者到邊遠(yuǎn)地區(qū)支教，向農(nóng)村學(xué)校提供文本、光盤和多媒體培訓(xùn)資源等活動(dòng)；五是各級(jí)教育行政部門和教師進(jìn)修院校，特別是縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校要經(jīng)常指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校有針對(duì)性地開展好校本教研和校本研修，不斷提高校本培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。
二OO七年三月十五日
主題詞：中小學(xué) 繼續(xù)教育 檢查評(píng)估 通報(bào)
抄送：教育部師范教育司
吉林省教育廳辦公室
