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幕賓，俗稱師爺，泛指中國(guó)古代官員為處理各種行政事務(wù)而聘請(qǐng)的“以備顧問(wèn)”的佐理人員。到了清代，上自督撫，下至州縣，幕賓普遍存在于各級(jí)地方政府中，在官場(chǎng)和社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。
然而，州縣幕賓與督撫幕賓又有所不同。督撫幕賓多是通過(guò)政府行為而被任用的具有一定官職（銜）的人員。州縣幕賓是州縣官私人延請(qǐng)入府、支付傭金的人員，無(wú)品秩、無(wú)官銜、無(wú)編制，與州縣官?zèng)]有行政上的隸屬關(guān)系，是獨(dú)立于官府之外的職業(yè)人，擁有政務(wù)運(yùn)行的必備之能，輔助州縣官辦理“束杖理民”的日常公務(wù)，是地方行政系統(tǒng)中不可須臾或缺的部分?！盁o(wú)幕不成衙”便是形象的概括。
州縣幕僚作為地方行政職能所需要的特殊群體，都從事什么行業(yè)？具有哪些功能呢？
刑名幕賓
刑名是吏治之重，是民命所關(guān)。俗語(yǔ)道：“衙門(mén)后宅一杯茶，白紙折扇手中拿。黃銅煙袋呼呼響，刀筆斷案全靠他?！边@就是對(duì)刑名幕賓的生動(dòng)描述。
刑名幕賓是輔佐州縣官吏從事訴訟活動(dòng)的“幕后法官”，所管內(nèi)容基本涵蓋了所有的刑事案件、民事案件，乃至獄政事務(wù)?；鶎由鐣?huì)紛繁復(fù)雜的案件、詞訟，幾乎都需要刑名幕賓來(lái)仲裁。先不論處理案件、詞訟需要專(zhuān)業(yè)的律例知識(shí)和必要的理訟程序，單就數(shù)量之巨、種類(lèi)之繁，也足以讓刑名幕賓忙得不可開(kāi)交。
那么，刑名幕賓在斷案過(guò)程中都做哪些工作呢？一般而言，刑名幕賓雖不見(jiàn)得要現(xiàn)場(chǎng)臨事、驗(yàn)尸坐堂，但全過(guò)程都須參與審理。從“核批呈詞”（閱讀訴狀，并擬寫(xiě)案件或詞訟的審理意見(jiàn)）到簽差傳訊、幕后聽(tīng)審，再?gòu)摹霸敯浮保▽?duì)案件或詞訟的記錄、總結(jié)）到“詳報(bào)”（徒刑以上案件在審理完畢后，呈擬判決書(shū)上報(bào)），最后到“復(fù)報(bào)”（擬文答復(fù)上級(jí)對(duì)案件的質(zhì)疑和意見(jiàn)）等等，幾乎滲透了州縣司法的每個(gè)環(huán)節(jié)，從中便可管窺刑名幕賓在審理案件、詞訟中的地位和作用。當(dāng)然，審理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)際運(yùn)行中，并不是嚴(yán)格按照律例來(lái)執(zhí)行的，刑名幕賓的主觀意見(jiàn)往往占重要地位。
錢(qián)谷幕賓
錢(qián)谷是民生之要，是國(guó)脈所系。錢(qián)谷幕賓，又稱“錢(qián)糧”或“金谷”。清代賦役征收，理論上一年分夏、秋兩次，所謂“上忙”（多指五月、六月）和“下忙”（多指九月、十月），但實(shí)際上往往是從每年二月一直征收到十一月；盡管清代的賦稅征銀制度有了很大的發(fā)展，但總體上看，賦稅征收也還是存在錢(qián)、糧兩種形式。州縣的賦稅征收復(fù)雜多樣，不可能完完全全以官方編纂的征稅總綱《賦役全書(shū)》的記錄為準(zhǔn)，州縣結(jié)合本地實(shí)際，征收的具體稅種也有所不同，故而也就有了地方標(biāo)準(zhǔn)的賦役冊(cè)。錢(qián)谷幕賓對(duì)此必須相當(dāng)熟悉，并且在每年賦稅征收完畢后要向督撫衙門(mén)匯報(bào)“奏銷(xiāo)冊(cè)”。
對(duì)于錢(qián)谷幕賓來(lái)講，錢(qián)谷賦稅的事務(wù)只是核心工作，其在實(shí)際工作中所承擔(dān)的州縣事務(wù)，遠(yuǎn)在課斂錢(qián)谷之外，甚至還包括“強(qiáng)占田界”“爭(zhēng)房索債”等民事訴訟的調(diào)停和“俸工兵餉”“河工碎修”“常恤貧人”等公共事務(wù)的辦理。
掛號(hào)幕賓
掛號(hào)幕賓，又稱“號(hào)件”，是州縣之中從事公文管理的幕賓，負(fù)責(zé)登記、匯總、歸檔、分發(fā)所有出入州縣衙門(mén)的公文、書(shū)札，制作表冊(cè)，并監(jiān)督審查、催促辦理，以防公事逾限。作為“百事之條目”，掛號(hào)是一個(gè)“似易而實(shí)難，似輕而實(shí)重”的職業(yè)。
掛號(hào)幕賓在具體編目時(shí)，也要有章有法，按照事件性質(zhì)，分門(mén)別類(lèi)，如嫖娼、拐騙合為一簿，考試、書(shū)籍合為一簿等，并在簿中簡(jiǎn)要標(biāo)注發(fā)生時(shí)間、內(nèi)容、處理情況等。當(dāng)然，在具體的執(zhí)行中，掛號(hào)幕賓多按實(shí)際情況便宜行事，甚至還發(fā)明了“江山一統(tǒng)”的分類(lèi)方法，即將律例、檔案、賬冊(cè)等文件的標(biāo)題首字按“江山一統(tǒng)”四字的第一筆，即點(diǎn)、豎、橫、撇分類(lèi)，便于掛號(hào)查檢。但無(wú)論如何，在排檢文件的過(guò)程中，眉目清晰是必不可少的。
