主任、副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向常委會(huì)匯報(bào)安化縣“十二五”規(guī)劃編制情況，請(qǐng)予審議。
縣委、縣政府對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作空前重視，組建了專門工作班子，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行部署研究。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼎力配合，積極支持，做了大量基礎(chǔ)性工作，完成了31個(gè)調(diào)研材料，申報(bào)了1800多個(gè)項(xiàng)目，編制了42個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，縣“十二五”規(guī)劃辦拿出了《安化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《安化縣“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》兩個(gè)草案。在規(guī)劃編制過(guò)程中，始終堅(jiān)持開門規(guī)劃，集思廣益，采取召開座談會(huì)、網(wǎng)上公開等方式，廣泛征求意見，積極采納各方面的建議，不斷完善集成規(guī)劃思路，充實(shí)規(guī)劃草案內(nèi)容。整個(gè)規(guī)劃已歷時(shí)11個(gè)月，先后18易其稿，傾注了各方面的大量心血，凝聚了全縣人民智慧。現(xiàn)將規(guī)劃內(nèi)容匯報(bào)如下：
一、關(guān)于“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要情況
“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民心齊氣順、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，圍繞工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目興縣、生態(tài)立縣、開放活縣、科教興縣、依法治縣的發(fā)展戰(zhàn)略，主攻“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，積極應(yīng)對(duì)歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響,保持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。
“十一五”是全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2010年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到85.5億元（預(yù)計(jì)，下同），為“九五”末的2.96倍、“十五” 末的2.2倍,年均增長(zhǎng)11.3%，完成規(guī)劃目標(biāo)的117%。全縣財(cái)政總收入完成5.56億元，年均增長(zhǎng)25.2%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)10.2個(gè)百分點(diǎn)。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到95億元和32億元，比“十五”期末分別增加1.4倍和1.1倍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.9億元，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)15.9億元，年均遞增21.4％。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)118家，比2005年增加35家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成45.8億元，東坪電站、株溪口電站、天工釩業(yè)等建成投產(chǎn)，柘溪電站、湘安鎢業(yè)等擴(kuò)改完成，初步形成了采礦、制造、電力等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值過(guò)億企業(yè)達(dá)16家，稅收過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)達(dá)5家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)308家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)42家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值16.4億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到23億元、31億元和31.5億元，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到4%、20%和8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的33.9︰25.3︰40.8，調(diào)整為26.9︰36.3︰36.8。
“十一五”是全縣基礎(chǔ)設(shè)施大為改善的五年。5年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 180.35億元，為“九五”的10.99倍，“十五”的4.78倍,年均增長(zhǎng) 37.9%，完成規(guī)劃目標(biāo)的167%。實(shí)施了以工代賑、扶貧開發(fā)、庫(kù)區(qū)開發(fā)、退耕還林、石漠化工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)村電網(wǎng)改造、廣電通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、合格學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村級(jí)衛(wèi)生室）、“兩所一庭”、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。特別是交通、城建、水利建設(shè)成績(jī)顯著。交通建設(shè)通鄉(xiāng)公路硬化里程117公里，通暢工程累計(jì)硬化里程1970公里，全縣通村公路硬化率達(dá)到70.2%，重點(diǎn)交通項(xiàng)目S308安化段和東坪二橋建成通車，二廣高速安化段、S225平煙段、G207安化段擴(kuò)改一期工程動(dòng)工建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市化功能增強(qiáng)，全縣城市化達(dá) 25.5%?？h城實(shí)施了西片區(qū)開發(fā),老城改造,完成了縣城污水處理、垃圾無(wú)害化處理等市政工程項(xiàng)目,南區(qū)建設(shè)快速推進(jìn),梅城、平口等鎮(zhèn)區(qū)域輻射功能增強(qiáng)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善,五年硬化街道41.2萬(wàn)平方米,拓展城鎮(zhèn)區(qū)面積14.2平方公里。水利設(shè)施建設(shè)新建防洪干堤20公里，實(shí)施了14座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、76座水庫(kù)應(yīng)急處險(xiǎn)，解決了20.2萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。
