蘭 州 市 中 級(jí) 人 民 法 院
蘭勞人仲委字〔2017〕6號(hào)
關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接
法律適用相關(guān)問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)
為公平公正、高效及時(shí)地處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，統(tǒng)一仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提高裁與審的一致性、統(tǒng)一性，經(jīng)調(diào)研摸底、征求意見(jiàn)、討論研討，現(xiàn)將下列裁審銜接問(wèn)題法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一如下，供全市處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的仲裁員、審判員參照?qǐng)?zhí)行。
一、程序類(lèi)相關(guān)問(wèn)題
1. 勞動(dòng)者向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì)）申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)受理后，勞動(dòng)者對(duì)仲裁委員會(huì)準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)或按撤回申請(qǐng)?zhí)幚淼臎Q定不服起訴的，視為未經(jīng)過(guò)仲裁前置程序，人民法院不予受理。
2. 因申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁機(jī)構(gòu)）按自動(dòng)撤回申請(qǐng)?zhí)幚砗?，申?qǐng)人又以同一事實(shí)、同一理由提起仲裁申請(qǐng)，仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，申請(qǐng)人不服該決定而向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，應(yīng)裁定駁回起訴。
3. 仲裁裁決有效項(xiàng)內(nèi)容，當(dāng)事人一方或雙方僅就部分內(nèi)容不服向人民法院提起訴訟，人民法院對(duì)事實(shí)的審查不受當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的限制，應(yīng)當(dāng)對(duì)訟爭(zhēng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行全案審查，所有判項(xiàng)應(yīng)說(shuō)清，但對(duì)當(dāng)事人雙方訴訟請(qǐng)求中均未涉及的仲裁裁決內(nèi)容，應(yīng)在裁判說(shuō)理部分予以確認(rèn)。
4. 仲裁委員會(huì)對(duì)依據(jù)《調(diào)解仲裁法》的規(guī)定作出的裁決書(shū)，以決定書(shū)的形式對(duì)所裁決中的標(biāo)的進(jìn)行補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其與該裁決書(shū)具有同等法律效力；當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院 執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并執(zhí)行。
5. 申請(qǐng)人在申請(qǐng)仲裁或者起訴時(shí)，因其提供的己方住址、通訊地址、通訊方式不準(zhǔn)確、仲裁委員會(huì)或者人民法院不能按照規(guī)定的期限審理的，造成的法律后果應(yīng)當(dāng)由該當(dāng)事人承擔(dān)；自立案之日起，超過(guò)法定的結(jié)案期限，仲裁委員會(huì) 或者人民法院按照當(dāng)事人自行撤訴規(guī)定結(jié)案；案件進(jìn)入訴訟程序后，該送達(dá)地址適用于人民法院的送達(dá)地。
6. 申請(qǐng)人在申請(qǐng)仲裁時(shí)，被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)人提供的被申請(qǐng)人名稱(chēng)有誤，仲裁委員會(huì)應(yīng)要求申請(qǐng)人更改被申請(qǐng)人名稱(chēng)；若申請(qǐng)人更改被申請(qǐng)人名稱(chēng)的，案件應(yīng)繼續(xù)審理；若申請(qǐng)人拒不更改被申請(qǐng)人名稱(chēng)的，應(yīng)按撤銷(xiāo)案件或駁回其仲裁申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>
（本張照片系2017年11月7日劉秋蘇拍攝）
二、實(shí)體審理類(lèi)相關(guān)問(wèn)題
· 勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題
7. 按照國(guó)家規(guī)定，已經(jīng)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇繼續(xù)留在原用人單位工作或者被其他單位聘用的，屬于勞務(wù)關(guān)系。
8. 用人單位、勞動(dòng)者之間沒(méi)有身份隸屬關(guān)系，勞動(dòng)者以自已的技能、設(shè)備、知識(shí)自擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不受單位的直接安排、約束、支配，基本不需聽(tīng)從用人單位的有關(guān)工作指令, 所從事的工作或任務(wù)具有“臨時(shí)性、短期性、一次性”的特點(diǎn)，可以認(rèn)定單位與勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。因完成工作或任務(wù)引發(fā)的糾紛，應(yīng)作為普通民事案件，由人民法院直接受理。
9. “建筑施工企業(yè)未為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)的，對(duì)在建筑施工過(guò)程中發(fā)生工傷損害的農(nóng)民工承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇賠償。建筑施工企業(yè)將工程違法分包或非法轉(zhuǎn)包給沒(méi)有用工主體資格的單位或人員時(shí)，農(nóng)民工不能享受工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)， 建筑施工企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇賠償承擔(dān)連帶賠償責(zé)任是否能夠認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)根據(jù)用工的具體情況來(lái)確定。用工符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。
（1）建筑施工、礦山企業(yè)等單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人， 以及車(chē)輛掛靠情形下，該組織或自然人招用的勞動(dòng)者以及掛靠人聘用的司機(jī)，請(qǐng)求確認(rèn)其與具備用工主體資格的建筑工程施工企業(yè)、礦山企業(yè)、車(chē)輛被掛靠單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系 的，不予支持。
（2）根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有 關(guān)事項(xiàng)的通知》第4條規(guī)定，在建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程或業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自 然人時(shí)，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體 ，資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。該“用工主體責(zé)任”并非 確認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，而是對(duì)勞動(dòng)者特殊保護(hù)的一種替代責(zé)任。
（3）如果承包人將工程層層分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的單位或人員時(shí)（承包人或者實(shí)際施工人），該 承包人與其所招用勞動(dòng)者之間不具有勞動(dòng)關(guān)系。
