關(guān)于朝天區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考
畜牧業(yè)是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民現(xiàn)金收入的“主要來源”，是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收最直接最現(xiàn)實(shí)最有效的途徑。中央一號(hào)文件明確指出：“增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培育發(fā)展壯大畜牧業(yè)”。朝天作為典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)，當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展正處在最關(guān)鍵的爬坡階段，既面臨著許多新的難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著諸多現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但在現(xiàn)實(shí)面前，我們別無選擇，只有一條出路，那就是堅(jiān)定不一向前發(fā)展。為此，我區(qū)必須立足自身實(shí)際，突出區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)分散型畜牧業(yè)向現(xiàn)代規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)移，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
朝天區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比重，建區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村工作的重中之重來抓，全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展勢(shì)頭喜人，截止2006年末，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.35億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達(dá)300元，占農(nóng)民農(nóng)業(yè)人均收入的35%
（一）畜牧總產(chǎn)量大幅提高
到2006年末，全區(qū)出欄生豬23.054萬頭，出欄羊10.3362萬只，出欄家禽259.33萬只，存欄毛兔25.66萬只，出欄肉牛7684頭，肉類總產(chǎn)量26113噸，禽蛋產(chǎn)量1461.6噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.23億元，分別比2001年增長85.9%、798.8%、175.3%、1325.6%、150.3%、143.8%、102.4%、145.7%，全區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)邁上了新臺(tái)階，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收作出了較大貢獻(xiàn)。
（二）畜牧業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。
堅(jiān)持“一池三改”生態(tài)模式，統(tǒng)一圈舍標(biāo)準(zhǔn)，狠抓牧草種植，全區(qū)累計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化改造圈舍面積達(dá)160萬平方米，種草達(dá)9.5萬畝，建起了區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)中心，裝配了25個(gè)基層站和214個(gè)村防疫設(shè)施，建成了“以區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，村為基礎(chǔ)，動(dòng)物運(yùn)輸報(bào)檢點(diǎn)和畜牧獸醫(yī)站互動(dòng)”的防疫網(wǎng)絡(luò)體系和防疫監(jiān)測(cè)體系，建起了多花黑麥草生產(chǎn)和初加工基地，增強(qiáng)了畜牧生產(chǎn)和服務(wù)功能。
二、畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)移發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及存在的主要問題
（一）畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)移發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。朝天區(qū)地處川、陜、甘結(jié)合部，國道108線、寶成鐵路和即將動(dòng)工修建的蘭渝鐵路穿境而過，城鄉(xiāng)油路、水泥路、等級(jí)公路逐年延伸，交通和信息便捷。特別是仔豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，近年來，我國北方省市加大了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，但受氣候影響，北方省市發(fā)展生豬必須依靠南方省市供給仔豬，朝天區(qū)是北方省市進(jìn)出川第一站，仔豬北上運(yùn)銷非常便捷，發(fā)展優(yōu)質(zhì)仔豬產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)空間廣闊。
二是畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。畜牧業(yè)是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)戶素有家庭養(yǎng)殖的習(xí)慣，經(jīng)過多年的發(fā)展，廣大農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)定增長，規(guī)?；?jīng)營迅速發(fā)展，為畜牧業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。曾先后被國家、省命名為全國種羊基地縣（區(qū)），全國無公害肉羊生產(chǎn)基地，四川省無公害生豬生產(chǎn)基地，四川省無公害肉雞生產(chǎn)基地，四川省無公害雞蛋生產(chǎn)基地，特別是肉羊、土雞，豬肉、無公害雞蛋、毛兔等畜牧特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，有著很大的發(fā)展?jié)摿臻g。
三是發(fā)展機(jī)遇良好。各級(jí)都把畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要舉措來抓，扶農(nóng)惠農(nóng)的力度不斷加大，廣大群眾思發(fā)展，想致富的愿望強(qiáng)烈，全社會(huì)關(guān)心支持三農(nóng)的共識(shí)已經(jīng)形成，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。
（二）畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)移存在的主要問題。
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)脆弱，加之受小農(nóng)意識(shí)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的影響，使農(nóng)戶從事畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高。
二是財(cái)政困難，加之近年來上級(jí)扶持我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目少，農(nóng)戶信貸門檻高，致使畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入嚴(yán)重不足。
三是龍頭企業(yè)、專合組織等帶動(dòng)主體數(shù)量少，規(guī)模小，作用發(fā)揮差，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
四是畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，名優(yōu)品牌不多，推廣力度不大，特色品牌沒有做“優(yōu)”，低端，原始產(chǎn)品居多，高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品太少。
三、在新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)移發(fā)展的途徑和措施
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既為畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了重要機(jī)遇，也對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出了更新更高的要求，在新農(nóng)村建設(shè)中，我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總要求，堅(jiān)持一個(gè)方針，即牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;圍繞兩個(gè)目標(biāo)，即促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；培育三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，即生豬、土雞、毛兔三大畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出特色，形成優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，努力促進(jìn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重年均遞增5個(gè)百分點(diǎn)，到2010年力爭達(dá)到50%以上，建成川北畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。
（一）加快畜產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
