2018年9月，《湖州市人民政府辦公室關(guān)于開展湖州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）正式印發(fā)，從政策層面支持市內(nèi)既有住宅的電梯加裝工作。
實施意見出臺后，市區(qū)星海名城小區(qū)就有居民提出加裝電梯的申請?？墒?個月時間過去了，小區(qū)加裝電梯的事情卻遲遲沒有進展。問題究竟卡在哪了？
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星海名城小區(qū)建造于2006年左右，其中3號樓至18號樓為多層住宅。按照實施意見規(guī)定，“2001年1月1日之后建成且未列入C級以上危險房屋的既有住宅，且具有合法的權(quán)屬證明，未列入房屋拆遷或征收范圍和計劃的住宅，業(yè)主可以申請加裝電梯。”
去年9月，星海名城小區(qū)3幢的幾戶業(yè)主聯(lián)名，向住建局提出加裝電梯的申請，并取得了該單元三分之二以上的業(yè)主同意。
可是，當一切手續(xù)都快辦完了，一個大問題卻產(chǎn)生了。
星海名城小區(qū)業(yè)主
我們年紀大了，肯定想裝電梯。這里離市區(qū)近，去超市、醫(yī)院也便利，想裝個電梯，老人小孩都方便。市里出臺這個政策也比較好，現(xiàn)在問題是一樓的兩戶人家根本不同意。
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其實，在實施意見當中有這么一條規(guī)定，既有住宅加裝電梯應當經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂加裝電梯協(xié)議；擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分的業(yè)主同意。
但在協(xié)議公示階段，每戶居民都擁有一票否決的權(quán)力。簡而言之，要在既有住宅加裝電梯，還得征得樓內(nèi)所有業(yè)主的同意。
星海名城小區(qū)低層業(yè)主
你不用采訪，那你怎么不問問，為什么要裝電梯呢？
按照現(xiàn)有的市場價，一臺承載量為800KG的升降電梯，安裝到位需要50萬元左右的費用。實施意見規(guī)定，市區(qū)財政對市區(qū)范圍內(nèi)四層及以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯的，給予15萬元/臺的補助，剩余費用由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素進行協(xié)商，按一定分攤比例共同出資
這對低層住戶來說，爭議很大。
（圖片來源于網(wǎng)絡）
其次，加裝電梯后，造成的采光、噪音、隱私等問題，也讓低層業(yè)主心存顧慮。
而最重要的是，低層業(yè)主認為，加裝電梯后，高層的房價會升值，而原本被視為香饃饃的低層，反而會變得不吃香了。
星海名城小區(qū)低層業(yè)主
上面四五樓的想裝，我們并不反對，但是裝在這里，通風采光肯定有影響。也是這么說，三樓是最好的位置。我們反正也無所謂，裝也好，不裝也好。
對于一棟老舊的住宅樓來說，要安裝電梯，理論上必須征得整棟樓三分之二以上住戶的同意，但在實際操作中，所有業(yè)主都有“一票否決權(quán)”。
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而在加裝過程中，還會遇到無人牽頭、審批繁瑣、協(xié)調(diào)困難等問題。這樣的難題是否有辦法解決，也是老樓加梯能否落地的關(guān)鍵。
不過，記者從南潯一家電梯企業(yè)了解到，電梯加裝在實際運行中，已經(jīng)可以通過技術(shù)手段規(guī)避掉采光、噪音、隱私等問題。
巨人通力電梯有限公司總經(jīng)理 沈國峰
我們有相應的井道的設計，老小區(qū)加裝首先要做一個獨立的井道，采用連廊的方式，不存在對原有的建筑物產(chǎn)生多大的破壞力或者影響，實際上在實施過程當中，老百姓可能會考慮到陽光遮擋，這個也問題不大。
加裝電梯的質(zhì)量，直接關(guān)系著居民的出行安全，而加裝電梯涉及土建、鋼構(gòu)、幕墻、裝修，以及電梯制造與安裝等多個項目，每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全都不能有疏漏。
更重要的是，老舊小區(qū)加裝電梯工作，在操作中涉及面廣、要求高、難度大，整個過程須經(jīng)市場監(jiān)管、規(guī)劃、國土、消防、住建等近十個職能部門一一審批，手續(xù)繁瑣。
可見，如果僅靠居民自發(fā)申請，老樓加電梯很難落地。
南潯區(qū)住建局房地產(chǎn)管理科科長 俞勇
會專門成立統(tǒng)一的審核部門，居民只要提供相關(guān)資料，到我們行政服務中心統(tǒng)一辦理就可以了。居民主要是在項目申請和意見征求上，做相應的配合工作，后期的工作都是由加裝辦來推進。
加裝辦的職責，不僅僅是做好審核、監(jiān)管和協(xié)調(diào)的作用，還得切實解決電梯加裝過程中遇到的難點問題。比如，電梯費用如何分攤。
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就在前不久，南潯區(qū)第一臺加裝電梯終于落地運行了。記者從練市鎮(zhèn)房管所得知，該小區(qū)為當?shù)氐谋Ｕ闲宰》?，當?shù)乜紤]到居民的經(jīng)濟條件，由政府買單加裝了電梯。
各地實踐中，電梯加裝的成功案例時有出現(xiàn)，也幾乎都是一事一議才讓難題最終得以解決.
在《南潯區(qū)既有多層住宅加裝電梯試點工作實施方案》中，就有這么一條規(guī)定：設計應因地制宜，由于建成年代久、情況復雜，不同住宅要加裝電梯，都必須具體問題具體分析，選擇合理的安裝模式。
因此，需要通過政府主導，基層協(xié)商，一事一議，才能真正讓老樓加梯這項民生工程辦好辦實。
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