在這場(chǎng)激烈、無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府顯然不是“一個(gè)人”在戰(zhàn)斗，美國(guó)政府的小腦袋們究竟發(fā)揮了什么作用呢，發(fā)揮作用的機(jī)制是怎樣的？小編決定對(duì)這些智囊團(tuán)進(jìn)行大起底。常言道，知己知彼百戰(zhàn)不殆，取其長(zhǎng)而補(bǔ)己之短，讓我們一起深入了解一下吧。
美國(guó)科技決策智庫(kù)建設(shè)情況
美國(guó)是國(guó)際上公共政策研究與咨詢業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其智庫(kù)的數(shù)量全球最多、影響力也最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在全球7800多家的智庫(kù)中，美國(guó)擁有2000多家，排在全球第一。
智庫(kù)類型
美國(guó)科技決策智庫(kù)呈現(xiàn)出多形態(tài)發(fā)展樣式，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可做多種分類。依據(jù)資金來(lái)源、人員構(gòu)成和服務(wù)對(duì)象等的不同，可分為:
基本職責(zé)
美國(guó)科技決策智庫(kù)的基本職責(zé)就是為政府提供決策咨詢，通過(guò)研究為政府提供科技政策建議，以提高政府決策質(zhì)量。
小知識(shí)
斯坦福研究院
美國(guó)當(dāng)年就是憑借斯坦福研究院的一份有關(guān)納米發(fā)展的報(bào)告制定了相關(guān)政策，從而保持了國(guó)家在納米科技方面的戰(zhàn)略領(lǐng)先。
美國(guó)科技決策智庫(kù)的管理及運(yùn)行機(jī)制
管理體制
美國(guó)科技決策智庫(kù)采取董事會(huì)管理制度，董事會(huì)一般由著名的企業(yè)家、銀行家、政治家、學(xué)者等組成。董事會(huì)職責(zé)是決定智庫(kù)的方向和政策，制定、審議研究規(guī)劃，審理財(cái)務(wù)、監(jiān)督合同的簽訂，協(xié)調(diào)同委托單位的關(guān)系，及抽查研究報(bào)告的質(zhì)量和幫助籌款，并負(fù)責(zé)選拔和任命主管日常事務(wù)的行政管理人員。
籌資機(jī)制
美國(guó)科技決策智庫(kù)的資金來(lái)源渠道主要有研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、出版物和學(xué)術(shù)會(huì)議所得經(jīng)營(yíng)收入、基金會(huì)的捐贈(zèng)以及企業(yè)和個(gè)人的資助等。其中，社會(huì)捐贈(zèng)和委托研究項(xiàng)目是智庫(kù)的主要資金來(lái)源。
小知識(shí)
布魯金斯學(xué)會(huì)
美國(guó)智庫(kù)享受免稅的優(yōu)惠政策，同時(shí)社會(huì)對(duì)智庫(kù)的捐贈(zèng)也可以享受免稅待遇。例如，在布魯金斯學(xué)會(huì)的資金來(lái)源中，企業(yè)和私人資助占45%，基金會(huì)捐贈(zèng)占29%，出版物收入占7%，政府資助只占4%。
人才管理機(jī)制
人才的招募
美國(guó)科技決策智庫(kù)采用公開(kāi)招募的方式選拔研究人員。
主要渠道：招聘名牌大學(xué)的畢業(yè)生，包括碩士和博士研究生；聘請(qǐng)大學(xué)和企業(yè)的專家；聘請(qǐng)其他智庫(kù)的專家；吸收政府卸任官員。
帕迪蘭德研究院
人才的培養(yǎng)
1
內(nèi)部培訓(xùn)，美國(guó)的大型智庫(kù)都有自己的研究院，專門培養(yǎng)政策分析和研究方面的人才；
2
外部實(shí)習(xí)，即智庫(kù)為年輕人提供實(shí)習(xí)項(xiàng)目，讓他們到政府、企業(yè)、大學(xué)等部門進(jìn)行實(shí)際鍛煉，了解決策的具體過(guò)程；
3
訪問(wèn)研究，智庫(kù)根據(jù)研究課題和目標(biāo)，派研究人員到國(guó)內(nèi)外其他智庫(kù)進(jìn)行訪問(wèn)研究；
4
讓研究人員定期和政府部門的政策負(fù)責(zé)人和政策規(guī)劃小組進(jìn)行接觸，以了解決策的實(shí)際過(guò)程。
