譯者
美軍幾十年實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)早已說明，贏不了民心，那就只有失敗。武夫之勇的蠻荒時(shí)代已經(jīng)一去不返。現(xiàn)代戰(zhàn)場上的指揮員不僅要會打仗，更要懂得如何按規(guī)矩采取行動，否則帶來的不僅僅是誤傷、戰(zhàn)斗失敗，還會影響國家形象。
經(jīng)歷了多年的阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭后，多數(shù)士兵認(rèn)為交戰(zhàn)規(guī)則是一成不變的，或者不愿意再對它進(jìn)行調(diào)整。在全球反恐戰(zhàn)爭中，被派往某戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行特定任務(wù)的部隊(duì)，任務(wù)結(jié)束后可能交戰(zhàn)規(guī)則也不會有什么變化。因此，由于交戰(zhàn)規(guī)則相對固定，其訓(xùn)練無論是在駐地還是在陸軍戰(zhàn)斗訓(xùn)練中心任務(wù)演練期間都比較容易實(shí)施的。但是，美國和它的盟國逐漸注重如何在不確定的未來應(yīng)對不確定的敵人。由此，戰(zhàn)斗訓(xùn)練中心正在設(shè)計(jì)決定性訓(xùn)練環(huán)境，包括交戰(zhàn)規(guī)則的管理，目的是為過去十幾年來已經(jīng)退化的旅、營一級指揮和參謀部門訓(xùn)練提供真實(shí)的訓(xùn)練環(huán)境。
不同環(huán)境中涉及的交戰(zhàn)規(guī)則通常是復(fù)雜多變的。在戰(zhàn)爭初期，預(yù)先采用的交戰(zhàn)規(guī)則通常都是基于國際條約，是各國對國際法和武裝沖突法、目標(biāo)確定等等內(nèi)容的解釋。上級指揮機(jī)構(gòu)通常會根據(jù)它的態(tài)勢進(jìn)展情況對交戰(zhàn)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。同樣，指揮員也會發(fā)現(xiàn)自己在指揮部隊(duì)過程中需要遵守多套交戰(zhàn)規(guī)則，有時(shí)候交戰(zhàn)規(guī)則的層次關(guān)系還模糊不清。
不論何其復(fù)雜，為了完成任務(wù)，各級指揮員都有責(zé)任去掌握和改進(jìn)交戰(zhàn)規(guī)則。如果交戰(zhàn)規(guī)則限制了任務(wù)的完成，那么指揮員就要想法對交戰(zhàn)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。如果交戰(zhàn)規(guī)則不能調(diào)整，那么指揮員就要根據(jù)情況，在允許的范圍內(nèi)調(diào)整任務(wù)。因此，各級司令部中交戰(zhàn)規(guī)則的管理都要涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容，二者同等重要：跟蹤交戰(zhàn)規(guī)則和制定交戰(zhàn)規(guī)則。
地面上的指揮員必須全面理解交戰(zhàn)規(guī)則，這樣才能根據(jù)自己的構(gòu)想指導(dǎo)部隊(duì)塑造戰(zhàn)場。這不僅需要參謀部門接收任務(wù)，還要找出合適的交戰(zhàn)規(guī)則附件，重新發(fā)布交戰(zhàn)規(guī)則附件，傳達(dá)交戰(zhàn)規(guī)則，并等待與之相關(guān)的訊息。當(dāng)然，這只是其中一部分工作，交戰(zhàn)規(guī)則還需要符合部隊(duì)的作戰(zhàn)區(qū)域、影響區(qū)域和利益區(qū)域。整個(gè)流程需要全面了解敵情和作戰(zhàn)環(huán)境，這樣交戰(zhàn)規(guī)則才能得到正確的運(yùn)用。陸軍條令參考出版物3-37《防護(hù)》中指出“如果部隊(duì)沒有理解和遵從交戰(zhàn)規(guī)則，結(jié)果可能會導(dǎo)致誤傷、任務(wù)失敗、或者影響國家形象?！?/p>
