（一）概念。所謂錯(cuò)位，是指競(jìng)爭(zhēng)主體各尋其位，錯(cuò)落有致，順利前行。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，錯(cuò)位發(fā)展就是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，下大力培育各自的比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)準(zhǔn)某些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，做大做強(qiáng)，從而形成自己的經(jīng)濟(jì)特色，達(dá)到快速發(fā)展的目的。錯(cuò)位，其實(shí)質(zhì)是要擺正位置、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
（二）基本內(nèi)涵。一是實(shí)現(xiàn)宏觀上的錯(cuò)位，避開(kāi)周邊發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)群體；二是實(shí)現(xiàn)與其他縣區(qū)的錯(cuò)位，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與重構(gòu)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)之一，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色各有千秋，經(jīng)濟(jì)各有側(cè)重。泰順要突出自己特色，整合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成全市乃至全省全國(guó)鮮明特色的經(jīng)濟(jì)格局。三是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的錯(cuò)位，構(gòu)筑資源效益最大化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新框架。按經(jīng)濟(jì)地理及層次性的原理，綜合考慮自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、土地等因素，按照錯(cuò)位發(fā)展的理念，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，構(gòu)筑資源效益最大化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新框架。
二、實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件
（一）機(jī)遇。一是符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成趨勢(shì)。但一體化并不意味著一同化，一體化的內(nèi)在要求是區(qū)域間建立起更加統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系，把區(qū)域合作上升到產(chǎn)業(yè)協(xié)同調(diào)整的高度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的分工與協(xié)作。實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，旨在加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)整合。從地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力看，競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵不在于大而全，而在于特而強(qiáng)，有所為，有所不為。沒(méi)有錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的理念，就不可能有特而強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)形成。二是符合國(guó)家宏觀調(diào)控大局。從2006年以來(lái)的國(guó)家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點(diǎn)，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地平穩(wěn)向前發(fā)展。國(guó)家限制的只是某些過(guò)熱的領(lǐng)域，而不是全行業(yè)限制，實(shí)行的是既有壓，又有保，既有退，又有進(jìn)的政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是“急剎車(chē)”，也不是“一刀切”。三是符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在錯(cuò)位發(fā)展中用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)泰順經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加全面地發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)。泰順地處浙閩邊緣，具備特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)礦產(chǎn)資源、旅游資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、勞動(dòng)力資源豐富，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力培育基地，具有充分的發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)誘惑力。同時(shí)，泰順作為發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、人才和勞務(wù)輸出基地以及度假、休閑、旅游基地，為發(fā)達(dá)的繁榮與發(fā)展提供了重要支撐。這些為泰順實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展奠定了先決條件。
三、實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展的方向與重點(diǎn)
（一）發(fā)展目標(biāo)
以特色興優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)勢(shì)促發(fā)展。進(jìn)一步突出生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)主線，推進(jìn)泰順經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。充分利用泰順的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，抓重點(diǎn)，促全面，科學(xué)合理布局，實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開(kāi)放活縣”四大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游主業(yè)化、生態(tài)工業(yè)循環(huán)化和生態(tài)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，把泰順建設(shè)成為生態(tài)旅游休閑度假基地、生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)勞務(wù)培育基地。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