“十一五”是全縣發(fā)展活力明顯增強(qiáng)的五年。村級(jí)區(qū)劃調(diào)整全面完成，全縣行政村由1120個(gè)調(diào)整為517個(gè)。深化行政審批改革，成立政務(wù)中心推行政務(wù)公開。成功實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)和成品油稅費(fèi)體制改革。土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革不斷推進(jìn)。招商引資和立項(xiàng)爭(zhēng)資成效顯著，五年引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目118個(gè)，其中投資1億元以上的重大項(xiàng)目12個(gè)，中電投、天工集團(tuán)、紫金礦業(yè)、辰州礦業(yè)、海螺集團(tuán)、多凌公司等一大批上市公司、央企和戰(zhàn)略投資者落戶安化，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了活力。五年?duì)幦∩霞?jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金累計(jì)超過(guò)50億元，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。安化黑茶產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，擴(kuò)大了在全省、全國(guó)乃至世界的影響。旅游產(chǎn)業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
“十一五”是全縣社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。科技開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化加快，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46 %。義務(wù)教育成果得到鞏固，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，高中教育、職業(yè)教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，教育布局不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，并消赤減債8151萬(wàn)元。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保12萬(wàn)多人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合75萬(wàn)人，參保率均在90%以上，完成了中醫(yī)院整體搬遷，啟動(dòng)了縣人民醫(yī)院擴(kuò)改。群眾體育、競(jìng)技體育創(chuàng)新發(fā)展。社會(huì)保障水平提高,城鎮(zhèn)低保達(dá)1.37萬(wàn)戶，農(nóng)村低保達(dá)2.52萬(wàn)戶。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項(xiàng)保險(xiǎn)新增參保19.8萬(wàn)人，共征繳基金7億余元，支付各類社保基金8億余元，殘疾、五保、特困等弱勢(shì)群體得到普遍救助和關(guān)愛(ài)。社會(huì)綜合治理得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、氣象、工青婦、國(guó)防等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
“十一五”是全縣人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。2010年，全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達(dá)到2746元和9576元，分別超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)334元和1421元，年均分別遞增10.3％和11.6％。5年累計(jì)新增就業(yè)人員2.8萬(wàn)余人，下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.6萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6％以內(nèi)， 5年共對(duì)162個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作，累計(jì)減少貧困人口7.3萬(wàn)人，穩(wěn)妥落實(shí)移民后扶政策，庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活得到改善，發(fā)展后勁增強(qiáng)。全縣通過(guò)“一卡通”網(wǎng)絡(luò)發(fā)放支農(nóng)惠民補(bǔ)貼達(dá)31項(xiàng)，五年累計(jì)發(fā)放資金總額4.6億元，惠及22萬(wàn)多農(nóng)戶和1.5萬(wàn)多戶城鎮(zhèn)居民。據(jù)抽樣調(diào)查，全縣農(nóng)村人平住房面積超過(guò)70平方米，城鎮(zhèn)居民人平住房面積達(dá)31.3平方米。城鎮(zhèn)家庭電視機(jī)、家用電腦、固定電話、移動(dòng)電話普及率達(dá)100%、44%、56%和136%。
這些成績(jī)的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果?？偨Y(jié)五年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有這樣幾條彌足珍貴，值得堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。一是理清發(fā)展思路，并一以貫之，是安化經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，避免少走彎路的正確選擇。二是不尚空談、真抓實(shí)干、講求實(shí)效，是改變安化落后面貌的唯一途徑。三是堅(jiān)持開放搞活、大力招商引資，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，著力立項(xiàng)爭(zhēng)資，是加快安化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。四是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，是實(shí)現(xiàn)安化經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證。