人才的使用
美國(guó)智庫(kù)十分重視人員配置的合理性和科學(xué)性，以提高研究工作的效率。
圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)
1
強(qiáng)調(diào)研究人員和非研究人員的合理配置；
2
智庫(kù)采取多學(xué)科交叉的矩陣研究機(jī)制，在運(yùn)作研究課題時(shí)，從按學(xué)科劃分的各小組中抽調(diào)研究人員組成課題的研究隊(duì)伍，進(jìn)行跨學(xué)科綜合性研究，從而形成一個(gè)矩陣結(jié)構(gòu)。
點(diǎn)評(píng)
這種矩陣結(jié)構(gòu)使組織具有高度的可塑性，有助于多學(xué)科研究，通過(guò)合理配置研究人員，提供一個(gè)獨(dú)立的、不受限制的、自由探討問(wèn)題的研究環(huán)境，讓每一個(gè)研究人員都能發(fā)揮最大的作用。
人才的評(píng)價(jià)與激勵(lì)
美國(guó)智庫(kù)建有一套嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系和晉升制度。
斯坦福國(guó)際咨詢研究所1973年制定的評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括專業(yè)成績(jī)、提升、委托關(guān)系、計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理等5個(gè)方面的功能項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目分6個(gè)等級(jí)。
蘭德公司的考核標(biāo)準(zhǔn)主要包括蘭德高質(zhì)量研究標(biāo)準(zhǔn)和反映蘭德特征的“蘭德特殊研究標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)方面。智庫(kù)根據(jù)考核結(jié)果決定研究人員的晉升、續(xù)聘或解聘。
美國(guó)智庫(kù)具有健全的激勵(lì)機(jī)制。
智庫(kù)激勵(lì)研究人員的方式：1.物質(zhì)激勵(lì)；2.知識(shí)激勵(lì)。
成果推銷機(jī)制
美國(guó)科技決策智庫(kù)為了影響政策制定者和公眾都不同程度地運(yùn)用了以下成果推銷策略：
1
舉辦公共論壇和會(huì)議，定期邀請(qǐng)政策制定者、媒體、學(xué)者等代表討論各種問(wèn)題，提高社會(huì)對(duì)政策的認(rèn)知度。
2
發(fā)表公共演講、學(xué)術(shù)演講等各種演講活動(dòng)宣傳政治觀點(diǎn)，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。
3
發(fā)行出版物推銷思想。
4
利用互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)站上為公眾提供大量的信息資源。
5
開(kāi)展籌資活動(dòng)向政策制定者和社會(huì)公眾推銷思想。
6
通過(guò)媒體報(bào)道和報(bào)紙專欄宣傳智庫(kù)的政策研究成果，擴(kuò)大智庫(kù)的影響力。
在這里，小編再跟大家分享一個(gè)關(guān)于美國(guó)麻省理工學(xué)院科技決策智庫(kù)建設(shè)的典型案例。
科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)研究（STS）興起于20世紀(jì)60年代末70年代初，STS研究由此誕生，它是一個(gè)綜合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)的交叉型學(xué)科。
麻省理工學(xué)院
美國(guó)麻省理工學(xué)院科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)研究中心（簡(jiǎn)稱“STS中心”）是開(kāi)展STS研究較早及影響最大的中心之一，是世界排名前列的著名科技決策智庫(kù)，具有獨(dú)特的運(yùn)行模式及特點(diǎn)。
1
學(xué)科高度交叉的人員組成
