摘要：縣級(jí)黨校是基層黨員干部教育培訓(xùn)的主渠道和主陣地，新形勢(shì)下，基層干
部迫切需要提高領(lǐng)導(dǎo)決策的能力、依法行政的能力以及做好群眾工作的能力。目前，基層黨校培訓(xùn)工作存在著培訓(xùn)理念相對(duì)滯后、教學(xué)方式方法單一、師資力量薄弱、經(jīng)費(fèi)保障不足等諸多問題。縣級(jí)黨校應(yīng)積極探索新形勢(shì)下黨員干部培訓(xùn)方式方法，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，提高干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
關(guān)鍵詞：干部培訓(xùn) 實(shí)效性 針對(duì)性
縣級(jí)黨校的培訓(xùn)對(duì)象是落實(shí)\四個(gè)全面\戰(zhàn)略布局最前線的黨員干部，是落實(shí)黨的路線方針政策最直接執(zhí)行者和操作者，他們的素質(zhì)和能力如何，與黨計(jì)國(guó)運(yùn)相關(guān)聯(lián)，更與百姓福祉共休戚。因此，提高縣級(jí)黨校培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障，意義重大。新形勢(shì)下，縣級(jí)黨校應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的主渠道與主陣地作用。
一、當(dāng)前基層干部急需提高的三種能力
1、領(lǐng)導(dǎo)決策能力?；鶎狱h員干部的決策是否科學(xué)，是基層各項(xiàng)工作能否順利開展的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些基層干部決策失誤、交了\學(xué)費(fèi)\，工作被動(dòng)。因此，許多基層干部建議黨校把提高干部的決策能力內(nèi)容融入到教學(xué)中去，通過有針對(duì)性地培訓(xùn)提高基層干部決策能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下做好基層工作的需要。
2、依法行政能力?；鶎痈刹恳婪ㄐ姓拍芗皶r(shí)化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)發(fā)展。鄉(xiāng)村干部是黨在農(nóng)村基層的橋梁和紐帶，他們法律意識(shí)和依法行政能力的高低強(qiáng)弱，關(guān)系到黨和政府在廣大群眾中的威信和形象，關(guān)系農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在依法行政中存在著諸多不足，還存在憑主觀意志和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象，部分基層干部法治觀念不強(qiáng)，給單位和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不利因素?；鶎痈刹科惹邢Ｍ岣咭婪ㄐ姓哪芰Γ越鉀Q在工作中遇到的棘手的社會(huì)矛盾糾紛。
3、做好群眾工作能力。當(dāng)前，鄉(xiāng)村、社區(qū)基層干部在工作中遇到許多新的棘手的問題，如各種惠農(nóng)政策的落實(shí)、安全生產(chǎn)、征地、拆遷、補(bǔ)償、信訪穩(wěn)定等，這些問題如處理不當(dāng)，往往會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。解決這些問題需要基層干部有扎實(shí)的政策理論功底，更要有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)?；鶎痈刹拷ㄗh將提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力列入培訓(xùn)內(nèi)容。
二、存在的問題
1、培訓(xùn)內(nèi)容與基層干部需求不相適應(yīng)。新形勢(shì)下，縣級(jí)黨校在培訓(xùn)內(nèi)容和課程設(shè)置上不同程度地存在著\上下一般粗，左右一樣齊\的情況。具體來講，就是不同時(shí)期、不同級(jí)別的班次類別，制定的教學(xué)計(jì)劃、設(shè)置的課程、確定的專題，差別不大，類別不突出，出現(xiàn)了\課程設(shè)置差不多，講課內(nèi)容無區(qū)別\的問題。一是由于在培訓(xùn)內(nèi)容安排上往往不能以基層干部實(shí)際需求為導(dǎo)向，體現(xiàn)不了\按需培訓(xùn)，因人施教\的指導(dǎo)思想，干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，影響了干部參加培訓(xùn)的熱情和興趣。二是縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)中，學(xué)制普遍較短，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容安排不好展開，多集中在黨的政策理論宣講方面，其他如理想信念和道德品行教育等必修內(nèi)容安排較少，學(xué)員感興趣的內(nèi)容安排反而不多。
2、培訓(xùn)方式單一。目前，縣級(jí)黨校多采用集中講授式培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、參觀考察等方式較少，基本是沿用傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育教學(xué)模式，大多采用大班制教學(xué)，在培訓(xùn)形式的設(shè)計(jì)上，還沒有實(shí)現(xiàn)根據(jù)干部崗位、年齡、文化、心理特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。縣級(jí)黨校主體班次的學(xué)員一般都擔(dān)任不同的職務(wù)，平時(shí)工作任務(wù)重，工學(xué)矛盾突出，他們渴求通過在黨校的學(xué)習(xí)，提高工作能力。應(yīng)該說，上級(jí)對(duì)學(xué)員的這個(gè)愿望是了解的，在教學(xué)中也盡可能滿足了他們的要求。但實(shí)際教學(xué)中仍擺脫不了\滿堂灌\這個(gè)框框。照本宣科多、聯(lián)系實(shí)際少，課堂講授多、實(shí)地考察少，傳統(tǒng)手段多、現(xiàn)代化手段少。教的單調(diào)，聽的枯燥，互動(dòng)性不強(qiáng)，還不能達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的良性互動(dòng)。
3、師資力量薄弱?？h級(jí)黨校普遍存在師資力量薄弱的問題，教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，教師主要集中在科社、馬列基礎(chǔ)理論等學(xué)科上，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密的一些新興學(xué)科人才嚴(yán)重匱乏。在培訓(xùn)過程中，施教人員往往不分專業(yè)，變成了哪里需要就往哪里搬的\磚\，這種救火隊(duì)式的培訓(xùn)，使施教者對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容難以進(jìn)行較為深入的研究。另外，由于受經(jīng)費(fèi)及自身?xiàng)l件限制，也很難邀請(qǐng)到國(guó)內(nèi)知名專家教授到基層黨校授課。