1.圍繞旅游休閑度假基地，發(fā)展生態(tài)休閑旅游。樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”理念，突出“廊橋文化”和“生態(tài)山水”主題，有序開(kāi)發(fā)特色旅游資源，加大旅游形象策劃和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)投入，提高旅游管理服務(wù)水平，建成浙南閩東主要旅游目的地之一，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，使旅游業(yè)成為我縣重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今后在三方面做好文章。一是發(fā)展紅色、綠色、古色的“三色游”。在紅色旅游方面，挖掘整合紅色旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)好九峰紅軍路旅游區(qū)，突出中國(guó)工農(nóng)紅軍挺進(jìn)師紀(jì)念館、中共浙閩邊臨時(shí)省委成立舊址等資源，開(kāi)辟“走紅軍路知革命情”紅色之旅，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育等主題活動(dòng)。在綠色旅游方面，利用得天獨(dú)厚的山水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以自然風(fēng)光游、鄉(xiāng)村游為主的生態(tài)休閑旅游。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)氡泉旅游度假區(qū)、飛云湖休閑度假區(qū)、烏巖嶺森林游覽區(qū)等功能區(qū)。在古色旅游方面，利用豐富的泰順古建筑資源，深入挖掘古廊橋、古村落和木偶戲等民間民俗文化。重點(diǎn)開(kāi)展馬燈、布袋戲、百家宴、八寶燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用保護(hù)和開(kāi)發(fā)。二是發(fā)展“農(nóng)”牌旅游產(chǎn)品。在發(fā)展農(nóng)家樂(lè)方面上。要注重以浙南鄉(xiāng)野風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物，以當(dāng)?shù)氐奶飯@，庭院，經(jīng)濟(jì)作物和地方資源為特色，開(kāi)展了吃農(nóng)家菜，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活為主導(dǎo)的旅游活動(dòng)。在發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)方面。把發(fā)展果、藥、菜、畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培育莊園經(jīng)濟(jì)大戶(hù)有機(jī)結(jié)合，將扶貧重點(diǎn)村建設(shè)與莊園經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使每一個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)戶(hù)都成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，若干個(gè)大戶(hù)連成為一個(gè)基地，形成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道亮麗風(fēng)光。在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)品方面。要打響綠色品牌戰(zhàn)略，提高山區(qū)綠色產(chǎn)品知名度，積極申報(bào)綠色產(chǎn)品基地證書(shū)，使綠色食品走出大山，走向大市場(chǎng)。當(dāng)前重點(diǎn)突破三方面：一是旅游景點(diǎn)、設(shè)施等建設(shè)要有新突破；二是旅游市場(chǎng)拓展、對(duì)外宣傳要有所突破；三是旅游業(yè)對(duì)各產(chǎn)業(yè)的融合要有新突破。
2.圍繞轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。依托新58省道交通優(yōu)勢(shì)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，謀劃新58省道產(chǎn)業(yè)布局總體架構(gòu)是“一軸二圈三帶六區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。一軸：新58省道交通軸綠色經(jīng)濟(jì)走廊。通過(guò)新58省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩側(cè)區(qū)片的空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育，把新58省道兩側(cè)建成全縣創(chuàng)業(yè)聚富綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；通過(guò)新58省道的連接線、“葡萄串”式空間布局，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)效應(yīng)，把新58省道培育成具有強(qiáng)大拉動(dòng)力的輻射發(fā)展軸；二圈：以縣城為中心的綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)突出綜合服務(wù)業(yè)、輕型加工業(yè)、邊界商貿(mào)業(yè)；以泗溪為中心的生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)圈，重點(diǎn)突出旅游渡假、生態(tài)休閑、商貿(mào)集散等功能，含蓋泗溪、松洋、雅陽(yáng)等區(qū)域。三帶：以氡泉、廊橋、古民居為基點(diǎn)，以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，安排蓮筱線（雅陽(yáng)－泗溪－筱村-新浦）生態(tài)旅游發(fā)展帶；以葉蠟石、花崗巖等為基點(diǎn)，以石材資源有序開(kāi)發(fā)精細(xì)加工為依托，安排仕陽(yáng)溪流域（泗溪－仕陽(yáng)－龜湖）資源型產(chǎn)業(yè)帶，以綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為基點(diǎn)，以特色農(nóng)業(yè)基地培育及農(nóng)副產(chǎn)品深加工為依托，安排文泰線（下洪－筱村－新浦、聯(lián)云）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；六區(qū)：以彭溪、月湖等地塊為中心，發(fā)展輕型轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，部署彭月輕型工業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展區(qū)；以氡泉省級(jí)保護(hù)區(qū)為中心，氡泉泉眼開(kāi)發(fā)、戶(hù)外浴場(chǎng)、旅游文化休閑中心等旅游渡假區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，部署雅陽(yáng)氡泉旅游發(fā)展區(qū)；以廊橋文化為中心，廊橋文化園、融合周邊鄉(xiāng)村、發(fā)展旅游商貿(mào)、生態(tài)農(nóng)家樂(lè)等為重點(diǎn)，部署泗溪廊橋文化（旅游商貿(mào)）發(fā)展區(qū)；以旅游集聚、生態(tài)休閑渡假為中心，松洋上仁洋旅游集散中心、地方旅游產(chǎn)品展銷(xiāo)與農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、環(huán)亞生態(tài)休閑居建設(shè)等為重點(diǎn)，部署松洋旅游集散（秀澗生態(tài)休閑居）發(fā)展區(qū)；以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為中心，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品加工等為重點(diǎn)，部署戰(zhàn)州（三魁—大安）農(nóng)副產(chǎn)品加工發(fā)展區(qū)；以司前竹木深加工、循環(huán)發(fā)展為中心，羅陽(yáng)竹木標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、司前周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹筍兩用林發(fā)展為重點(diǎn)，部署司前竹木制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