要將畜牧業(yè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從資源和市場(chǎng)兩個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，明晰發(fā)展思路，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)開發(fā)，建設(shè)一批特色鮮明，優(yōu)勢(shì)突出的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是做大做強(qiáng)仔豬產(chǎn)業(yè)。壯大河谷走廊生豬產(chǎn)業(yè)帶，建成川陜甘毗鄰地區(qū)最大的仔豬繁育基地。大力發(fā)展以產(chǎn)糧區(qū)為主體的生豬產(chǎn)業(yè)；二是做大做強(qiáng)土雞產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展好曾家片區(qū)的土雞生產(chǎn)，培育好土雞養(yǎng)殖專業(yè)大戶，努力形成以曾家山片區(qū)為主體的土雞產(chǎn)業(yè)帶；三是大做強(qiáng)毛兔產(chǎn)業(yè)，要以馬家、朝天、小安、沙河、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，大力發(fā)展毛兔產(chǎn)業(yè)，努力形成輻射全區(qū)的毛兔生產(chǎn)新格局。在基地建設(shè)中，要按照“小規(guī)模，大群體”和規(guī)模養(yǎng)殖同時(shí)并發(fā)的發(fā)展策略；要結(jié)合新村建設(shè)，科學(xué)選址，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖園區(qū)，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，樹立示范典型，輻射帶動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展；要大力推進(jìn)家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)戶從事家庭養(yǎng)殖，以戶為基礎(chǔ)，以村為單位，著力抓好專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村建設(shè)，促進(jìn)家庭零星養(yǎng)殖向一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)的區(qū)域性專業(yè)化養(yǎng)殖的逐步轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大養(yǎng)殖覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。
（二）實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展的根本動(dòng)力，要牢固樹立規(guī)模化發(fā)展，科技支撐的理念，緊跟畜牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和新方向，從良種、飼草，飼養(yǎng)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，改變我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)中憑經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)殖，飼養(yǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)效益不佳的傳統(tǒng)模式。依靠科技進(jìn)步，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，一是加強(qiáng)畜禽良種繁育，堅(jiān)持引進(jìn)和改良相結(jié)合，大力推廣洋二雜母豬和三雜仔豬科技改良品種，提高全區(qū)畜禽覆蓋率和生產(chǎn)能力，從源頭上提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平；二是加快飼草飼料資源開發(fā)。進(jìn)一步加大農(nóng)作物秸稈資源開發(fā)力度，切實(shí)加強(qiáng)人工飼草基地的指導(dǎo)撫育管理，穩(wěn)定擴(kuò)大種草面積，以草促畜，以畜帶草，為加快畜牧業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是加大科技培訓(xùn)，緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和群眾要求，創(chuàng)新技術(shù)推廣工作機(jī)制，開展多層次，多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，提高廣大農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)，提高科技養(yǎng)殖水平，推動(dòng)畜牧業(yè)向更高水平發(fā)展。
（三）培育壯大龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
要堅(jiān)持把引進(jìn)、培育和壯大畜牧龍頭企業(yè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來抓，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)扶持個(gè)人，企業(yè)投資興建畜牧民營企業(yè)，培育發(fā)展一批畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通，服務(wù)等龍頭企業(yè)，開展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，同時(shí)，要將龍頭企業(yè)發(fā)展與畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)相結(jié)合，積極推行“公司+基地（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶、的生產(chǎn)經(jīng)營模式，支持企業(yè)通過直接投資，訂單生產(chǎn)等方式，參與畜產(chǎn)品基地建設(shè)，建立和完善運(yùn)行管理機(jī)制，將龍頭企業(yè)與基地（協(xié)會(huì)）、農(nóng)戶連接成緊密型的利益共同體，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。
（四）加大動(dòng)物疫病防控，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹“預(yù)防為主”和“依法防控，科學(xué)防控，群防群控”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，搞好疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，扎實(shí)開展計(jì)劃免疫，加大檢疫執(zhí)法力度，促使動(dòng)物防疫工作步入經(jīng)?；?，制度化，規(guī)范化的軌道，確保全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）加快增長方式轉(zhuǎn)變，奮力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
一是開展生態(tài)養(yǎng)殖，盡快改變?nèi)诵箅s居，畜禽散養(yǎng)，畜禽混養(yǎng)的舊習(xí)，加快戶用沼氣建設(shè)，大力推廣“一池三改”生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化，改善農(nóng)村人居環(huán)境和動(dòng)物衛(wèi)生環(huán)境。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）為重點(diǎn)，抓好一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)（戶）建設(shè)，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，保護(hù)包括廣大農(nóng)村人口在內(nèi)的的消費(fèi)者身體健康。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍。
一是強(qiáng)化組織引導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府要把畜牧業(yè)發(fā)展列入重要議程日程，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，科學(xué)確定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，扶持培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、戶和專業(yè)村建設(shè)，使我區(qū)畜牧業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新跨越。二是加大資金投入。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，重點(diǎn)用于良種繁育，防疫滅病，技術(shù)推廣等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，保障區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)，建立畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，形成財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)投入逐年穩(wěn)定增長的有效機(jī)制。三是營造發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持深入生產(chǎn)第一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決畜牧業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際困難和各類具體問題，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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