盡管“十一五”取得了巨大成就，但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：人口控制等指標(biāo)未完成“十一五”確定的目標(biāo)，期未人口突破100萬(wàn)人，比控制目標(biāo)多出生2萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率比規(guī)劃目標(biāo)少12.5個(gè)百分點(diǎn)；主要污染物排放總量、生活垃圾無(wú)害化處理率等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)尚未完成。資金緊缺的矛盾越來(lái)越突出，發(fā)展的壓力越來(lái)越大。基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；狡停c發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大，2010年我縣人均GDP只有1270美元，分別是全省40％和全市的54％。高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理型人才和專業(yè)技術(shù)型人才匱乏，制約了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些深層次體制機(jī)制矛盾仍未得到有效解決，需要在“十二五”期間加以重點(diǎn)突破。
二、關(guān)于“十二五”發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境
“十二五”期間，我縣發(fā)展面臨著四大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。一個(gè)是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和湖南推進(jìn)“3+5”城市群發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇；二個(gè)是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略與推進(jìn)形成大扶貧格局的機(jī)遇；三個(gè)是沿海地區(qū)實(shí)施“騰籠換鳥”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了發(fā)展機(jī)遇；四個(gè)是湖南提出實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施全方位提升”的戰(zhàn)略，為改善我縣基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況提供了發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，我縣也具有加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，具有四個(gè)方面的新優(yōu)勢(shì)。一是通過(guò)“十一五”的發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設(shè)施大大完善，城市化功能得到提升，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到壯大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間不斷拓展，為我縣加快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐；二是我縣資源豐富，是湖南有名的林業(yè)、有色金屬、茶葉和水能大縣，開發(fā)潛力巨大，具有加快發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多年的打拼，安化黑茶、安化羽毛球成為了安化響亮的名片，安化旅游、神韻安化已成為我縣的一塊品牌；三是多年來(lái)，縣委、縣政府理清了發(fā)展思路，全縣廣大人民群眾的思想觀念進(jìn)一步解放，為全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，避免少走彎路提供了思想基礎(chǔ)；四是全縣各級(jí)班子不尚空談、真抓實(shí)干、講求實(shí)效，為“十二五”發(fā)展提供了組織保障。只要我們把自身的優(yōu)勢(shì)利用好發(fā)揮好，就一定能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。
在看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也必須清醒的認(rèn)識(shí)到我們前進(jìn)道路中面臨的困難，“十二五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨著四個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一個(gè)是國(guó)際市場(chǎng)的不確定性和殘酷性對(duì)資源依賴型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)；二個(gè)是全縣仍然有25.26萬(wàn)貧困人口沒(méi)有脫貧，要實(shí)現(xiàn)中央提出的到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)；三個(gè)是面臨著資金、人才、人口和資源環(huán)境的壓力越來(lái)越大；四個(gè)是我縣地形地理等先天劣勢(shì)，加上在全省經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分上，我縣處于既不屬洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，又不屬湘西經(jīng)濟(jì)區(qū)的“兩不靠”區(qū)域，致使國(guó)家一些重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難于在安化布局，且受經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的影響，我縣高能耗、高污染、低產(chǎn)出項(xiàng)目和企業(yè)必須限制退出，這也給發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。
總體上看，“十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段，但前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問(wèn)題，我們必須要有高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的世界眼光，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，突破發(fā)展的瓶頸制約，立足科學(xué)發(fā)展，著力創(chuàng)新跨越，開創(chuàng)建設(shè)和發(fā)展新局面。
三、關(guān)于“十二五”規(guī)劃總體構(gòu)想
“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以跨越發(fā)展、后發(fā)趕超、富民強(qiáng)縣為主題，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“四化兩型”建設(shè)為重點(diǎn)，解放思想、真抓實(shí)干、銳意改革、開拓創(chuàng)新，著力抓好“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大改善、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)大進(jìn)步、民生保障水平大提高和可持續(xù)發(fā)展能力大加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全面小康宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把我縣建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福、社會(huì)和諧的新安化。
