為貫徹落實國土資源法律、法規(guī)和國家宏觀調(diào)控政策，進一步嚴格土地管理，全面履行國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能，根據(jù)《山東省土地監(jiān)察條例》和《山東省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度》，結(jié)合我市實際，制定以下制度：
一、實行執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制
（一）巡查區(qū)域
按照“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，縣（區(qū)）為主體，市為主導”的原則和職責分工，將全市巡查區(qū)域劃分為三級巡查區(qū)：一級巡查區(qū)為基本農(nóng)田、各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通干道兩側(cè)；二級巡查區(qū)為小城鎮(zhèn)駐地、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及成片居民區(qū)；三級巡查區(qū)為未劃入一、二級巡查區(qū)的區(qū)域。
（二）巡查職責
1、國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊巡查職責：
（1）組織、協(xié)調(diào)和指導全市國土資源動態(tài)巡查工作；
（2）定期組織全市統(tǒng)一巡查和跨縣（區(qū)）互查，重點地區(qū)抽查工作；
（3）處理巡發(fā)現(xiàn)、上級交辦等重點違法案件；
（4）對各縣（區(qū)）巡查工作情況進行督導、檢查、考核。
2、國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊巡查職責：
（1）負責轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源動態(tài)巡查工作；
（2）組織轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一巡查和跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）互查工作；
（3）處理國土資源所在巡查中上報的各類國土資源違法案件；
（4）對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）巡查工作情況進行督導、檢查、考核。
3、國土資源所巡查職責：
（1）建立動態(tài)巡查工作制度，劃分一二三級巡查區(qū)域，確定巡查人員，并負責對本行政區(qū)域內(nèi)一二三級巡查區(qū)域開展巡查工作；
（2）建立動態(tài)巡查工作臺帳，填寫《動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)制止違法行為情況報告》，并及時將國土資源違法行為動態(tài)向縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊報告；
（3）對巡查人員的巡查情況和巡查效果進行互查互評；
（4）匯總和分析動態(tài)巡查情況，每月向縣級國土資源局上報動態(tài)巡查月報表和分析報告。
（三）嚴格巡查
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所對轄區(qū)內(nèi)的一級巡查區(qū)每天巡查不少于一次，二級巡查區(qū)每周巡查不少于一次，三級巡查區(qū)每半月巡查不少于一次?？h（分）局對轄區(qū)的一級巡查區(qū)每周巡查不少于一次，二級巡查區(qū)每半月巡查不少于一次，三級巡查區(qū)采取不定期進行抽查。市局對縣（分）局巡查情況不定期抽查。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別建立動態(tài)巡查臺帳和登記卡，對每次巡查的時間、路線、人員、發(fā)現(xiàn)違法行為情況、制止情況、處理意見、處理結(jié)果進行登記。
二、實行零報告制度
充分發(fā)揮國土所、國土信息員或協(xié)管員的責任，確保信息及早捕獲、案件及早查處、問題及早解決，真正把問題解決在萌芽狀態(tài)。對轄區(qū)國土資源違法行為實行零報告制度。國土資源所對巡查發(fā)現(xiàn)和群眾信訪舉報屬實的國土資源違法行為要立即下達《責令停止國土資源違法行為通知書》，在制止違法行為的同時，實行一天一報制度，無論有無國土資源違法案件，都要向縣（分）局報告。各縣（分）局實行一周一報制度，將轄區(qū)內(nèi)國土資源違法案件匯總后一周一報，如無違法案件也要經(jīng)局主要領(lǐng)導簽字后以書面形式向市局報告。
三、實行責任追究制度
（一）明確責任。市、縣、鄉(xiāng)三級國土資源部門層層簽訂國土資源執(zhí)法監(jiān)察責任書，明確各自職責。各縣（分）局對本行政區(qū)內(nèi)國土資源管理和利用秩序及執(zhí)法監(jiān)察工作全面負責，縣（分）局行政正職對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作負總責，是國土資源違法案件查處工作的第一責任人；分管副職對執(zhí)法監(jiān)察工作和制止、查處國土資源違法行為負有重要領(lǐng)導責任，直接查辦案件；執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)、專業(yè)執(zhí)法隊伍主要負責人，對執(zhí)法監(jiān)察工作負責，是制止和查處國土資源違法行為直接責任人。
（二）嚴格責任追究。各縣（分）局對發(fā)生的土地違法行為必須依法及時制止和查處，對本行政區(qū)域內(nèi)影響較大、性質(zhì)嚴重、上級部門掛牌督辦的重大國土資源違法案件，在查處的同時，必須向當?shù)攸h委、政府和市局匯報。對該巡查的不巡查、該發(fā)現(xiàn)的未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)后不制止以及該報告不報告的予以警告或通報批評。對上級交辦的案件不查處、隱瞞不報、壓案不查、瞞報、漏報的由市局派員督辦、掛牌督辦或直接立案查處。對制止、查處國土資源違法行為不力、責任目標不落實的，責令行政正職向市局說明情況、作出檢查，并按程序依紀、依法處理直接責任人，對負有責任的執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)負責人、國土所長，予以撤職或調(diào)離執(zhí)法監(jiān)察崗位。
四、嚴格執(zhí)法監(jiān)察獎懲
1、本制度執(zhí)行情況與年終目標責任制考核掛鉤。
2、考核結(jié)果作為干部獎懲、任免掛鉤的重要依據(jù)。
3、出現(xiàn)下列情況的不得評為先進單位、先進個人和其他褒獎。
①未按期進行執(zhí)法監(jiān)察巡查的。
②不填寫執(zhí)法監(jiān)察臺帳的。
③對應發(fā)現(xiàn)的違法行為而未發(fā)現(xiàn)的。
④能制止的違法行為而未制止的。
⑤應上報的重大違法行為而未上報的。
⑥應協(xié)助支持而應未協(xié)助支持的。
4、完成目標的給予物質(zhì)和精神獎勵，推薦為執(zhí)法監(jiān)察先進單位、國土衛(wèi)士。
本責任制度自下發(fā)之日起實施。
聯(lián)系客服