清人費(fèi)山壽在《官幕同舟錄》中提到，掛號(hào)幕賓“于刑名之案，則審限參限，時(shí)時(shí)扣算；一經(jīng)報(bào)案，則催條時(shí)至，刑席稍惰者，無(wú)不憚之；于錢(qián)谷之案，則所征分?jǐn)?shù)及報(bào)解期限，時(shí)時(shí)扣算，一切雜項(xiàng)征解，出入之?dāng)?shù)，無(wú)不序次詳明”。可見(jiàn)，地方政務(wù)運(yùn)行的效率高低，與掛號(hào)幕賓是否作為息息相關(guān)。所以州縣官對(duì)待掛號(hào)幕賓十分重視，“必厚其修脯，擇力余干事者，始克展布裕如”。
書(shū)記幕賓
書(shū)記幕賓，又稱“書(shū)啟”或“書(shū)稟”，其主要工作在于為州縣官書(shū)寫(xiě)信函和起草公文，辦理一切事上接下、交際應(yīng)酬、通候往來(lái)的文書(shū)。在清代官場(chǎng)風(fēng)氣中，在四時(shí)八節(jié)或上司同僚等遇有喜事，要送往迎來(lái)，行之以禮，而“禮”，除了銀兩、珍奇、特產(chǎn)等禮品外，還要有禮函。這種來(lái)往信函，本屬私人信件，若交情至深，寥寥數(shù)言亦情深意濃，有時(shí)也不必用書(shū)記代勞。但大凡讓書(shū)記代筆書(shū)寫(xiě)，這種文字對(duì)話的政治意味便超越了個(gè)人情感，“私事”也便成了“公務(wù)”，稍一疏忽，便容易落下把柄。禮函大多要寫(xiě)成四六駢體，其中對(duì)格式、語(yǔ)氣、文藻、言辭和字跡等要素有嚴(yán)格規(guī)定，要求“措辭委曲，敘事顯明”。書(shū)記幕賓襄辦筆墨，這些自然也是對(duì)其最基本的要求。
書(shū)記幕賓要處理上行、平行以及下行的各類(lèi)文書(shū)，“其要總在知彼知己，方能心人之心，口人之口，言皆巧合”。上行之文“務(wù)在辭約指明，婉而不詭，不可一字虛飾”，平行之文“用之于同僚，則措詞宜謙和婉轉(zhuǎn)，不可直情徑行”，下行之文“一字之輕重，民之利害隨之，造福在此，造孽亦在此”。
總的來(lái)看，書(shū)記幕賓一職“大要在識(shí)時(shí)務(wù)，再看主人之地位與其性情，設(shè)身處地，投人所向”。該職最為清苦，但為“公門(mén)中第一流人物”。
征比幕賓，最初是錢(qián)谷幕賓的助手。征，即征收賦稅；比，即比期查漏。有些州縣因賦稅征收時(shí)間跨度大、稅種多、事務(wù)雜，常常單設(shè)專(zhuān)門(mén)的征比幕賓，負(fù)責(zé)稽查與考征賦稅，以如期如數(shù)收繳。專(zhuān)事專(zhuān)設(shè)，其職責(zé)也比較單一。
除了以上幾種幕賓外，州縣官酌量事務(wù)之繁簡(jiǎn)而增減其人。政務(wù)相對(duì)較繁的州縣，選擇增設(shè)相關(guān)的幕賓，以輔助政務(wù)；政務(wù)相對(duì)較簡(jiǎn)的州縣，幕賓之間兼理政務(wù)的情形也很多，甚至只需一個(gè)幕賓佐理政務(wù)。需要明確的是，在州縣之內(nèi)，到底是一幕兼數(shù)事還是一事需數(shù)幕，除了與政務(wù)繁簡(jiǎn)有關(guān)外，與幕賓對(duì)幕務(wù)的熟練程度等也密切相關(guān)。
從微觀上說(shuō)，幕賓調(diào)節(jié)著州縣官與百姓的關(guān)系，在地方的政務(wù)運(yùn)作中起橋梁紐帶的作用，使得地方行政能夠有效運(yùn)行；從宏觀上講，幕賓則維系著社會(huì)與政治之間的關(guān)系。從積極方面講，官幕相勸，幕賓能夠?yàn)橹鞴倥艖n解難，創(chuàng)造政績(jī)，帶來(lái)官運(yùn)，伴隨而來(lái)的是，幕賓成長(zhǎng)為名幕，官員擢升為大吏，形成良性循環(huán)；從消極方面講，中央王朝對(duì)地方的失控，幕賓的擅權(quán)也起著推波助瀾的作用，使中央政府對(duì)地方的掌控力越來(lái)越弱，留下難以深入的空白，導(dǎo)致地方勢(shì)力的膨脹，而幕賓從中掌控權(quán)力，操縱地方政治。事實(shí)也證明，私人勢(shì)力介入地方權(quán)力，其職業(yè)道德的約束若經(jīng)不住利益和權(quán)力的誘惑，賄賂交通、私通消息、暗通關(guān)節(jié)、營(yíng)私枉法，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致行政效率低下、腐敗叢生。
原標(biāo)題 幕賓：清代州縣的特殊群體
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