“十二五”發(fā)展必須堅(jiān)持四項(xiàng)原則，一是堅(jiān)持重點(diǎn)突破的原則，二是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)的原則，三是堅(jiān)持綠色發(fā)展的原則，四是堅(jiān)持以人為本的原則。
“十二五”發(fā)展必須圍繞五個(gè)導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。即圍繞新型工業(yè)化導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞基礎(chǔ)設(shè)施提升導(dǎo)向，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)；圍繞新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)向，促進(jìn)改善農(nóng)村落后面貌；圍繞和諧安化建設(shè)導(dǎo)向，為“十二五”發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的確定，既要有超前性，又要有可操作性；既要符合安化實(shí)際，又要符合上級(jí)要求；既要確保通過(guò)努力能實(shí)現(xiàn)，又要能凝聚人心、鼓舞人心，有一定的高度，給人們以美好的憧憬和希望。綜合考慮各方面因素，“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)是：
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體提升。到2015年，全縣GDP達(dá)到190億元，年均增長(zhǎng)14％，人均GDP達(dá)到18500元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；財(cái)政總收入達(dá)到13億元，年均增長(zhǎng)20％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元，年均遞增27％，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資900億元。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)230億元，年均增長(zhǎng)19.3%，各項(xiàng)貸款余額80億元，年均增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到106億元，年均增長(zhǎng)17％。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40％左右。招商引資年均增長(zhǎng)20%以上。要推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，形成一批具有知名品牌、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，創(chuàng)造條件培育上市企業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，實(shí)現(xiàn)我縣方便快捷地連通國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)。
——社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。推進(jìn)科教興縣，研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50％；關(guān)注留守兒童，大力推進(jìn)幼兒教育，逐步普及高中教育，形成初具規(guī)模的職業(yè)教育集團(tuán)，人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略得到切實(shí)實(shí)施；基本公共服務(wù)明顯加強(qiáng)，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.4萬(wàn)人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推開；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系比較健全，人民群眾“看病難、看病貴”的狀況得到初步解決，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)100％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100％；信息化水平提高，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率80%，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99％，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換達(dá)到100%，無(wú)線數(shù)字電視基本普及，實(shí)現(xiàn)村村上網(wǎng)，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50%。
——生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)整體提質(zhì)。全縣總?cè)丝诳刂圃?03萬(wàn)人左右，年自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；森林覆蓋率提高到75％以上，森林蓄積量達(dá)1500萬(wàn)立方米；主要污染物排放總量削減10%，積極推進(jìn)主要污染物減排項(xiàng)目實(shí)施。城鎮(zhèn)污水集中處理和城鄉(xiāng)生活垃圾處理率分別達(dá)到60%和80%。城鎮(zhèn)人均綠地面積12㎡，生態(tài)立縣戰(zhàn)略進(jìn)一步深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境惡化狀況得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，把安化建設(shè)成“3+5”城市群的天然氧吧、理想休憩地和避暑勝地。
——人民生活實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增加，城鄉(xiāng)居民收入差距和生活水平差距擴(kuò)大趨勢(shì)逐步得到遏制。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15200元；每年減少貧困人口2.5萬(wàn)人。物價(jià)水平年增長(zhǎng)率控制4%以內(nèi)。
——民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。依法治縣不斷推進(jìn)，執(zhí)法水平大為提高；防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全縣上下樹立奮發(fā)向上、開拓創(chuàng)新的精神，形成風(fēng)清氣正、心齊氣順的氛圍。