3.圍繞生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣。樹(shù)立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是泰順農(nóng)業(yè)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，是泰順的特色經(jīng)濟(jì)的意識(shí)；重點(diǎn)解決好在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與選擇上，要做到不求其全，但求其特，以特?fù)P優(yōu)；在農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，不求其多，但求其特，以特?fù)P名；在農(nóng)業(yè)區(qū)域布局上，不求均衡，但求其特，以特?fù)P長(zhǎng)等的關(guān)系；在工作目標(biāo)上，就是實(shí)實(shí)在在地把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本產(chǎn)業(yè)抓好、抓出規(guī)模。今后的任務(wù)：一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持政策，加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)扶持力度，培育和推廣一批特色優(yōu)良品種，做大做強(qiáng)茶葉、高山蔬菜、竹筍兩用林和食草動(dòng)物等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，積極培育中藥材、花卉苗木和觀光農(nóng)業(yè)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社等中介組織為紐帶，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)供銷(xiāo)有機(jī)銜接的服務(wù)體系。培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，健全“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是繼續(xù)推進(jìn)種子種苗工程，加快新品種的培育、開(kāi)發(fā)和推廣進(jìn)程。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；建立有害生物與外來(lái)生物監(jiān)控、預(yù)警和防治體系，提高重大病蟲(chóng)害和動(dòng)植物疫情防控能力。
4.圍繞優(yōu)質(zhì)勞務(wù)培育基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，加快提高農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，健全勞務(wù)輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。今后重點(diǎn)注意：一是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，加快勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)民。根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，擴(kuò)大定點(diǎn)、訂單、定向培訓(xùn)。變“苦力型”為“技能型”輸出，增強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，做強(qiáng)“在外泰順人經(jīng)濟(jì)”品牌。二是培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)民外出就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。積極探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路。以推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化為重點(diǎn)，采取“組織起來(lái)搞勞務(wù)、調(diào)動(dòng)起來(lái)興產(chǎn)業(yè)”的“兩條腿走路”的方式，充分發(fā)揮農(nóng)民在增收中的自動(dòng)作用。四是大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)。把發(fā)展來(lái)料加工業(yè)作為“鋪天蓋地”百姓經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，工作中堅(jiān)持“推動(dòng)而不包攬”的原則，為來(lái)料加工做好政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信息交流等各項(xiàng)工作；加大扶持力度，提供保障，出臺(tái)扶持政策；遵循規(guī)則，講究誠(chéng)信，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人和加工隊(duì)伍建設(shè)；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快培育特色塊狀經(jīng)濟(jì)；搭建平臺(tái)，打造品牌，多路并進(jìn)，拓展渠道，多層次樹(shù)立來(lái)料加工“要我干”、“不可干”向“我要干”、“找著干”轉(zhuǎn)變的意識(shí)，努力促進(jìn)來(lái)料加工發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
5.圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)。著力提升本土優(yōu)勢(shì)工業(yè)，培育泰順特色突出的本土產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展：一是提升本土優(yōu)勢(shì)工業(yè)。以竹木制品加工、礦產(chǎn)加工、綠色食品加工、小水電和橡膠制品業(yè)等本土產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。在竹木制品加工業(yè)。著重是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著重開(kāi)發(fā)科技含量高、市場(chǎng)前景好的產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持竹炭、竹制餐具、木制小家具、新型木塑復(fù)合板以及竹木工藝品等；在礦產(chǎn)加工業(yè)。著重是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)秩序，建立礦產(chǎn)儲(chǔ)備制度，有序、適度開(kāi)發(fā)仕陽(yáng)、龜湖、南院、仙稔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輝綠巖、花崗巖和葉臘石資源，建設(shè)礦產(chǎn)精深加工基地。加大技改投入，依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)品精、深加工水平和產(chǎn)品附加值。積極構(gòu)筑礦產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源集約利用水平。注重環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)并舉，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在綠色食品加工業(yè)。著重是積極開(kāi)發(fā)生物資源和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)資源，重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)茶、食用菌、野生珍品、脫水蔬菜、果汁、果酒等食品加工業(yè)。培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，應(yīng)用生物技術(shù)和新型包裝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)特色食品的方便化、功能化和多樣化。在水電工業(yè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、梯度推進(jìn)、分層開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)管理”的思路，加快水力資源的合理開(kāi)發(fā)。建立多元化投資體制，多種形式籌集資金，建設(shè)龜湖、洋溪、甲家渡等水電站。繼續(xù)做好溫州（泰順）抽水蓄能電站前期工作。二是重點(diǎn)扶持橡膠制品業(yè)。重點(diǎn)扶持泰順白云橡膠廠做大做強(qiáng)，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)橡膠制品研究所等科研機(jī)構(gòu)合作，不斷完善載重車(chē)用耐高溫膠管系列產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)容量較大的轎車(chē)用耐高溫膠管等新產(chǎn)品。鞏固國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。三是壯大建筑業(yè)。重點(diǎn)是整合和培育3-5家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的建筑企業(yè)，加強(qiáng)與外部大型建筑企業(yè)集團(tuán)的合作，積極開(kāi)拓外部市場(chǎng)，支持對(duì)外承包工程，帶動(dòng)建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展的保障措施