STS中心的教職人員學(xué)科組成高度交叉，專業(yè)背景涵蓋各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，且教員自身也往往具有高度的學(xué)科交叉背景，因此研究領(lǐng)域的交叉性表現(xiàn)尤為突出。
2
靈活的研究組織形式
獨(dú)立研究
STS中心的教員依據(jù)個(gè)人情況和興趣獨(dú)立開(kāi)展研究，研究成果主要表現(xiàn)為書籍或者相關(guān)報(bào)告。
內(nèi)部聯(lián)合研究
STS中心研究人員牽頭組建研究組，并尋求相關(guān)基金等資助進(jìn)行項(xiàng)目研究。
利用外部資源開(kāi)展聯(lián)合研究
STS中心鼓勵(lì)教職員和學(xué)生利用外部網(wǎng)絡(luò)資源，與周邊個(gè)大知名高校等研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者、科學(xué)家和工程師開(kāi)展廣泛的合作。
3
學(xué)科發(fā)展和應(yīng)用研究緊密結(jié)合
STS中心鼓勵(lì)研究人員將追求的知識(shí)探索應(yīng)用于實(shí)際，以這門新興的交叉學(xué)科為基礎(chǔ)，形成了很多創(chuàng)造性的應(yīng)用研究成果。
4
學(xué)科高度交叉的人員組成
STS中心在構(gòu)建科技決策智庫(kù)媒體傳播影響力方面也獨(dú)具特色，不僅有網(wǎng)站、博客、書籍等常規(guī)媒介進(jìn)行傳播，還負(fù)責(zé)組織麻省理工學(xué)院奈特科學(xué)新聞項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在為有才能的科學(xué)新聞?dòng)浾咛峁C(jī)會(huì)，以拓展其技能和資源，幫助科學(xué)新聞?dòng)浾咛岣呖茖W(xué)、醫(yī)學(xué)、技術(shù)和環(huán)境等方面的新聞報(bào)道水平和覆蓋面。
美國(guó)科技決策智庫(kù)建設(shè)的啟示
（一）建立智庫(kù)和政府的良性互動(dòng)機(jī)制
1
政府通過(guò)委托研究的方式為智庫(kù)提供資金支持，智庫(kù)圍繞政府的需求開(kāi)展課題研究，為政策制定者提供專業(yè)知識(shí)和思想。
2
智庫(kù)與政府之間建立人才交流機(jī)制。
3
充分發(fā)揮智庫(kù)的決策咨詢和教育功能。
（二）健全智庫(kù)的籌資機(jī)制
1
要加強(qiáng)智庫(kù)的籌資能力建設(shè)；
2
要鼓勵(lì)社會(huì)資源支持智庫(kù)的發(fā)展；
3
政府要出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資助智庫(kù)研究的優(yōu)惠政策。
4
要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)決定智庫(kù)的發(fā)展方向，逐步建立市場(chǎng)化的智庫(kù)運(yùn)作機(jī)制。
（三）完善智庫(kù)成果推銷機(jī)制
在建設(shè)科技智庫(kù)的過(guò)程中要充分重視利用媒體傳播的力量，加強(qiáng)運(yùn)用大眾媒體、新興社交媒體等多種手段，不斷提高智庫(kù)的社會(huì)和國(guó)際知名度及影響力。
美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)所屬“智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目”（TTCSP）研究在智庫(kù)評(píng)價(jià)條件中，智庫(kù)在媒體中的美譽(yù)度、運(yùn)用媒體溝通大眾的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體工具連接政策制定者、記者和公眾的能力等都是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)之一。該項(xiàng)目還評(píng)選了最善用社交網(wǎng)絡(luò)的智庫(kù)、最善用互聯(lián)網(wǎng)的智庫(kù)和最善用媒體的智庫(kù)。
供稿：廣東省創(chuàng)新監(jiān)測(cè)與國(guó)際對(duì)標(biāo)研究智庫(kù)
制作：省科技監(jiān)測(cè)中心 微信工作組
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