4、經(jīng)費(fèi)保障不足?？h級(jí)黨校特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)還不能全額納入財(cái)政預(yù)算;一些縣級(jí)黨校班培訓(xùn)依然是學(xué)員每次參加培訓(xùn)前，繳納學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，回所在單位報(bào)銷。學(xué)員普遍反映，參加培訓(xùn)前繳費(fèi)、結(jié)業(yè)后回單位報(bào)銷，這種方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力、效率低下。
三、對(duì)策建議
1、豐富培訓(xùn)內(nèi)容。首先，基本理論的學(xué)習(xí)不能忽視，但要強(qiáng)調(diào)\到實(shí)踐中去\。由
于基層工作的特點(diǎn)，基層干部要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹、落實(shí)黨的路線、方針、政策，需要理論與實(shí)踐并重。因此，基層黨校的理論課必須與實(shí)踐相結(jié)合，要深入淺出地，使學(xué)員明了貫徹、落實(shí)黨的路線、方針、政策的基本思路。同時(shí)，教師講課時(shí)間應(yīng)該縮短，讓學(xué)員有更多的時(shí)間結(jié)合實(shí)際展開討論。分組討論時(shí)，由教師主持，采用案例分析，結(jié)合理論進(jìn)行，使學(xué)員從不同角度深入思考。這樣，其理論聯(lián)系實(shí)際的能力，貫徹黨的路線、方針、政策的水平都會(huì)得到較大提高。其次，根據(jù)干部自身需求，有針對(duì)性舉行小班專題教學(xué)。除政策宣講專題培訓(xùn)班采用大班制教學(xué)外，其它班次可根據(jù)干部工作性質(zhì)、崗位要求等采取小班制，改大班制為小班制(50--80人左右)，如縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展履職能力提升專題培訓(xùn)班、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班、城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班等。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。實(shí)踐證明，即便是再好的內(nèi)容，如果缺乏有效的方式和恰當(dāng)?shù)氖侄危盏礁刹拷逃睦硐胄Ч彩遣豢赡艿?。在注重?nèi)容的同時(shí)，必須不斷探索和創(chuàng)造與之相適應(yīng)的教學(xué)方式與手段。縣級(jí)黨校教學(xué)方式的創(chuàng)新應(yīng)該有利于激發(fā)基層干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以學(xué)員為主體、以問題為導(dǎo)向、以開拓思路為著眼點(diǎn)、以提升能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)理念作為出發(fā)點(diǎn)。沿用聽報(bào)告、上大課、自學(xué)讀原著形式的同時(shí)，進(jìn)行必要的改革和完善。教學(xué)方式由單一傳統(tǒng)課堂講授向課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程專題講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、參觀考察相結(jié)合，充分利用遠(yuǎn)程扶貧教學(xué)等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則，靈活運(yùn)用各種方式方法開展培訓(xùn)。同時(shí)，利用紅色、綠色資源，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果及周邊縣區(qū)資源，積極拓展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。
3、強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。一是加大對(duì)在職教師的培養(yǎng)，重視發(fā)揮現(xiàn)有教師的作用，定期選送骨干教師和教學(xué)管理人員到上級(jí)黨?；蚋叩仍盒＿M(jìn)修學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好的教學(xué)教法，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高理論水平，拓寬視野。二是充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)智力資源，建立縣級(jí)黨校的\大師資\網(wǎng)絡(luò)。外聘具有一定影響的專業(yè)技術(shù)人員以及專業(yè)講解員，作為縣級(jí)黨校的特聘教師，形成一支相對(duì)穩(wěn)定的外聘教師隊(duì)伍。三是邀請(qǐng)高等院校著名專家教授和權(quán)威研究機(jī)構(gòu)知名學(xué)者的授課，給基層干部帶來新知識(shí)新思想新理念。
4、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)缺乏是縣級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)工作中面臨的一個(gè)普遍的和突出性的問題。把縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入地方的財(cái)政預(yù)算，保證干部教育培訓(xùn)工作的又好又快發(fā)展。對(duì)于參訓(xùn)學(xué)員來講，也減少了他們培訓(xùn)前繳費(fèi)和結(jié)業(yè)后報(bào)銷的麻煩，便于組織管理。
基層黨員干部處在社會(huì)實(shí)踐的第一線，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，縣級(jí)黨校不斷提高基層干部培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，才能更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
>參考文獻(xiàn)：
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