只要用心，非常容易掌握上級指揮機(jī)構(gòu)對交戰(zhàn)規(guī)則進(jìn)行的調(diào)整。困難之處在于如何在單位內(nèi)部組織和及時(shí)分發(fā)這些訊息，以讓各級士兵及時(shí)了解和掌握這些交戰(zhàn)規(guī)則。這樣的話，在訓(xùn)練中如何讓交戰(zhàn)規(guī)則的變化準(zhǔn)確反映出一體化地面作戰(zhàn)的動態(tài)特征就顯得尤為重要了。
更復(fù)雜的狀況是同樣的作戰(zhàn)行動中出現(xiàn)了多套交戰(zhàn)規(guī)則（或限制于已有的交戰(zhàn)規(guī)則）。通常在以下時(shí)候會出現(xiàn)這種情況：
一體化地面作戰(zhàn)期間進(jìn)攻、防御和穩(wěn)定行動之間相互轉(zhuǎn)換時(shí)；
面對多個(gè)不同的敵人時(shí)；
分配給部隊(duì)的任務(wù)授權(quán)主體分離時(shí)；
其中某個(gè)盟國必須遵守國家告誡或者其它限制權(quán)高于交戰(zhàn)規(guī)則的條款時(shí)。
“快速反應(yīng)-15”軍演期間發(fā)生過這樣的情況，聯(lián)合多國戰(zhàn)備中心輪訓(xùn)演練中的部分內(nèi)容是在德國霍恩費(fèi)爾茨實(shí)施，一支由美軍領(lǐng)導(dǎo)的多國旅規(guī)模特遣部隊(duì)在一個(gè)半授權(quán)的環(huán)境中實(shí)施強(qiáng)行進(jìn)入和占領(lǐng)行動，對東道國軍隊(duì)中的“獨(dú)立分子”實(shí)施打擊。同時(shí)，另一支敵對勢力越過了國際邊境線，嚴(yán)重侵害了東道國的國家主權(quán)。聯(lián)合國安全理事會決議授權(quán)給特遣部隊(duì)同時(shí)對這兩種力量實(shí)施打擊，兩股力量都已經(jīng)被上級指揮部宣布為敵對分子。
在這個(gè)獨(dú)特而非常真實(shí)的想定中，部隊(duì)被授權(quán)打擊這兩股敵對力量。但是，其中一股勢力包括了東道國的公民（非國際化武裝力量），而另一股力量屬敵對國家（國際化武裝沖突），這樣的話，每股勢力涉及的軍事、政治和法律考慮因素完全不同，交戰(zhàn)規(guī)則設(shè)定也因此分成了兩種類型。幸運(yùn)的是，此次演習(xí)中特遣部隊(duì)主要與前者交戰(zhàn)（但后者已經(jīng)出現(xiàn)在了特遣隊(duì)的利益區(qū)和影響區(qū)內(nèi)）。
無論如何，前者的情況相對簡單。敵人最近已成為東道國軍隊(duì)中最大的獨(dú)立分子。特遣部隊(duì)面對的敵人與東道國盟軍的服裝和裝備完全一樣。當(dāng)然，這個(gè)問題的解決辦法很多，但問題是由于時(shí)間不夠，指揮員需要進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)。特別是，指揮員指出只有那些裝備一樣并表現(xiàn)出了敵對意圖的獨(dú)立分子才能動用部隊(duì)與其交戰(zhàn)。4最后，特遣部隊(duì)還需要執(zhí)行撤僑任務(wù)，其中的交戰(zhàn)規(guī)則與之前的有本質(zhì)區(qū)別。6總體而言，這次5天的演習(xí)中需要旅指揮所對3種不同的交戰(zhàn)規(guī)則進(jìn)行追蹤，其中一種還需要指揮員親自指導(dǎo)，以確保部屬理解交戰(zhàn)規(guī)則的區(qū)別。同時(shí)，部分下屬多國部隊(duì)單位還受本國附加規(guī)定的限制。7例如，由于條約義務(wù)限制，進(jìn)攻行動中不能部屬地雷，這要比采用的交戰(zhàn)規(guī)則更具限制性。
無論面對何種情況，指揮員必須與整個(gè)參謀部門共同協(xié)作，充分考慮到交戰(zhàn)規(guī)則的問題。行動過程中有效的交戰(zhàn)規(guī)則追蹤，能夠幫助指揮員更好的理解整個(gè)態(tài)勢。這樣，指揮員能更好的構(gòu)想、描述和指導(dǎo)作戰(zhàn)，更好的組織部署兵力去完成任務(wù)。
2015年8月29日，作為“快速反應(yīng)-15”軍演的一部分，來自82空降師第1旅戰(zhàn)斗隊(duì)的士兵們正在實(shí)施行動簡報(bào)