四、關(guān)于“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大舉措
要落實(shí)我縣“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，必須采取超常舉措。依據(jù)“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃《綱要》草案提出了10大重大舉措。一是以做深礦產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化；二是以做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是以做響旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；四是以加快交通建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；六是以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)綠色安化建設(shè)；七是以招商引資和立項(xiàng)爭(zhēng)資為重點(diǎn)，不斷提高發(fā)展的層次和水平；八是以深化體制改革為重點(diǎn)，努力推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新；九是以加強(qiáng)民生工程為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)；十是以依法治縣為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和諧安化建設(shè)?！毒V要》草案對(duì)10大重大舉措的基本取向、重點(diǎn)建設(shè)、任務(wù)目標(biāo)等方面進(jìn)行了規(guī)劃。分四個(gè)方面匯報(bào)如下：
第一、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是我縣第一大戰(zhàn)略任務(wù)，特別是加快構(gòu)筑交通主干道連通國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)，在縣內(nèi)打造一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是“十二五”必須解決的重要任務(wù)，這也是全縣人民多年的期盼，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須攻克的瓶頸和必須拉長(zhǎng)的短腿。“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目74個(gè)，投資近400個(gè)億，占總投資的41.4%；主要規(guī)劃路、水、電、城建與信息等5個(gè)方面。
交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，是我縣“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。建設(shè)好安化的交通必須有愚公移山的精神，有扎實(shí)苦干的干勁，更要有超前的戰(zhàn)略眼光。交通建設(shè)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目38個(gè)，投資341個(gè)億左右，占總投資的35.7%；主攻重點(diǎn)一是爭(zhēng)取建設(shè)好1條鐵路（安張衡），2個(gè)水運(yùn)港區(qū)（東坪、柘溪），3條高速公路（二廣、益溆、安鐵）；二是改造207國(guó)道安化段、東坪至梅城、東坪至武潭、東坪至平口、東坪至益溆高速木子互通、仙溪至松木潭、長(zhǎng)塘至寧鄉(xiāng)溈山、S225安化段、S217安化段、S311安化段等10條二級(jí)干線公路；三是完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，實(shí)施通暢工程3462公里。
水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。我縣除資江沿岸水資源較為充足外，絕大部分地區(qū)特別是前鄉(xiāng)地區(qū)水資源欠缺，嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目12個(gè)，投資近18個(gè)億，占總投資的1.8%。十二五” 主要是要堅(jiān)持科學(xué)治水，構(gòu)筑人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系，重點(diǎn)實(shí)施10大水利建設(shè)工程。即： 42公里資江防洪堤加固和23公里城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)工程，江南、小淹等9個(gè)防洪圈除澇工程，中小河流治理工程，30萬(wàn)畝農(nóng)田節(jié)水灌溉工程，紅巖、廖家坪水源供水工程， 55萬(wàn)人口安全飲水工程，89座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，木榴、香龍山等水庫(kù)控制性樞紐工程，1.1萬(wàn)口山塘清淤工程，中小型灌區(qū)配套及節(jié)水灌溉工程。
電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力，現(xiàn)代生活更是離不開電，農(nóng)民群眾對(duì)用電提出了更高的要求。目前全縣每年消耗電量在4.5億千瓦時(shí),“十一五”期間用電量年均增長(zhǎng)率達(dá)到13.5%,用電水平和負(fù)荷大為增加,而我縣供電仍然沒(méi)有形成統(tǒng)一的電網(wǎng),供電穩(wěn)定性低?！笆濉逼陂g，特別是一些重大項(xiàng)目、重大廠礦企業(yè)布局給電力保障能力提出了更高的要求?！笆濉彪娏σ?guī)劃項(xiàng)目5個(gè)，投資超過(guò)12個(gè)億，占總投資的1.3%，項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)批復(fù)。主攻的重點(diǎn)項(xiàng)目有新建安化東22萬(wàn)伏變電站。新建東坪北、清塘、仙溪、小淹4個(gè)110KV輸變電站和7處110KV 線路163.2公里，改造東坪變、花果園、煙溪3個(gè)110KV輸變電站和3處110KV 線路54公里；新擴(kuò)建古樓、田莊、栗林、奎溪、木子、新橋、南金等7個(gè)35KV輸變電站，新建10處35KV線路 161公里，改造9處35KV線路175.9公里。農(nóng)村配網(wǎng)改造工程新建改造10KV線路926公里、改造完成178個(gè)未網(wǎng)改村。改造庫(kù)區(qū)“兩鄉(xiāng)一場(chǎng)”和廖家坪17個(gè)村農(nóng)網(wǎng)。到2015年農(nóng)電體制改革全面到位，配網(wǎng)改造全面完成，家家戶戶全部通電，用電抄表全部到戶，實(shí)現(xiàn)“安全、可靠、經(jīng)濟(jì)”的用電目標(biāo)。