（4）具備用工主體資格的發(fā)包人將工程發(fā)包給同樣具備用工主體資格的承包人時(shí)，承包人與其招用的勞動(dòng)者之間形成勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)包人與該勞動(dòng)者之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。
（5）在勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者出現(xiàn)工傷時(shí)，上述建筑施 工企￥等用人單位應(yīng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，在勞動(dòng)者不能享受 工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，可以主張工傷保險(xiǎn)待遇賠償。建筑施工企 業(yè)等用人單位與不具備用工主體資格的單位或個(gè)人（承包人 或者實(shí)際施工人）對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇賠償承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
10. 用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者，雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。
11. 下列爭(zhēng)議，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理:
（一）勞動(dòng)者與用人單位因應(yīng)休未休年休假額外支付的工資產(chǎn)生的爭(zhēng)議;
（二）勞動(dòng)者與用人單位因發(fā)放高溫津貼產(chǎn)生的爭(zhēng)議;
（三）勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位因用工關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
· 勞動(dòng)合同問(wèn)題
12. 勞動(dòng)者經(jīng)他人代簽勞動(dòng)合同，用人單位有證據(jù)證明代簽經(jīng)勞動(dòng)者本人同意，或者勞動(dòng)者明示接受勞動(dòng)合同內(nèi)容，且勞動(dòng)合同不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)定雙方已訂立了書(shū)面勞動(dòng)合同。
13. 用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同到期后約定續(xù)延期限，視為雙方已連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同。
14. 勞動(dòng)者以他人名義與用人單位訂立勞動(dòng)合同的，按勞動(dòng)合同實(shí)際的履行人確定勞動(dòng)合同關(guān)系主體。
15. 勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后超過(guò)1個(gè)月不滿(mǎn)1年，勞動(dòng)者仍在用人單位工作，用人單位通知?jiǎng)趧?dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不與用人單位續(xù)訂的，用人單位可以書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
16. 勞動(dòng)者雖然符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定的可訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件，但與用人單位訂立了固定期限勞動(dòng)合同，在該固定期限勞動(dòng)合同履行過(guò)程中又請(qǐng)求與用人單位重新訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，不予支持。
17. 勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn)后，因符合《勞動(dòng)合同法》第四十二條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情形而續(xù)延，致使勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)十年，勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)予支持。
18. 用人單位與勞動(dòng)者已連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，第二次固定期限勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后，勞動(dòng)者提出續(xù)訂勞動(dòng)合同并要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
19. 用人單位未按照法律規(guī)定或勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額向勞動(dòng)者支付帶薪年休假工資或高溫津貼，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由主張解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)不予支持。
· 補(bǔ)償賠償、違約金及其他問(wèn)題
20. 用人單位、勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定違約金條款。涉及勞動(dòng)者違約的，應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定審查違約金是否合法、合理。勞動(dòng)合同中違約金條款不符合《勞動(dòng)合同法》第二十五條的規(guī)定，勞動(dòng)者據(jù)此請(qǐng)求確認(rèn)違約金條款對(duì)其無(wú)效的，應(yīng)予支持；涉及用人單位違約的，計(jì)算違約金原則上按照勞動(dòng)合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)。
勞動(dòng)合同中約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)高或不合理的，可以參考勞動(dòng)者的工作時(shí)間和工資收入、給守約方造成的損失、當(dāng)事人在該種情況下解除勞動(dòng)合同可以獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩嗌俚冉o予適當(dāng)調(diào)整。
21. 用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，或者雖通知?jiǎng)趧?dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同但勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒不訂立，用人單位未書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付二倍工資差額。
二倍工資差額的計(jì)算基數(shù)為勞動(dòng)者當(dāng)月應(yīng)得工資，但不包括以下兩項(xiàng)：
（一）支付周期超過(guò)一個(gè)月的勞動(dòng)報(bào)酬， 如季度獎(jiǎng)、半年獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、年底雙薪以及按照季度、半年、 年結(jié)算的業(yè)務(wù)提成等；
（二）未確定支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬， 如一次性的獎(jiǎng)金，特殊情況下支付的津貼、補(bǔ)貼等。
勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，超過(guò)一個(gè)月雙方仍未訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款規(guī)定要求支付二倍工資差額的，應(yīng)予支持。
22. 勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同二倍工資差額的仲裁時(shí)效，依照《調(diào)解仲裁法》笫二十七條第一 款、第二款和笫三款的規(guī)定確定.用人單位應(yīng)支付的二倍工 資差額，從勞動(dòng)者主張權(quán)利之日起往前倒推一年，按月計(jì)算，對(duì)超過(guò)一年的二倍工資差額不予支持。