（一）樹(shù)立錯(cuò)位發(fā)展的理念。接軌周邊發(fā)達(dá)地區(qū)，要樹(shù)立起“層次錯(cuò)位”的理念，善于乘他人之船出海，借外力發(fā)展。同時(shí)，要立足自身，分析自己的情況，比較利弊，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑平臺(tái)，積極打通生態(tài)通道，建好載體，加快發(fā)展，接受輻射，接納轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）制定錯(cuò)位發(fā)展的規(guī)劃。當(dāng)接軌周邊發(fā)達(dá)地區(qū)和“錯(cuò)位發(fā)展”成為一種共識(shí)，如何將其從無(wú)形轉(zhuǎn)為有形，就需要謀篇布局，切實(shí)制定相應(yīng)規(guī)劃。就大系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)制定的規(guī)劃包括與發(fā)達(dá)地區(qū)相適應(yīng)的城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、信息資源共享規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境和生態(tài)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃、基地規(guī)劃以及人才、技術(shù)、資金規(guī)劃等，推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的深度合作與交流。
（三）培育錯(cuò)位發(fā)展的主體。企業(yè)是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，如果沒(méi)有企業(yè)，特別是大型企業(yè)作為支撐，那么所有關(guān)于發(fā)展的思路都是蒼白的。從目前情況來(lái)看，我縣特色產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值不高等通病。因此，要在現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)培育、發(fā)展一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。另一方面，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的基地建設(shè)，對(duì)新興的具有發(fā)展前途的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)給予扶植，堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先，繼續(xù)加快招商選資和技術(shù)改造中的新建、在建、續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，突出抓好具有結(jié)構(gòu)調(diào)整全局意義的重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)他們做大做強(qiáng)，努力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從而切實(shí)增強(qiáng)泰順經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）搭建錯(cuò)位發(fā)展的平臺(tái)。承接轉(zhuǎn)移和加速自身發(fā)展是我們接軌發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和交流的現(xiàn)實(shí)目的，因此搭建好平臺(tái)具有關(guān)鍵性意義。從當(dāng)前情況來(lái)看，要著重構(gòu)筑好園區(qū)、交通、信息和政策四大平臺(tái)。一是要從輻射經(jīng)濟(jì)的角度，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，筑巢引鳳，建好外資投資興業(yè)的平臺(tái)；二是要從構(gòu)筑大交通入手，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的要求，集中力量建好交通平臺(tái)，全面提升對(duì)外開(kāi)放的承載能力，為招商引資做好基礎(chǔ)性工作；三是要把握趨勢(shì)，加快信息化建設(shè)，建設(shè)“數(shù)字泰順”，構(gòu)筑好信息平臺(tái)；四是要按照發(fā)展有利、變通無(wú)罪的原則，從“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的要求出發(fā)，完善各種政策，努力構(gòu)筑良好的政策平臺(tái)，營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
（五）構(gòu)筑錯(cuò)位發(fā)展的項(xiàng)目。重大項(xiàng)目投資建設(shè)是泰順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。重點(diǎn)在交通改善、清潔能源、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、旅游配套、基礎(chǔ)改善、社會(huì)事業(yè)等方面。按近遠(yuǎn)期構(gòu)架重大項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)突出以高速公路、新58省道連接線、沿溪公路以及通景公路網(wǎng)絡(luò)連接為主的交通項(xiàng)目；以交溪流域水電開(kāi)發(fā)、抽水蓄能利用及水電整理、擴(kuò)容、提升和電網(wǎng)完善為主的能源和電網(wǎng)完善項(xiàng)目；以氡泉、廊橋、烏巖嶺、飛云湖開(kāi)發(fā)利用為主的旅游項(xiàng)目；以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)、企業(yè)技改升級(jí)為主的工業(yè)項(xiàng)目；以縣城新城擴(kuò)容、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理整合、基礎(chǔ)完善為主的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目；以水電路設(shè)施改造為主的新農(nóng)村項(xiàng)目；以文教衛(wèi)體相兼顧、增加公共產(chǎn)品服務(wù)為主的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。
（六）創(chuàng)新錯(cuò)位發(fā)展的機(jī)制。積極推行“規(guī)范化服務(wù)型政府的建設(shè)”，努力塑造良好的對(duì)外開(kāi)放形象，在完善硬環(huán)境的同時(shí)，優(yōu)化軟環(huán)境，促進(jìn)政策環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等整體水平的提升。建立良好的用人機(jī)制，把培養(yǎng)本地人才與引進(jìn)人才結(jié)合起來(lái)，選派相關(guān)干部到周邊發(fā)達(dá)城市掛職鍛煉，深造學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)。
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