城鎮(zhèn)是文明的象征，現(xiàn)代化的標(biāo)志。是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的火車頭，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展有利于節(jié)約土地，節(jié)約公共基礎(chǔ)設(shè)施等資源。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展是我縣“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。城鎮(zhèn)建設(shè)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目13個(gè)，投資超過(guò)15個(gè)億，占總投資的1.6%。我縣城鎮(zhèn)建設(shè)要全力打造形成“一心四副三軸三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)（“一心”指縣城東坪鎮(zhèn)這個(gè)核心；“四副”指安化縣的四個(gè)次中心，即梅城鎮(zhèn)、平口鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)；“三軸”指以S308、S225、二廣高速安化段沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展為支撐，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“三區(qū)”指以縣城為中心的中部經(jīng)濟(jì)區(qū)，以平口為中心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，以梅城為中心的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)），構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)化格局。主攻的重點(diǎn)項(xiàng)目有大碼頭橋、酉州橋、縣城社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)、縣城汽車東南站建設(shè)、縣城10條街道改擴(kuò)建、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)15條街道改擴(kuò)建、縣城老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、縣城四水廠建設(shè)、梅城供水管網(wǎng)改造、縣城管道天然氣建設(shè)項(xiàng)目、紅巖縣城供水工程等。
信息化屬新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)、電視、電話、手機(jī)已經(jīng)成了人們生活不可缺少的部分，已經(jīng)深深融入到廣大人民群眾的生活。我們必須緊緊跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，特別是在工業(yè)信息化、辦公信息化、商務(wù)信息化上下工夫。廣電通信“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目6個(gè)，投資近10個(gè)億，占總投資的1%。主攻重點(diǎn)是推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，加快電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子交通、電子檔案、電子銀行等建設(shè)。
第二、關(guān)于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是強(qiáng)縣富民的必然選擇?！笆濉逼陂g加快我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量，顯得尤為迫切?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目68個(gè)，投資超過(guò)410個(gè)億，占總投資額43.2%。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系百姓生計(jì)的民生產(chǎn)業(yè)。我縣具有可開發(fā)的優(yōu)質(zhì)的豐富的農(nóng)業(yè)資源，由于交通、信息、生產(chǎn)規(guī)模等因素的限制，多年來(lái)一直做不大，做不強(qiáng)，隨著我縣交通條件的大改善，隨著人們對(duì)健康需求的增長(zhǎng)，我縣綠色的、環(huán)保的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的春天?！笆濉逼陂g要突出五個(gè)方面的重點(diǎn)：一是重點(diǎn)做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，以“改良品種、提升品質(zhì)、打造品牌、提高品位”為著力點(diǎn)，努力把安化打造成“世界茶都”；二是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；三是建設(shè)13大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)；四是延伸6條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；五是強(qiáng)化8大服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)規(guī)劃種植業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)3類共17個(gè)項(xiàng)目，投資近20個(gè)億，占總投資的2.1%。
工業(yè)是強(qiáng)縣富民的希望?！笆濉逼陂g要結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)資源，緊靠國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，打造富民強(qiáng)縣支柱。一是做深礦冶產(chǎn)業(yè)，要找礦探礦，增加儲(chǔ)備，整合資源，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是做大能源產(chǎn)業(yè)，力促安化抽水蓄能電站上馬。三是做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)本地建筑企業(yè)提質(zhì)提級(jí)，集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。四是做實(shí)綠色食品產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)具有地方特色的茶葉、山野菜等綠色食品，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模上檔次。五是做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取海螺水泥建成投產(chǎn)。六是培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大高明循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)培育制鞋制衣等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)硅系光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的落戶。