因勞動(dòng)者主張用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與其訂立書(shū)面勞動(dòng)合同支付二倍工資差額的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持，支付期限為自用工之日起滿(mǎn)一個(gè)月的次日至滿(mǎn)一年的前一日，仲裁申請(qǐng)受時(shí)效期間的限制，仲裁時(shí)效的審查逐月起算。勞動(dòng)者主張用人單位支付自用工之日起滿(mǎn)一年的當(dāng)日已視為與其訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同而未訂立的二倍工資差額的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條第二款的規(guī)定予以支持，仲裁申請(qǐng)受時(shí)效期間的限制，仲裁時(shí)效的審查逐月起算。
23. 用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位，同時(shí)符合以下情形 的，視為用人單位合法行使用工自主權(quán)，勞動(dòng)者以用人單位擅自調(diào)整其工作崗位為由要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單 位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/p>
（一）調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位 是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要；
（二）調(diào)整工作崗位后勞動(dòng)者的工資水平與原崗位相同；
（三）不具有侮辱性和懲罰性;
（四）無(wú)其他違反法律法規(guī)的情形。
用人單位調(diào)整勞動(dòng)者的工作崗位且不具有上款規(guī)定的情形，勞動(dòng)者超過(guò)一年未明確提出異議，后又以《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定要求解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，不予支持?/strong>
24. 勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定向仲裁委員會(huì)、人民法院主張50%至100%的加付賠償金的，仲裁委員會(huì)、人民法院應(yīng)予受理。同時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)提供勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分的限期整改指令書(shū)和用人單位逾期未履行該指令書(shū)的證據(jù)。
25. 用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)須辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)或?qū)⑸鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接支付給勞動(dòng)者，勞動(dòng)者事后反悔并明確要求用人單位為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，如用人單位在合理期限內(nèi)拒不辦理，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并請(qǐng)求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)予支持。
26. 用人單位支付勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資，不再以《勞動(dòng)合同法》施行之日為界分段計(jì)算。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在地上年度職工月平均工資三倍的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的基數(shù)按用人單位所在地上年度職工月平均工資的三倍計(jì)算，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
27. 勞動(dòng)關(guān)系建立于《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前，但在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后解除或終止的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按以下方式計(jì)算：（一）按《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前的有關(guān)規(guī)定，用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?strong>勞動(dòng)者工作年限自《勞動(dòng)合同法》 實(shí)施之日起計(jì)算。（二）按《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后的有關(guān)規(guī)定，用人單位均需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?strong>勞動(dòng)者的工作年限自用工之日起計(jì)算。
28.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定向勞 動(dòng)者支付賠償金，但無(wú)須另行支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金的計(jì)算年限自實(shí)際用工之日起計(jì)算，應(yīng)包括勞動(dòng)者在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前的工作年限。
29. 不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的，用人單位或者其出資人承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)以《勞動(dòng)合同法》第九十三條規(guī)定的內(nèi)容為限，即勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金和損害賠償責(zé)任，但不包括未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的二倍工資差額。勞動(dòng)者因不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位未為其參加社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)待遇及生育待遇損失屬于損害賠償責(zé)任范圍。
三、證據(jù)相關(guān)問(wèn)題
30. 勞動(dòng)者主張加班費(fèi)的，應(yīng)對(duì)加班事實(shí)的存在承擔(dān)舉證責(zé)任，且要明確具體加班時(shí)間及應(yīng)支付加班費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，但勞動(dòng)者有證據(jù)證明加班事實(shí)的相關(guān)證據(jù)由用人單位掌握管理的，應(yīng)責(zé)令用人單位提供，用人單位不提供的應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果；用人單位否認(rèn)勞動(dòng)者加班或否認(rèn)未支付加班費(fèi)的，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者未加班的事實(shí)或已支付加班費(fèi)的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任，用人單位不能舉證的，應(yīng)采信勞動(dòng)者的主張，但勞動(dòng)者主張明顯超出合理范圍的，應(yīng)依法作出相應(yīng)的調(diào)整。
31. 勞動(dòng)者主張未休年休假要求支付相應(yīng)報(bào)酬的，應(yīng)對(duì)未休年休假且未支付相應(yīng)報(bào)酬的事實(shí)進(jìn)行舉證，要有明確的年度和應(yīng)支付的標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)者年休假事實(shí)的證據(jù)由用人單位掌握管理的，應(yīng)責(zé)令用人單位提供，用人單位不提供應(yīng)承擔(dān)不利的法律后果。用人單位否認(rèn)勞動(dòng)者未休年休假的或否認(rèn)未支付相應(yīng)報(bào)酬的，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者已休年休假或已支付相應(yīng)報(bào)酬的事實(shí)進(jìn)行舉證，用人單位不能舉證的，應(yīng)采信勞動(dòng)者的主張。
32. 本意見(jiàn)自2017年8月1日起，供全市各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)、人民法院參照?qǐng)?zhí)行。
聯(lián)系客服