交戰(zhàn)規(guī)則不能過于限制了手頭的任務(wù)。如果交戰(zhàn)規(guī)則中某個(gè)術(shù)語對當(dāng)前情況過于限制或模棱兩可，因此可能會對行動的實(shí)施產(chǎn)生負(fù)面影響，那么這個(gè)術(shù)語就要進(jìn)行調(diào)整。如果交戰(zhàn)規(guī)則無法調(diào)整（種種原因），那么指揮員和參謀們就要調(diào)整預(yù)期的軍事行動。及時(shí)交戰(zhàn)規(guī)則的調(diào)整權(quán)限在上級司令部，參謀部門也應(yīng)當(dāng)向上級司令部門提供調(diào)整內(nèi)容。換句話說，就是要主動作為，把交戰(zhàn)規(guī)則調(diào)整嵌入到軍事決策流程中，不要讓上級指揮機(jī)構(gòu)猜測下級的需求。由于交戰(zhàn)規(guī)則并非一成不變，因此，制定交戰(zhàn)規(guī)則應(yīng)當(dāng)成為各級計(jì)劃流程中的一部分，并確保軍事行動最能符合按當(dāng)前環(huán)境設(shè)計(jì)的交戰(zhàn)規(guī)則。
影響特定行動交戰(zhàn)規(guī)則的因素很多，包括習(xí)俗和協(xié)定條約、政治目標(biāo)、以及任務(wù)限制等等。8但是，交戰(zhàn)規(guī)則是規(guī)范指揮員兵力運(yùn)用的工具，需要具有靈活性。9戰(zhàn)術(shù)級的指揮員和參謀們可以在制定交戰(zhàn)規(guī)則時(shí)提供所需信息，因?yàn)樗麄冊谝痪€能更好的了解對手，對情況了解的更充分。有效的交戰(zhàn)規(guī)則管理包括運(yùn)用批判性思維來決策交戰(zhàn)規(guī)則是否利于當(dāng)前任務(wù)。需要分析的不僅是不當(dāng)?shù)南拗疲€要分析對當(dāng)前態(tài)勢不必要的放縱。換句話說，指揮員并不是讓交戰(zhàn)規(guī)則左右自己的行動，而是制定交戰(zhàn)規(guī)則以利于自己的行動。
通常，從上級機(jī)構(gòu)頒布的交戰(zhàn)規(guī)則將提供關(guān)于指揮員如何擴(kuò)充、調(diào)整或限制當(dāng)前交戰(zhàn)規(guī)則術(shù)語。美軍標(biāo)準(zhǔn)交戰(zhàn)規(guī)則（SROE）這種符合所有作戰(zhàn)行動的通用交戰(zhàn)規(guī)則模板就提供了相關(guān)術(shù)語。同時(shí)，它還提供了如何制定交戰(zhàn)規(guī)則的相關(guān)指導(dǎo)。交戰(zhàn)規(guī)則應(yīng)當(dāng)是靈活的，以便動態(tài)作戰(zhàn)環(huán)境中的各級指揮員都能夠制定出符合當(dāng)前任務(wù)的最佳交戰(zhàn)規(guī)則。
82空降師第501空降步兵團(tuán)第2營的戰(zhàn)士們正在進(jìn)行任務(wù)分析
安排一名參謀作為交戰(zhàn)規(guī)則管理員。雖然軍事檢察官/法律顧問也是符合邏輯的人員，但是沒有必要這樣，特別是并不是所有的參謀部門都配有法律顧問。最起碼的是要安排一名最了解情況最理解指揮員意圖的參謀來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
在戰(zhàn)術(shù)行動中心公布交戰(zhàn)規(guī)則，并發(fā)布相關(guān)簡報(bào)。簡報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡潔明了便于理解，并重點(diǎn)突出指揮員最關(guān)心的事項(xiàng)。至少，要明確敵人是誰、如何識別、以及如何與敵交戰(zhàn)。
考慮成立交戰(zhàn)規(guī)則工作小組。再次重申，制定交戰(zhàn)規(guī)則需要周密計(jì)劃。交戰(zhàn)規(guī)則工作小組能夠?yàn)橹贫ㄎ磥斫粦?zhàn)規(guī)則提供必要的協(xié)作流程。至少，工作小組要由交戰(zhàn)規(guī)則管理員負(fù)責(zé)。該小組最少要包括機(jī)動、火力和情報(bào)計(jì)劃人員。
注重按交戰(zhàn)規(guī)則動態(tài)變化的特性進(jìn)行交戰(zhàn)規(guī)則訓(xùn)練。訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)能夠反映出戰(zhàn)場動態(tài)變化的特點(diǎn)。同樣，還要在想定中體現(xiàn)出多個(gè)交戰(zhàn)規(guī)則對不同下屬部隊(duì)的影響。
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