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按照這份《暫行辦法》，首先，司機(jī)得自己通過(guò)審核，拿到一張“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證”。公安部交管局局長(zhǎng)劉釗表示，為了防范“網(wǎng)約車(chē)”此前出現(xiàn)的一些安全問(wèn)題，《暫行辦法》明確，將對(duì)其加強(qiáng)事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的信用情況將定期向社會(huì)公布。

其次，還要有一輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠取得“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證”的車(chē)輛。它必須是7座及以下乘用車(chē)，要求要安裝了具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；同時(shí)車(chē)輛技術(shù)性能還需要符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

拿到兩證，駕駛員就可以和平臺(tái)根據(jù)需要簽訂多種形式的合同或者協(xié)議。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明表示，這項(xiàng)規(guī)定本身就是為了適應(yīng)網(wǎng)約車(chē)的“兼職”需求。網(wǎng)約車(chē)有一些是兼職的、靈活用工的，可根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

對(duì)于這兩份可以算是“事關(guān)生死”的改革文件，各家約車(chē)平臺(tái)第一時(shí)間作出了回應(yīng)。滴滴用“倍感鼓舞“作為對(duì)新政的評(píng)價(jià)。易到CEO周航的表態(tài)是：吃了一顆定心丸。中國(guó)優(yōu)步政務(wù)法務(wù)副總裁常玉杰特別提到，中國(guó)優(yōu)步符合暫行辦法所有資質(zhì)要求。而主打自有車(chē)輛的神州專(zhuān)車(chē)的措辭是，對(duì)于暫行辦法“表示歡迎”，表示將繼續(xù)堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)車(chē)輛、專(zhuān)業(yè)司機(jī)”的B2C模式。

雖然語(yǔ)態(tài)各有不同，但不難看出各大網(wǎng)絡(luò)租約車(chē)平臺(tái)對(duì)于改革措施的認(rèn)可。

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明說(shuō)，之前有些城市明確禁令網(wǎng)約車(chē)，有些城市是若即若離的。我們面對(duì)一個(gè)新的業(yè)態(tài)，希望通過(guò)網(wǎng)約車(chē)更好地實(shí)現(xiàn)多樣化出行服務(wù)。合理地放寬網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司條件限制，不要求自有車(chē)輛，符合平臺(tái)輕量化的要求。

還有，對(duì)平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“兩級(jí)工作、一級(jí)許可”。線上部分，平臺(tái)公司在它的注冊(cè)地省級(jí)出租汽車(chē)主管部門(mén)進(jìn)行審核，符合條件的，在全國(guó)其他地方都可以用這個(gè)。然后到屬地進(jìn)行許可，主要是對(duì)線下部分，相應(yīng)的對(duì)車(chē)輛、駕駛員、屬地的能力要進(jìn)行審查，這樣是為了更好地保護(hù)乘客的利益。

而作為與網(wǎng)約車(chē)“休戚相關(guān)”確又矛盾重重的傳統(tǒng)出租汽車(chē)，在此次改革后，又有哪些變化？

針對(duì)被定義為“巡游出租”的傳統(tǒng)出租汽車(chē)，新發(fā)布《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了經(jīng)營(yíng)權(quán)“無(wú)償使用”和“期限制”等一系列改革思路。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明認(rèn)為，這將逐步解決出租汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)期積累的弊病。很重要的是健全利益分配制度，更好地構(gòu)建企業(yè)駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益合理分配。不用高承包金，不用定額（份子錢(qián)），從而根據(jù)運(yùn)營(yíng)的情況來(lái)合理的分配各方利益。

從去年開(kāi)始，網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)只要“同框”，經(jīng)常是因?yàn)槎唛g又爆發(fā)了激烈沖突。罷運(yùn)，停運(yùn)的話題，也不絕于耳，如何解決二者發(fā)展中的問(wèn)題？劉小明表示，必須給予二者公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，平臺(tái)公司超低補(bǔ)貼擾亂市場(chǎng)的行為不能再進(jìn)行。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東也指出，大的方向，無(wú)論是數(shù)量還是價(jià)格，都要往一個(gè)更寬松的方向去做。地方在做這些細(xì)化規(guī)定的時(shí)候，必須要保障民營(yíng)資本和國(guó)有資本有著同樣的公平性。

劉小明說(shuō)，國(guó)際上沒(méi)有對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)行定論，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都還實(shí)行禁止措施，也在不斷探索勞動(dòng)關(guān)系和價(jià)格管理?？紤]到認(rèn)識(shí)上還需要一個(gè)過(guò)程，目前還有不少平臺(tái)依然在高額補(bǔ)貼，這種市場(chǎng)的需求其實(shí)是虛高的，很多問(wèn)題可能還沒(méi)有暴露出來(lái)。另一個(gè)大家也注意到，這段時(shí)間因?yàn)閻毫犹鞖?，平臺(tái)企業(yè)加價(jià)，所以很多情況還沒(méi)有完全顯現(xiàn)，在實(shí)施的過(guò)程里進(jìn)一步跟蹤、完善，希望可以不斷完善措施。