在工業(yè)布局上要促進(jìn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。“十二五”期間工業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目38個(gè)，投資超過(guò)280個(gè)億，占總投資的29.8%?！笆濉币獱?zhēng)取重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，突出打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬國(guó)家大力支持，就業(yè)門路廣闊，稅收利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè)。 我縣服務(wù)業(yè)層次低，水平差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展，必須加快推進(jìn)?！笆濉逼陂g要結(jié)合我縣發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)度和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，從如下七個(gè)方面著手，大力推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展：一是做響旅游業(yè)，全力打造“神韻安化”品牌，重點(diǎn)建設(shè)雪峰湖、茶馬古道、梅山文化3個(gè)旅游區(qū)，著力打造茶馬古道旅游線、安化梅山文化旅游線、安化雪峰湖旅游線3條精品線，主動(dòng)融入省市黃金旅游線路，對(duì)接大梅山文化圈、大湘西旅游網(wǎng)，逐步把安化建設(shè)成旅游強(qiáng)縣；二是大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；三是有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)；四是積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè) ；五是加快發(fā)展現(xiàn)代物流；六是提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)；七是加強(qiáng)市政公用和社區(qū)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有旅游、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)開發(fā)等4類共13個(gè)項(xiàng)目，投資105個(gè)億，占總投資的11.2%。
第三、關(guān)于民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
關(guān)于民生工程。規(guī)劃好實(shí)施好民生工程是廣大人民群眾的殷切期盼，是完成中央提出的到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我縣脫貧致富的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是必須實(shí)現(xiàn)的國(guó)家在聯(lián)合國(guó)千年大會(huì)上的表態(tài)目標(biāo)。到2020年我縣每年必須實(shí)現(xiàn)2.5萬(wàn)人脫貧,任務(wù)艱巨。因此，一是要搞好扶貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合資源要素，著力提升扶貧開發(fā)水平，大力實(shí)施定點(diǎn)扶貧和對(duì)口幫扶、整村推進(jìn)和庫(kù)區(qū)一體化扶貧、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等5大扶貧攻堅(jiān)工程。二是要加強(qiáng)庫(kù)區(qū)開發(fā)，堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，采取綜合性舉措，構(gòu)建大庫(kù)區(qū)，建設(shè)大交通，興辦大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大穩(wěn)定，加快庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活跟上全縣發(fā)展步伐。要著力實(shí)施庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民生產(chǎn)開發(fā)，庫(kù)區(qū)生態(tài)及環(huán)境保護(hù)，庫(kù)區(qū)生態(tài)移民和無(wú)房移民安置，金塘沖水庫(kù)移民，智力移民等6大庫(kù)區(qū)移民開發(fā)工程。三是要著力解決“就學(xué)難”的問(wèn)題，培養(yǎng)公民個(gè)人自身素質(zhì)和謀生本領(lǐng)。要繼續(xù)鞏固義務(wù)教育，特別要把不斷提升高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育作為我縣“十二五”教育發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，建立完善的國(guó)民教育和終身教育體系，加快提高教育現(xiàn)代化水平，不斷提高人口素質(zhì)，變?nèi)丝诖罂h為人力資源大縣。要實(shí)施11大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，即：192所合格學(xué)校建設(shè)，校舍安全工程建設(shè)，安化一、二中擴(kuò)建工程，縣城南區(qū)完小、初中建設(shè)，萸江學(xué)校改擴(kuò)建，教師安居工程建設(shè)，縣特殊教育學(xué)校建設(shè)，縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心建設(shè)、安化職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園新建工程。四是要著力解決“看病難”的問(wèn)題，防止群眾因病返貧。主要是要全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防與調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步建立完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等衛(wèi)生保障體系，切實(shí)維護(hù)好全縣人民群眾最根本的健康權(quán)益，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)施10大衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目。即：縣人民醫(yī)院擴(kuò)建和中心血庫(kù)大樓建設(shè)、縣二人民醫(yī)整體搬遷、東坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷、縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)、縣婦幼保健院擴(kuò)建、縣中醫(yī)院骨傷科大樓建設(shè)、縣疾控中心美沙酮防治和結(jié)核病門診建設(shè)、縣精神病防治醫(yī)院擴(kuò)建，23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、900個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室改造。五是關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。要全面做好人口工作，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益。六是提高基本社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保險(xiǎn)，建立廣覆蓋的社會(huì)保障。加強(qiáng)社會(huì)福利、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加大保障性住房、公共租賃住房、農(nóng)村安居工程建設(shè)力度?！笆濉逼陂g民生工程規(guī)劃的項(xiàng)目11個(gè)，投資近72個(gè)億，占總投資的7.6%。
關(guān)于生態(tài)環(huán)保。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)施生態(tài)立縣，建設(shè)綠色安化，是全縣廣大人民群眾的迫切要求，也是我縣確定的發(fā)展戰(zhàn)略之一，必須持之以恒，常抓不懈。要實(shí)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推行土地利用功能區(qū)劃管制，禁采禁伐。要實(shí)行治山、治土、治礦、治水，實(shí)行改池、改廁、改養(yǎng)、改種，革除人們的不良生活習(xí)慣，要從宣傳、政策、措施等多方面入手，實(shí)行生態(tài)環(huán)境綜合治理?！笆濉逼陂g生態(tài)環(huán)保規(guī)劃項(xiàng)目21個(gè)，投資33個(gè)億，占總投資的3.5%。主攻重點(diǎn)一是著力實(shí)施9大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，即：六步溪國(guó)家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、柘溪國(guó)家森林公園建設(shè)工程、雪峰湖國(guó)家濕地公園建設(shè)工程、264萬(wàn)畝生態(tài)公益林補(bǔ)償工程、264萬(wàn)畝封山育林工程、300公里綠色通道建設(shè)工程、“三邊”風(fēng)光帶綠化工程、100個(gè)低碳社區(qū)建設(shè)工程、14處飲用水源保護(hù)工程。二是著力實(shí)施9大環(huán)境治理工程，即：中小河流域水土保持綜合治理和河道治理工程，農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，工礦企業(yè)“三廢”和重金屬污染治理工程，“七一五”礦區(qū)綜合治理工程，清塘煤礦沉陷區(qū)綜合治理工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程，資江梯級(jí)電站庫(kù)區(qū)垃圾綜合治理工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾治理工程，養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染治理工程。三是強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)、土地、森林、水資源的管理。四是強(qiáng)化節(jié)能減排。五是實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保措施。
第四、關(guān)于社會(huì)建設(shè)
中央提出在“十二五”期間要補(bǔ)足社會(huì)建設(shè)短板。我縣社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)是要全力打造活力安化、平安安化、和諧安化，“十二五”期間主攻重點(diǎn)：一是進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，積極推進(jìn)財(cái)政改革，深化投融資體制改革，改革要素市場(chǎng)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新；二是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主；三是深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，把新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用深入貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域；四是著力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建立人才選錄使用機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備和人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制，為安化后發(fā)趕超、跨越發(fā)展提供人才智力支持；五是深入推進(jìn)公共文化建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)；六是深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，突出抓好羽毛球傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目發(fā)展，爭(zhēng)取保持安化羽毛球運(yùn)動(dòng)在全國(guó)乃至世界領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；七是切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立健全應(yīng)急管理體系；八是完善民主政治，強(qiáng)化依法治縣；九是建設(shè)精神文明，提高廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支撐；十是加強(qiáng)廉政建設(shè)，著力查辦大案要案，下決心整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)；十一是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役和民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建雙擁模范縣?！笆濉鄙鐣?huì)事業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目55個(gè)，投資超過(guò)40個(gè)億，占總投資的4.3%。
主任、副主任、各位委員，“十二五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展階段。我們必須搶抓機(jī)遇，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階，努力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
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